摘要：文章綜述了歐盟近年來實施“排污權(quán)交易計劃”概況，分析了其中的困難和障礙，指出了我國應(yīng)從中得到的啟示和借鑒作用。
　　關(guān)鍵詞：歐盟；排污權(quán)交易計劃；實踐；啟示
　　
　　近幾十年來，工業(yè)化的深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)能源和資源消耗的高增長，以及隨之而來嚴(yán)重的環(huán)境污染。如何有效治理環(huán)境污染，已成為各國政府和國際社會不得不認(rèn)真面對的緊迫問題。由于污染物排放的負(fù)外部性，長期以來，許多國家政府都傾向于用行政和法律手段來治理污染、保護(hù)環(huán)境，雖取得一定效果，但同時也帶來一些問題，由于行政手段治理污染幾乎很難實現(xiàn)成本與收益的平衡，因此，在當(dāng)今環(huán)保成本愈來愈高的情況下，單靠行政手段治理污染缺乏財務(wù)上的可持續(xù)性。排污權(quán)交易作為一種以市場為基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，具有成本有效性的特征，在美國、歐盟等國家的環(huán)境管理中應(yīng)用越來越廣泛。
　　
　　一、歐盟排污權(quán)交易的實踐
　　
　?。ㄒ唬╊C布和實施“排污權(quán)交易計劃”指令
　　為積極應(yīng)對氣候變化，2003年6月，歐盟立法委員會通過了“排污權(quán)交易計劃（Emission Trading Scheme，ETS）”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體（Greenhouse Gas，GHG）設(shè)下限額，并且擬創(chuàng)立全球第一個國際性的排污權(quán)交易市場。該指令規(guī)定，自2005年1月開始，許多公司需要特別許可才能排放二氧化碳，受到管制的是包括煉油、能源、冶煉、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃與造紙等行業(yè)的12000處設(shè)施，這些設(shè)施所排放的二氧化碳占?xì)W洲總量46%。此外，歐盟還制定了確定某個工廠（排放源）是否參與“排污權(quán)交易計劃”的標(biāo)準(zhǔn)：查核工廠設(shè)施是否進(jìn)行如指令內(nèi)附錄1所列的活動，如果進(jìn)行如附錄1所列的活動，而且溫室氣體排放量還可能超過規(guī)定的門檻，那就要納入該計劃的管理。
　　“排污權(quán)交易計劃”的實施包括兩個階段。第一階段是從2005年1月1日至2007年12月31日，市場規(guī)模限定為歐盟國家，會員國所釋出的排污權(quán)有95%必須免費分配給各廠商，并且要求在運作前3個月完成分配手續(xù)。第二階段是從2008年1月1日至2012年12月31日，擴(kuò)展到歐盟以外的國家，會員國所釋出的排污權(quán)有90%必須免費分配給各廠商，并且要求在運作前12個月完成分配手續(xù)。核定分配的二氧化碳排放許可量可以在市場上自由交易。
　　為了保障該計劃的順利實施，歐盟建立和發(fā)展了交易平臺。交易市場有活力、有秩序的發(fā)展，需要健全的交易平臺與順暢的運作模式，而能源期貨交易所或證券交易所挾著累積的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，成為最適合的切入者。至于可交易的商品（如歐盟排放許可量），僅以電子形式存在于登錄體系中。登錄體系的軟體有3種“現(xiàn)成的”系統(tǒng)，就是英國版的排放量交易制度、法國版的CDC Ixias與美國二氧化硫交易制度采用的PQA版。歐洲執(zhí)委會也擬訂登錄法規(guī)，以確保各國政府依照相同的規(guī)定設(shè)立系統(tǒng)，避免市場遭到扭曲。
　　（二）規(guī)定“國家分配計劃”的原則和操作程序
　　由于排污權(quán)交易體系必須以“定量配額”（此處的“定量配額”即我們通常所說的“總量控制”）為基礎(chǔ)，因此各國的國家（排污權(quán)）分配計劃（National Allocation Plan，NAP）成為確定“排污權(quán)交易計劃”規(guī)模與發(fā)展?jié)撃艿闹匾罁?jù)。歐盟規(guī)定，在2004年3月31日前，每個成員國必須按照Directive2003/87/EC附件Ⅲ的規(guī)定提交國家分配計劃，計劃應(yīng)說明將釋出排污權(quán)的數(shù)量以及如何分配。在收到成員國的國家分配計劃后，歐盟在3個月內(nèi)完成審查，若不符合規(guī)定者，可全部退回或要求部分修正。
