交通專項資金支出績效評價是指按照公共財政管理要求，運用一定的指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)、規(guī)范的考評方法，對交通專項資金支出效益情況進行科學(xué)、客觀、公正的評價，綜合判斷省級交通專項資金運營狀況、風(fēng)險程度和資金使用效益，為合理分配資金、優(yōu)化支出提供依據(jù)。根據(jù)績效考評的要求和交通專項資金績效評價指標(biāo)體系，現(xiàn)就如何對農(nóng)村公路縣道危橋?qū)ｍ椯Y金的績效進行評價做如下探討。交通專項資金績效評價指標(biāo)體系（危橋改造資金）如表1所示。
　　本文以采留線大清河橋為例，對危橋改造資金項目進行績效考評。
　　
　　一、實施內(nèi)容績效
　　
　　第一，采留線大清河橋項目基本情況：采留線大清河橋位于文安縣最北部蘇橋鎮(zhèn)境內(nèi)，與霸州市相連接，位于大清河上，修建于1987年，全長48.4延米，上部結(jié)構(gòu)采用普通鋼筋混凝土空心板梁，橋?qū)挒閮?.0+2*0.25m欄桿扶手，下部結(jié)構(gòu)為鉆孔灌柱樁基礎(chǔ)。由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，橋齡長，多年的行車作用和超重車輛行駛造成該橋破損嚴(yán)重，其橋面板斷裂，蓋梁及墩柱開列，經(jīng)鑒定為四類橋，已成危橋。有關(guān)部門在20世紀(jì)90年代制定了對過往車輛限速、限制噸位的規(guī)定性標(biāo)識，致使該區(qū)域成為交通死角，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
　　第二，采留線大清河橋項目建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：采留線大清河橋項目建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：拆除舊橋，新建3孔13米應(yīng)力倒T梁橋，樁柱式墩臺，現(xiàn)澆面板，橋?qū)拑?2＋2*0.5米防撞護欄；倒T梁、現(xiàn)澆橋面板采用C50混凝土，橋面鋪裝采用C40防水混凝土。
　　第三，項目實施依據(jù)：河北省交通廳冀交規(guī)*號文件關(guān)于下達2006年農(nóng)村公路建設(shè)計劃的通知，安排養(yǎng)路費專項資金87.8萬元。廊交*號工程項目設(shè)計文件批復(fù)。
　　第四，項目申報的可行性、必要性及其論證過程：2004年8月廊坊市交通勘察設(shè)計院對文安縣采留線大清河橋進行了項目基本情況、交通量、項目使用情況等資料的現(xiàn)場調(diào)查與搜集工作，并于2004年8月底完成了改造工程可研報告的編制工作。經(jīng)工作人員現(xiàn)場勘察及進行資料分析后，確定大清河橋進行大修勢在必行。為保障該路段運輸暢通，需拆除舊橋建新橋。該計劃確立以后，施工單位克服了計劃下達晚、雨季施工、城區(qū)車流量大、不能斷交施工等諸多困難，認(rèn)真周密謀劃、專人疏導(dǎo)交通、精心組織施工，駐地監(jiān)理嚴(yán)格要求，施工人員層層把關(guān)，以優(yōu)良的工程質(zhì)量，于當(dāng)年月日提前完成了施工任務(wù)。工程完工后，通過交工驗收，工程各項指標(biāo)達到交工條件，該工程為合格工程。缺陷責(zé)任期滿后進行竣工驗收。該工程被河北省交通廳評為2006年度全省公路系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)工程”。
　　通過上述情況，我們可以得出結(jié)論：采留線大清河橋改造工程有可行性研究報告、設(shè)計文件批復(fù)，工程按期完成，并有完整的驗收紫膠經(jīng)過有關(guān)人員的驗收，實施內(nèi)容績效為滿分。
　　
　　二、資金管理績效
　　
　　采留線大清河橋投資情況：采留線大清河橋總投資162.08萬元，其中河北省補養(yǎng)路費資金87.8萬元，廊坊市局配套資金74.3萬元。項目總支出158.38萬元，其中建筑安裝工程投資127.96萬元，建設(shè)單位管理費1.71萬元，勘察設(shè)計費2.56萬元，其他支出26.15萬元，工程結(jié)余3.7萬元。
