摘要：當(dāng)前，我國高校規(guī)模越來越大，基建部門投入的人力、物力、財(cái)力也越來越多。文章針對高校建設(shè)項(xiàng)目，從工程項(xiàng)目建設(shè)前期決策設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程管理以及竣工結(jié)算等方面進(jìn)行探討，旨在為高?；üこ痰脑靸r(jià)管理和控制提供可行的方法。
　　關(guān)鍵詞：高?；?；工程造價(jià)管理
　　
　　所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決策設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。因此，合理有效控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。
　　
　　一、重視建設(shè)前期工程造價(jià)控制
　　
　　建設(shè)前期認(rèn)真論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性以及項(xiàng)目的規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選擇、配套系統(tǒng)等等，是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，因此一定要做好調(diào)研工作。工程的造價(jià)中設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，影響設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)前的調(diào)研及設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)，這些工作基本確定了工程造價(jià)的70-80%。所以，設(shè)計(jì)前期的論證是非常重要的。調(diào)研人員必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)主客觀條件，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測，為學(xué)校投資決策提供可靠的依據(jù)?？尚行匝芯空撟C的正確與否，直接制約著初步設(shè)計(jì)的概算和施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)算。因此，必須在可行性研究論證和設(shè)計(jì)階段狠下功夫，實(shí)事求是地、科學(xué)地、公正地做出論證和評價(jià)，確保有限的資金得到合理的利用。
　?。ㄒ唬┩菩性O(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
　　積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能方面開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)方面下功夫。
　?。ǘ╅_展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)
　　積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。
　?。ㄈ┎捎煤贤胧?，有效控制造價(jià)
　　針對目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)變更隨心所欲的情況，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。采取一定的約束力是對設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
　　
　　二、影響工程造價(jià)的主要因素
　　
　?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量管理
　　如果一個工程的質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將會造成許多隱患，返修過多必然會造成浪費(fèi)，工程造價(jià)很難控制。所以在施工過程中，一定要避免各種隱患的出現(xiàn)，把其消滅在萌芽狀態(tài)中。
　?。ǘ┕こ踢M(jìn)度管理
　　制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目治理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。對工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工治理的3大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項(xiàng)目治理中的時(shí)間治理非常重要。施工工期變化會引起工程勞動量（人工與機(jī)械）的變化，而市場中的物價(jià)是波動的，材料價(jià)格會隨工期的長短而不同。同一工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就會不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，減少工程費(fèi)用。
　　（三）工程變更的管理
　　工程變更對工程進(jìn)度及造價(jià)都有直接影響，工程變更越多，影響就越大。所以，在施工過程中，一定要嚴(yán)格控制工程變更，做到不準(zhǔn)隨意變更，不準(zhǔn)隨意增加項(xiàng)目，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是裝修施工過程中，更應(yīng)注意這一點(diǎn)。
　　
　　三、加強(qiáng)施工過程管理
　　
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)建筑材料采購管理
　　建筑材料費(fèi)用一般約占工程總投資的60-70%左右。因此，管好建筑材料采購，把握好建筑材料價(jià)格，對控制工程造價(jià)有著重要的作用。