　　國家分配計劃的原則主要包括：各國分配總量必須與《京都議定書》（Kyoto Protoco）所賦予的減排目標(biāo)相符，必須考慮到溫室氣體減排技術(shù)的潛力；各國可以各單位產(chǎn)品排放的平均值為基礎(chǔ)；若歐盟通過增加二氧化碳排放的法規(guī)，則必須考慮此因素；對于不同廠商或是不同產(chǎn)業(yè)之間，分配計劃不得有歧視行為；必須包括對將新進(jìn)場者加人的規(guī)定，必須考慮到“提前行動”產(chǎn)業(yè)所做的減排貢獻(xiàn)，“排放標(biāo)桿”必須按照可行的最佳可行技術(shù)來制定，因此可保障提早行動產(chǎn)業(yè)的權(quán)益；必須考慮能源效率科技；制定分配計劃前，必須讓公眾表達(dá)意見；必須列出所有參與分配的廠商名單以及各廠商所分配到的排放額度；必須包括競爭力變化的分析內(nèi)容。
　　國家分配計劃的操作程序主要包括4個步驟：確定所有必須參加排污權(quán)交易廠商的名單；確定將排放許可總量分配給所有參與排污權(quán)交易的部門；確定各產(chǎn)業(yè)部門所分配到的排放許可，分配過程必須透明，且按照其最近的實際排放情況；確定各廠商所分配到的排放許可。
　　（三）啟動歐盟排放權(quán)交易體系
　　2005年1月1日，歐盟排污權(quán)交易體系正式啟動是清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mer-chanism，CDM）領(lǐng)域的又一件大事。該體系實際上是基于“京都三機(jī)制”之一的排污權(quán)交易機(jī)制（Emissions Trading，ET）建立的。但是，該體系的實際運行卻早于《京都議定書》的生效，這一方面表明了歐盟對《京都議定書》生效的信心，另一方面則表明歐盟對議定書提出的包括排污權(quán)交易在內(nèi)的靈活市場機(jī)制的認(rèn)同。歐盟決心按照這一路徑，率先在全球范圍內(nèi)開展市場機(jī)制下的減排行動，在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者。歐盟的實際行動，無疑進(jìn)一步增加了人們對于京都模式的信心。
　　目前，歐盟正在進(jìn)行的是“排放權(quán)交易計劃”第二階段。第二階段的總體趨勢是加緊了排放限制，配額總量會少于第一階段，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。
　　通過《連接指令函》，歐盟允許企業(yè)使用聯(lián)合履行機(jī)制（Joint Implementation，JI）和CDM項目減排額來履行減排義務(wù)。這就使歐盟排污權(quán)交易體系與JI和CDM相接通，使歐盟排污權(quán)交易市場為歐盟之外的國家和地區(qū)的減排項目創(chuàng)造了需求。但是，在《京都議定書》、《馬拉喀什協(xié)定》和歐盟《排污權(quán)交易指令函》對于境外項目減排機(jī)制使用“補(bǔ)充性”原則的模糊規(guī)定之下，歐盟實際上并未能形成一個明確的、對于JI和CDM項目減排額使用的比例限制。目前，歐盟委員會只是在對各成員國的NAP審批時，就比例問題進(jìn)行把關(guān)。
　?。ㄋ模W盟排污權(quán)交易市場的發(fā)展趨勢
　　自2005年1月1日啟動以來，歐盟排污權(quán)交易市場出現(xiàn)了以下發(fā)展趨勢：
　　第一，交易活躍，交易量不斷上升，市場流動性增加。歐盟排污權(quán)交易市場的交易所數(shù)量也隨著交易量上升而增加，目前已經(jīng)有6家交易所提供EUA現(xiàn)貨、期貨交易及拍賣。交易所的位置廣泛分布于西歐、南歐和北歐等地區(qū)。
　　第二，價格問題成為歐盟市場的焦點。從市場啟動時每噸EUA低于10歐元開始，2007年7月，EUA價格一度達(dá)到29歐元左右，大部分時間都在20歐元以上。EUA價格上升以及電價隨之聯(lián)動上升，給歐盟企業(yè)帶來了很大的成本壓力。但是，這也使得JI和CDM項目減排額在價格上更具吸引力。
　　第三，與其他地區(qū)市場的對接越來越多。隨著Climex交易所和Asia Carbon下屬的亞洲碳排放交易所開展合作，聯(lián)合舉行定期的CERs在線拍賣，來自亞洲、拉美市場的CERs供應(yīng)與歐盟市場的需求之間被更好地連接了起來。歐盟市場與美國芝加哥氣候交易所（CCX）之間也通過歐洲氣候交易所（ECX）產(chǎn)生連接，但兩個市場由于所在國基本氣候政策的迥異，開展志愿性減排交易的芝加哥交易所對于歐盟的實際意義并不大。歐盟與挪威排污權(quán)交易市場也于2005年完成了對接工作。此外，加拿大政府正在計劃成立的排污權(quán)交易體系也有意在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)與歐盟等其他國家和地區(qū)的排污權(quán)交易系統(tǒng)對接。
　　
　　（五）歐盟及其成員國政府的市場動向
　　2005年，歐盟成員國政府在全球范圍內(nèi)積極開展JI和CDM項目招標(biāo)。丹麥、奧地利、荷蘭、比利時和芬蘭等國家都通過招標(biāo)，圈定了一批JI和CDM項目，有的已經(jīng)簽訂減排額采購協(xié)議，有的則處于談判之中。同時，歐盟成員國政府還紛紛為私營部門牽線搭橋，和主要的JI和CDM東道國簽訂合作備忘錄，為私營部門的減排項目投資活動打下基礎(chǔ)。