　　第一，危橋改造項目專項資金應(yīng)到位87.7萬元，實際到位87.7萬元，到位率100%，地方配套資金應(yīng)到位74.3萬元，實際到位74.3萬元，到位率100%。
　　第二，危橋改造項目投資完成率＝累計完成投資額/工程概（預(yù)）算投資總額*100%=162.1萬元/162.1萬元*100%＝100%。
　　第三，危橋改造項目專項資金影響力系數(shù)＝項目資金實際使用總額/專項資金實際使用總額＝158.38萬元/87.8萬元=1.8。
　?。ㄗⅲ簩ｍ椯Y金影響力系數(shù)的數(shù)值越小，代表影響力越大）
　　
　　從以上評價指標(biāo)及結(jié)果可以看出，2006年度危橋改造項目專項資金到位率已達到100%，對項目的建設(shè)提供了有力的保障；危橋改造項目專項資金影響力系數(shù)為1.8，專項資金的使用帶動了地方配套資金的安排和使用專項資金影響力大；專項資金使用合理，運行正常，投資效果良好。資金管理績效為滿分。
　　
　　三、功能績效
　　
　　采留線大清河橋過去由于橋面窄，又是危橋，經(jīng)常造成交通堵塞，據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从?，堵車已成為常事，有時一堵就是大半天?？瓦\班車不敢來，去往天津、北京、廊坊要轉(zhuǎn)幾次車，就是去趟縣城也不容易，要耗費2～3個小時。大清河橋改造后，暢通了人流、物流渠道。2007年，新增了蘇橋至文安、蘇橋至霸州市客運線路，促進了該區(qū)域的對外聯(lián)系和經(jīng)濟往來，極大地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的全面對接和互補互融。當(dāng)?shù)鼐用駥崿F(xiàn)了一出家門就有客車坐的愿望，改善了當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂袟l件，多年來制約該區(qū)域發(fā)展的“瓶頸”已被打破。功能績效良好。
　　
　　四、社會效益績效
　　
　　采留線大清河橋工程位于大清河橋南岸的蘇橋鎮(zhèn)，總?cè)丝?.2萬人，多年來當(dāng)?shù)乩习傩找苑N植蔬菜為主產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為遠近文明的蔬菜集散市場，其蔬菜產(chǎn)品在周邊5個縣市已形成銷售網(wǎng)絡(luò)，但由于交通不暢，銷售市場逐年萎縮；道路不通，客商不愿來，大量的蔬菜產(chǎn)品運不出去。隨著大清河橋的竣工通車，一個內(nèi)通外連的交通網(wǎng)絡(luò)迅速形成，對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動和輻射作用顯著增強。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，蘇橋鎮(zhèn)新增蔬菜種植面積3700畝，文安縣政府不失時機，加大了蘇橋鎮(zhèn)的建設(shè)力度，培育發(fā)展蘇橋鎮(zhèn)養(yǎng)殖園以及蘇橋鎮(zhèn)境內(nèi)的農(nóng)場林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟與旅游觀光園，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的整體突破。從橋梁所在路線重要性和對社會的影響力看，該項目社會效益績效良好，被評為滿分。采留線大清河橋項目績效得分8.94分，評價結(jié)果為良好，被河北省交通廳評為2006年度全省公路系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)工程”。
　　
　　五、存在問題和建議
　　
　　第一，投資計劃下達較晚。每年工程計劃下達已到雨季，造成施工困難，施工成本提高，既影響工程質(zhì)量、又延長工期。建議每年的工程計劃要提早下達。
　　第二，加大對縣鄉(xiāng)道路危橋的改造、投資力度。
　　（作者單位：廊坊市交通局）