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關(guān)于會(huì)計(jì)信息失真及其解決對(duì)策的幾點(diǎn)思考

2008-12-29 00:00:00馬紅偉
中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2008年7期


  摘要:文章從會(huì)計(jì)信息流失的表現(xiàn)形式及其流失原因進(jìn)行探討和分析,提出了解決會(huì)計(jì)信息流失的對(duì)策。
  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)信息;流失表現(xiàn);流失原因;解決對(duì)策
  
  隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境日趨規(guī)范化和透明化,社會(huì)各
  階層對(duì)會(huì)計(jì)信息的依賴性越來(lái)越強(qiáng),會(huì)計(jì)信息失真這個(gè)歷史性、國(guó)際性問(wèn)題也同樣困擾著我國(guó)各個(gè)會(huì)計(jì)信息的需求階層。本文闡述了會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、形成原因,提出了解決對(duì)策。
  
  一、會(huì)計(jì)信息失真的種種表現(xiàn)
  
 ?。ㄒ唬?huì)計(jì)核算資料的失真
  其主要是指作為會(huì)計(jì)信息資料載體的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表失真。會(huì)計(jì)憑證失真出現(xiàn)在原始憑證上。常見(jiàn)的是通過(guò)以夸大或縮小的方式來(lái)達(dá)到隱匿事實(shí)真相的目的,或者是偷梁換柱,無(wú)中生有,將不合法收支列入合法項(xiàng)目之中。會(huì)汁賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表失真除受到會(huì)計(jì)憑證失真影響之外,還大量存在偽造賬簿,虛設(shè)會(huì)計(jì)科目,故意違反制度要求,采取不適當(dāng)?shù)挠?jì)量方法,以及直接捏造、篡改會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)等等。有些單位在會(huì)計(jì)報(bào)表上大做文章,任意篡改會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)字,欺騙主管部門(mén)、管理部門(mén)、投資者、債權(quán)人、甚至職工。有些企業(yè)隨心所欲地編造會(huì)計(jì)報(bào)表,送給主管部門(mén)、管理部門(mén)的是“如意表”,送給開(kāi)戶銀行的是“高興表”,送給財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的是“叫苦表”,企業(yè)留存的是“如實(shí)表”,這簡(jiǎn)直是一張“萬(wàn)能表”。透過(guò)這4套會(huì)計(jì)報(bào)表不難看出會(huì)計(jì)信息輸出失真的嚴(yán)重程度。
 ?。ǘ┏杀举M(fèi)用核算失真
ec93934054443a9382c6c062bc2c0285e818a2e40f13d286efa6768de8850fc3  企業(yè)出于利益機(jī)制驅(qū)動(dòng),往往把成本費(fèi)用作為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的主要手段。為保證利潤(rùn)計(jì)算的準(zhǔn)確性,我國(guó)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度對(duì)成本和費(fèi)用的列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)都做了嚴(yán)格規(guī)定。但在有些企業(yè),為了達(dá)到少交利稅的目的,人為地加大成本費(fèi)用,采用多提多攤等手法,把不該列入本期的成本費(fèi)用列入本期;在難以完成本期規(guī)定的利潤(rùn)指標(biāo)時(shí),為粉飾“政績(jī)”,他們又會(huì)在“縮小”成本費(fèi)用上動(dòng)腦筋,對(duì)本應(yīng)列入本期的成本費(fèi)用,該提的不提或少提,該攤的不攤或少攤,造成成本數(shù)據(jù)失真。
 ?。ㄈ┵Y產(chǎn)管理混亂造成計(jì)價(jià)失真
  資產(chǎn)管理混亂造成計(jì)價(jià)失真主要是指企業(yè)資產(chǎn)賬目?jī)r(jià)值已不能真正反映企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際占有數(shù)。其表現(xiàn)有:一些地方國(guó)有資產(chǎn)家底不清、管理混亂,大量資產(chǎn)流失或被吞噬,存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有的企業(yè)拒不接受?chē)?guó)家監(jiān)督,國(guó)有資產(chǎn)管理失控,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失。資產(chǎn)計(jì)價(jià)過(guò)程中,某些主觀假定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,造成計(jì)價(jià)的伸縮性,使資產(chǎn)汁價(jià)因人為的偏差而嚴(yán)重背離客觀實(shí)際。
 ?。ㄋ模┩鶃?lái)款項(xiàng)失真
  往來(lái)款項(xiàng)失真是指企業(yè)人欠和欠人之間相互拖欠,長(zhǎng)期不清。許多已確認(rèn)收不回來(lái)的債權(quán)或付不出去的債務(wù)長(zhǎng)期掛賬,懸而不決或因會(huì)計(jì)人員頻繁更換,交接手續(xù)不健全,各種應(yīng)收賬款長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津。
  (五)經(jīng)營(yíng)成果失真
  在收入和收益上作手腳,編造假會(huì)計(jì)信息,主要有以下3種情況:一是不按制度規(guī)定辦事,該沖減的收入不沖減。比如,按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,企業(yè)銷(xiāo)貨退回應(yīng)沖減銷(xiāo)售收入,但企業(yè)不沖減,仍作本期收入處理,結(jié)果必然導(dǎo)致利潤(rùn)虛增。二是明目張膽虛做收人。故意編造實(shí)際上并未發(fā)生的收入,借以達(dá)到虛增利潤(rùn)、粉飾領(lǐng)導(dǎo)“業(yè)績(jī)”的目的。如某企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“扭虧增盈”,虛作銷(xiāo)售產(chǎn)品的發(fā)票,虛列產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。三是一些盈利企業(yè)為私設(shè)“小金庫(kù)”,非法獲取巨額收益,設(shè)兩本賬,以達(dá)到多留多分的目的。
 ?。?huì)計(jì)基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)程序紊亂而形成會(huì)計(jì)失真
  突出表現(xiàn)為:會(huì)計(jì)人員不足或根本不設(shè)會(huì)汁人員;不建賬或賬目混亂;賬外設(shè)賬,違章經(jīng)營(yíng);企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人濫用職權(quán),財(cái)務(wù)收支失控;少數(shù)會(huì)計(jì)人員知法犯法走上經(jīng)濟(jì)犯罪道路。歸結(jié)起來(lái)這樣的企業(yè)有3個(gè)“缺乏”:即缺乏能夠正確進(jìn)行會(huì)汁信息“總結(jié)”的合適的會(huì)汁人員;缺乏會(huì)汁信息所能形成的正常的、必須的會(huì)計(jì)工作程序;缺乏有效地形成正確的會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督機(jī)制。
  