　　此外，歐盟成員國還加大了對專門碳基金的投資。荷蘭、丹麥、西班牙分別在2005年委托世界銀行新設(shè)了各自的碳基金。葡萄牙也計劃設(shè)立一個資金規(guī)模為6000萬歐元的碳基金。這些舉措加大了世界銀行的碳資金規(guī)模，使世界銀行在全球碳排放交易市場的角色更加重要。其中，世界銀行專門成立了用于大型項目采購的傘型碳基金，并已經(jīng)簽署了兩個來自我國的CDM項目。
　　除了交易所、基金，在市場上也出現(xiàn)了一些以CDM項目為主營業(yè)務(wù)的小型上市公司，再加上一直活躍在場外交易的經(jīng)紀(jì)商、相關(guān)的中介咨詢機(jī)構(gòu)，碳排放交易在全球已經(jīng)形成了一個鏈條完整的產(chǎn)業(yè)。從供應(yīng)方面看，CDM申請注冊的項目數(shù)量不斷增加，已經(jīng)實際頒發(fā)給項目業(yè)主的“經(jīng)證實的排放削減量”（Certified Emission Reduction，CERs）也迅速增加。在未來幾年，市場將繼續(xù)呈現(xiàn)CERs現(xiàn)貨交易和期貨合約交易并存的局面。在CDM市場，以Asia Carbon為代表的交易所力量正在積極尋求透明的CERs價格形成機(jī)制，雖然目前交易所占市場份額非常小，但是為投資者衡量CERs價格提供了一定的參考。隨著單邊項目的增加，我們預(yù)計，交易所CERs交易應(yīng)會出現(xiàn)相應(yīng)的增長。
　　
　　二、歐盟排放權(quán)交易的發(fā)展障礙
　　
　　2005年2月16日《京都議定書》生效后，隨著全世界對清潔能源需求的飛速增長，歐盟在全球逐漸火爆的碳交易市場中更為搶眼。2005年歐盟在排污權(quán)交易體系下的二氧化碳交易量約為3.6億噸，在CDM項目下簽署的二氧化碳交易量為3.9億噸。而在2004年，這兩種機(jī)制下二氧化碳的交易量分別為1700萬噸和1.88億噸。進(jìn)入2006年后，歐盟碳交易的火熱勢頭更為強(qiáng)勁，僅在2006年上半年，歐盟的碳交易額約為4.4億噸，約占全球交易總量的65%。盡管歐盟碳交易市場在如火如荼的發(fā)展，但在發(fā)展中還是面臨著一些困難。
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　　碳交易是通過全球化的市場機(jī)制來控制經(jīng)濟(jì)行為，比空泛的規(guī)定要實用得多。因此，《京都議定書》的生效迅速促進(jìn)了碳交易的健康發(fā)展，并扮演了重要角色，加速了世界經(jīng)濟(jì)向排放更少碳化物生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，為減緩全球變暖做出了極大的貢獻(xiàn)。歐盟排污權(quán)交易體系的基本目標(biāo)是，幫助歐盟成員國實現(xiàn)它們的京都計劃，到2012年實現(xiàn)總排放量比1990年的基線減少8%（《京都議定書》要求所有35個國家平均減少量是5%）。
　　雖然歐盟的碳交易十分火熱，但有些學(xué)者認(rèn)為，這并不能證明它對碳化物交易有明顯的作用，歐洲排放量比1990年減少了少許，但那要更多地歸功于能源利用率的迅速提高，而不是廣泛的化石燃料的控制或者內(nèi)部壓縮。另外，部分業(yè)內(nèi)人士對“排污許可”有些反感，在他們看來，這實際上是在縱容污染者，允許他們在自己認(rèn)為有利可圖的情況下付費排污。還有學(xué)者擔(dān)心，碳交易和碳匯危險地分散了社會的注意力，讓人們忽視了全世界必須馬上開始更深層次和更痛苦的變革。還有一些學(xué)者認(rèn)為，從現(xiàn)實情況看，排污許可和排污權(quán)交易制度可以通過控制排污總額的方式確保排放量減少，并能減輕企業(yè)和消費者的壓力，這是毫無疑問的。
　?。ǘ┫薅ㄅ漕~無法按預(yù)期完成
　　盡管歐洲排污權(quán)交易體系第一階段還存在缺點，但它還是為解決污染物排放問題起到了指導(dǎo)作用。從2005年7月至今的這一階段，每個成員國都提交了一份國內(nèi)分配計劃。為實現(xiàn)該計劃，成員國將分配到的配額，再分配給本國的部門或私有公司。
　　歐洲排污權(quán)交易體系包括主要的能源國和工業(yè)化國家，覆蓋了整個歐洲排放量的一半，由于還處在發(fā)展的初期，這個體系在今后還有待進(jìn)一步提高效率。從2008年12月開始，歐盟將在第二階段提出更多具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，設(shè)置更廣泛的范圍，與第一階段比較，實現(xiàn)總量減少6%。
　　但是，現(xiàn)在這個體系運轉(zhuǎn)得似乎還不盡如人意，大部分政府都沒有貼近底線。但歐盟委員會正在進(jìn)行一些艱難的改革。2005年，歐洲排污權(quán)交易體系剛開始實施的時候，由于競爭關(guān)系，歐盟大部分成員國都沒有明確它們的目標(biāo)，只有5個國家（英國、西班牙、意大利、愛爾蘭和奧地利）超過了它們的限定配額。