　　目前建筑材料價(jià)格全部轉(zhuǎn)入市場機(jī)制，由于建筑材料的進(jìn)貨渠道及、購貨的時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)單位不同等多種原因，建筑材料價(jià)格變化及價(jià)差相當(dāng)大，對工程造價(jià)的影響也越來越大。所以，必須加強(qiáng)對建筑材料價(jià)格的市場調(diào)查，購入保質(zhì)、保量、價(jià)格合理的建筑材料，來降低工程造價(jià)。首先，掌握可靠的建筑材料市場信息，不但要從政府發(fā)布的信息主渠道了解情況，更要從主要市場、生產(chǎn)基地了解情況。只有廣泛收集信息，不斷增大信息儲存量，才能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解建筑材料市場的價(jià)格動態(tài)，增加選擇性，把好建筑材料價(jià)格關(guān)。其次，要在簽定施工合同時(shí)，明確建立建筑材料報(bào)價(jià)制度。所謂建筑材料報(bào)價(jià)制度，就是施工單位要將工程各個階段的主要建筑材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后由雙方共同制定采購計(jì)劃，進(jìn)貨時(shí)還要經(jīng)雙方及監(jiān)理驗(yàn)收。實(shí)踐證明，實(shí)行建筑材料報(bào)價(jià)制度，對加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識、防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易起到了很好的促進(jìn)作用。再次，對工程造價(jià)影響較大的特殊建筑材料和設(shè)備由學(xué)校自行采購或參與采購。實(shí)踐證明，此措施雖然需學(xué)校投入一定的人力、物力，但確實(shí)對控制建筑材料質(zhì)量和價(jià)格，降低工程造價(jià)起到了重要作用。
　　（二）嚴(yán)格審查工程竣工決算
　　基建工程竣工決算是施工單位向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，是對工程造價(jià)的最后確認(rèn)。因此，建設(shè)單位對工程竣工決算的審查是控制工程造價(jià)的最后一道防線，也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)之一，對于弄清工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個工程的造價(jià)、評價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義，更是防止工程造價(jià)“三超”的重要環(huán)節(jié)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工決算審查，必須做好以下方面：
　　1、工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)。審查預(yù)算的工程名稱、建筑面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有無任意變更項(xiàng)目，擴(kuò)大建筑面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對竣工決算定額和地區(qū)單價(jià)表及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格方面要審查有無在規(guī)定的范圍以外增加取費(fèi)項(xiàng)目，有無濫取費(fèi)用。
　　2、工程量的審計(jì)。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的工程量計(jì)算表，對照圖紙尺寸計(jì)算審核；也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。有些施工單位采用高套定額來達(dá)到增加工程量的目的，有些施工單位在實(shí)際施工時(shí)偷工減料，并對工程隱蔽部分主材用量更是高估冒算。
　　3、審查定額套用。在實(shí)施審查簽證中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，在審查定額套用時(shí)，首先審查定額套用的合理性、合法性。其次看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時(shí)間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時(shí)換算以及定額說明中的注意事項(xiàng)，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地使用定額核實(shí)工程造價(jià)。
　　4、材料價(jià)差調(diào)整審查。對定額中和招標(biāo)文件中無明確規(guī)定的材料價(jià)格，應(yīng)進(jìn)行市場了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。由于建筑材料的市場價(jià)與定額取定價(jià)的價(jià)差，對工程造價(jià)影響很大，如果不嚴(yán)格審核材料價(jià)差，工程成本就很容易被增大。在對材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從5個方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費(fèi)和稅金；四是在編制預(yù)、決算時(shí)，所取定的材料價(jià)格，是否跨期高套；五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。對于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方主管部門下發(fā)的文件為基準(zhǔn)。
　　5、各種取費(fèi)審計(jì)?？⒐Q算的取費(fèi)一般分為兩種：以人工資為基數(shù)，以定額直接費(fèi)為基數(shù)。這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來執(zhí)行。也有部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來計(jì)取的，如按工程類取費(fèi)的，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，因費(fèi)率不同而得出的工程造價(jià)也不同。因此，對各種取費(fèi)的審計(jì)不可忽視。一要審計(jì)施工管理費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯套費(fèi)率等級情況。二要審核各種專業(yè)工程施工管理費(fèi)率的采用是否正確。三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。
　　綜上所述，工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連?？刂乒こ淘靸r(jià)是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé)，也是每一位工程建設(shè)參與者的份內(nèi)之事。必須調(diào)動各方面的積極性，力爭以最合理、最經(jīng)濟(jì)的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　?。ㄗ髡邌挝唬赫憬髮W(xué)基建處）