  二、會(huì)計(jì)信息失真的原因
  
  會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效,乃是企業(yè)內(nèi)外管理手決策的關(guān)鍵。然而,復(fù)雜的會(huì)計(jì)環(huán)境與社會(huì)性因素的影響,使會(huì)計(jì)信息失真成為一種歷史性與國(guó)際性現(xiàn)象。我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,既有企業(yè)主觀因素,也有客觀因素。
 ?。ㄒ唬?huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性不夠
  《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)實(shí)施10年多了,但我們很少聽(tīng)到因違背《會(huì)計(jì)法》而受到法律制裁的事例。假賬真算,假賬假算的事例已屢見(jiàn)不鮮,“廠長(zhǎng)成本”、“經(jīng)理利潤(rùn)”仍有市場(chǎng)。
 ?。ǘ?huì)計(jì)管理與執(zhí)法體系不統(tǒng)一
  《會(huì)計(jì)法》第23條規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)主管單位同意,不得任意調(diào)動(dòng)或撤換。”雖然會(huì)計(jì)法對(duì)會(huì)計(jì)人員的任免做了明確規(guī)定,但在實(shí)際工作中并未落實(shí)。在國(guó)有基層企業(yè)大都實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制,中層管理人員由法人代表聘任,約束了會(huì)計(jì)人員發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把會(huì)計(jì)當(dāng)做“賬房先生”,會(huì)計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖惟命是從,致使會(huì)計(jì)信息失真。
 ?。ㄈ?huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督體系不完善
  由各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承辦查賬業(yè)務(wù)。單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)對(duì)單位實(shí)行的國(guó)家監(jiān)督,以及由注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的社會(huì)審計(jì),構(gòu)成了會(huì)計(jì)監(jiān)督的整體,共同為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門(mén)實(shí)施,而主管部門(mén)往往從本部門(mén)利益出發(fā),對(duì)所屬企業(yè)采取保護(hù)主義,不能進(jìn)行有效的監(jiān)督。近幾年來(lái),我國(guó)的會(huì)汁師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有了一定發(fā)展,但其數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn),有的還出具虛假的驗(yàn)證報(bào)告,尚未形成一個(gè)有效的會(huì)汁社會(huì)監(jiān)督體系。
 ?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂
  在會(huì)計(jì)工作中,往往信息本身并無(wú)不當(dāng)之處,但是賬面反映財(cái)產(chǎn)物資債權(quán)債務(wù)等都已不存在,造成賬實(shí)不符。
  (五)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)差
  企業(yè)在人事管理上還存在任人惟親的情況。有的還沿用計(jì)劃體制下的管理方法。素質(zhì)差的下不去,素質(zhì)高的上不來(lái)。企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高也不重視,致使部分財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、技能較低,發(fā)生操作性、原理性錯(cuò)誤。如亂用會(huì)計(jì)科目、隨意改變賬戶對(duì)應(yīng)關(guān)系,會(huì)計(jì)確認(rèn)及計(jì)量工作混亂。尤其近幾年會(huì)計(jì)制度中增加新的內(nèi)容較多,如無(wú)形資產(chǎn)、增值稅等給會(huì)計(jì)核算增加了不少難度,在一定程度上影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
 ?。?huì)計(jì)環(huán)境變化與會(huì)計(jì)方法變化的不同步性
  會(huì)計(jì)環(huán)境變化的不確定性,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算難以準(zhǔn)確地提供價(jià)值運(yùn)動(dòng)的信息。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)值運(yùn)動(dòng)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的,如物價(jià)變化和隨機(jī)事件的發(fā)生等,都會(huì)對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的流量、流向發(fā)生影響。我國(guó)會(huì)汁核算的規(guī)定,原則上又是相對(duì)穩(wěn)定的,當(dāng)客觀環(huán)境變化后,在客觀上會(huì)計(jì)都不能同步跟蹤反映,這就必然產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息反映的誤差和失真,市場(chǎng)越是不穩(wěn),競(jìng)爭(zhēng)越是激烈,這種誤差和失真就越大。
 ?。ㄆ撸?huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量的假定和估計(jì)性
  在會(huì)計(jì)核算中,存在許多不可確知和難以準(zhǔn)確計(jì)量的因素,因此,會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量工作不得不借助于假定和估計(jì)方法。如固定資產(chǎn)使用期限、預(yù)計(jì)殘值、折舊率的確定,八大資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以及一些共同費(fèi)用的分?jǐn)?,收發(fā)材料的計(jì)價(jià)、費(fèi)用跨期分配和成本結(jié)轉(zhuǎn)等,都只能是以假定或預(yù)計(jì)推算出來(lái)的近似的結(jié)果。因而,會(huì)計(jì)信息不可能絕對(duì)精確地與客觀價(jià)值運(yùn)動(dòng)相符合。
  