　?。ㄈ┡盼蹤?quán)交易實施領(lǐng)域有待擴(kuò)大
　　在即將全面實施歐洲排污權(quán)交易體系的情況下，歐盟也試圖將交易系統(tǒng)擴(kuò)展到新領(lǐng)域。首先可能是航空公司，其次就是運輸環(huán)節(jié)，最后是家庭。一些歐洲航空公司已經(jīng)暗示它們將會參與排污權(quán)交易體系，航空碳交易將為現(xiàn)代化的航空公司創(chuàng)建新的模式，以便更有效地利用油料。
　　但在歐洲排污權(quán)交易體系里的初級階段，一些實際問題使航空公司的參與不可能建立滿意的模式。比如，怎樣計算一家航空公司的含碳排放物，特別是歐盟以外的長途航班很難解決。國際航空運輸組織有人嘲笑道，這是完全無視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，是不切實際的。部分人還認(rèn)為，《京都議定書》本身就存在危機(jī)；加拿大威脅要遏制；美國和印度甚至都沒有在京都露面。因此，人們無法確定碳化物交易是否是減少污染的有效途徑。
　　雖然至今仍有問題沒有很好地解決，但碳交易的開創(chuàng)者和附和者們給我們展現(xiàn)了一個好的開端，讓我們看到了在全球化基礎(chǔ)上通過碳交易改變經(jīng)濟(jì)行為、推動解決氣候變化難題的希望。歐盟在碳交易上先行了一步，以歐盟為中心的碳化物交易體系也有望獲得國際化進(jìn)展，并獲得其他國家和國際組織的興趣。
　　
　　三、歐盟排污權(quán)交易對我國的啟示
　　
　　我國于1998年5月簽署了《京都議定書》，并于2002年8月正式獲得批準(zhǔn)。盡管目前還屬于非管制國家，但在未來幾年內(nèi)，很有可能要開始承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)。從歐盟排污權(quán)交易制度的實踐，我們會得到以下啟示：
　　（一）要積極應(yīng)對《京都議定書》對我國的經(jīng)濟(jì)影響
　　《京都議定書》的生效，標(biāo)志著世界各國都承擔(dān)了保護(hù)全球氣候的責(zé)任。從表面上看，是削減各國碳等污染物的排放量，但其實質(zhì)是促使各國不斷提高科學(xué)技術(shù)水平，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，是對發(fā)展中國家粗放式的經(jīng)濟(jì)增長速度的制約。而且，從發(fā)達(dá)國家在此問題上的態(tài)度講，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。所以，如果我們不提高制造業(yè)的科技水平、不實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、不建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，我國很有可能將來要從其他國家購買排放量指標(biāo)，則必然影響到我國部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。因此，我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源的利用效率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技水平，發(fā)展降低碳排放的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在三個產(chǎn)業(yè)中的比重。
　　（二）要加緊建立相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制
　　當(dāng)前各種排放物中，二氧化碳占有最大份額。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，從長期看，其排放量是可以得到控制并減少的，但必須在合理的生產(chǎn)成本范圍之內(nèi)。例如，德國等歐洲國家目前已嚴(yán)格控制或禁止二氧化硫等有害物質(zhì)排放到大氣中，同時特別重視對二氧化碳排放的管理。
　　
　　縱觀我國對大氣污染防治的現(xiàn)行法律法規(guī)，現(xiàn)在基本上都是針對二氧化硫等對環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此，從現(xiàn)在起，不但要高度重視對人體和環(huán)境有害氣體的污染源的控制，還要加緊制定控制二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，應(yīng)包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容。同時，要著手開展二氧化碳排放管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括組織管理機(jī)構(gòu)、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)、排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)等及其運作。還要著手做好摸清家底工作，即二氧化碳排放許可及交易的先決條件是準(zhǔn)確了解所有排放單位或設(shè)備的排放情況。盡管這項工作在我國面臨很多困難，但如果做不好，就談不上排放權(quán)的管理。
　　（三）要控制和減少我國主要污染物的排放總量
　　在摸清目前我國二氧化碳等各類污染物總量的基礎(chǔ)上，提出全國總的減排目標(biāo)，并制定相應(yīng)的綜合措施。一是在保護(hù)大氣環(huán)境方面，國家應(yīng)鼓勵環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和舊技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展排放控制新技術(shù)和排放預(yù)防技術(shù)；二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要加快發(fā)展能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)，對原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，以減少污染物的排放；三是提高能源效率要重點發(fā)展熱電聯(lián)合技術(shù)、清潔煤炭技術(shù)、煤氣化技術(shù)，通過技術(shù)改造來提高現(xiàn)有住宅、辦公建筑物、交通運輸工具以及工業(yè)場所的能源效率，來實現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)；四是在使用清潔能源方面，主要是依靠技術(shù)水平的提高來降低生產(chǎn)可再生能源的成本，促進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮艿鹊膹V泛使用，減少二氧化碳排放。
　?。ㄋ模┎扇【C合性的價格和財稅政策
　　主要化石燃料（煤和石油）既屬于稀缺性的資源，又在使用過程中釋放二氧化碳和其他對環(huán)境有害的物質(zhì)。這些產(chǎn)品的價格不僅要全面反映開采或獲得這些資源的成本，還要包括環(huán)境成本和安全成本等。但是，目前我國的煤炭和石油產(chǎn)品成本中，連基本的獲得過程中的礦業(yè)權(quán)成本還沒有完全反映出來，以上提到的后兩種成本更沒有涉及。所以，從產(chǎn)品定價來講，在現(xiàn)有產(chǎn)品中，應(yīng)反映全部的礦業(yè)權(quán)取得成本、環(huán)境成本、安全成本。具體措施是：首先提高資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的稅率和費率，將探礦權(quán)、采礦權(quán)價款攤?cè)氘a(chǎn)品成本中，并提取環(huán)境治理費用和安全費用，在此基礎(chǔ)上重新確定產(chǎn)品價格；其次，擇機(jī)對化石燃料產(chǎn)品開征環(huán)境稅，或在現(xiàn)行消費稅中提高稅率，將稅收所得用于改善公共交通、資源勘查、平衡地區(qū)間財力差異等。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)要抓住排放權(quán)交易和CDM項目帶來的機(jī)遇
　　當(dāng)前，由經(jīng)濟(jì)增長所導(dǎo)致的世界范圍內(nèi)環(huán)境壓力日益增大，為國內(nèi)企業(yè)參與CDM項目國際合作帶來了極好的機(jī)會，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該積極抓住這前所未有的機(jī)遇，政府部門則要為此提供更為便捷、高效的指導(dǎo)和服務(wù)。國內(nèi)企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，既能夠促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能增加收入，無論對環(huán)境還是國計民生來說都有很大的好處，是一件利遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的事情。國內(nèi)企業(yè)可以通過這些中間機(jī)構(gòu)來尋找相關(guān)的國際合作項目，通過少量投入從而獲得可觀的效益，更重要的是，提高企業(yè)自身的控制污染的能力。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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