  三、治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策
  
 ?。ㄒ唬?huì)計(jì)信息失真前的預(yù)防措施
  1、完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,又適應(yīng)國(guó)際發(fā)展方向,與企業(yè)改革步伐相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息體系。
  
  2、加大有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的培訓(xùn)與執(zhí)法力度。要以國(guó)家的有關(guān)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有組織的培訓(xùn),持續(xù)不斷地開(kāi)展對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德的教育,不斷更新財(cái)會(huì)人員的知識(shí);對(duì)做假賬的直接責(zé)任者要繩之以法。
  3、加速實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。為保護(hù)集團(tuán)整體利益,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督,由主管部門(mén)直接委派財(cái)務(wù)監(jiān)事、財(cái)務(wù)主管或財(cái)務(wù)監(jiān)理,并使其個(gè)人利益與所在企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益分離。
  4、強(qiáng)化完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,建立對(duì)國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度。企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,業(yè)務(wù)上歸屬國(guó)家財(cái)稅部門(mén)管理,行政上向董事會(huì)或主管部門(mén)負(fù)責(zé)。企業(yè)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督,要實(shí)行年度會(huì)計(jì)報(bào)表由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)驗(yàn)證制度,審計(jì)結(jié)果與評(píng)價(jià)意見(jiàn)要公開(kāi)披露。
  5、加強(qiáng)社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。要盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍及一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所,使社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))真正成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)警察”。要進(jìn)一部明確社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)審查的結(jié)論所承擔(dān)的法律責(zé)任,充分發(fā)揮其作用,以維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和嚴(yán)肅性。
  6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理。財(cái)政部門(mén)等應(yīng)督促企業(yè)按會(huì)汁法及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,依法建賬和做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。人民銀行可以通過(guò)企業(yè)賬戶和現(xiàn)金的管理,遏制企業(yè)的現(xiàn)金交易行為,對(duì)于不建賬的企業(yè)可以通過(guò)同等情況高稅賦的辦法,促使企業(yè)建賬建制。
 ?。ǘ?huì)計(jì)信息失真后的治理措施
  1、加大對(duì)會(huì)計(jì)資料的審計(jì)力度,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)審計(jì)的業(yè)務(wù),必須進(jìn)行審計(jì),從客觀上。微觀上開(kāi)展全方位。全過(guò)程的監(jiān)督,層層把關(guān),使各種行為都能置于有效的管理和監(jiān)督之中,從而減少會(huì)計(jì)信息失真造成的危害。
  2、進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度,要嚴(yán)于執(zhí)法,加重懲處。近年來(lái),會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題查而不止,甚至還有蔓延之勢(shì),一個(gè)很重要的原因就是對(duì)違法者姑息遷就,查處不嚴(yán),甚至有的還包庇縱容,因此,欲改變這一局面,必須加大執(zhí)法的力度,對(duì)做假賬。報(bào)假報(bào)表者嚴(yán)厲懲處,決不姑息;對(duì)包庇縱容者更應(yīng)嚴(yán)懲不怠,發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè),做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時(shí),對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。堅(jiān)持原則抵制造假的會(huì)計(jì)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),做到獎(jiǎng)罰分明。
  3、懲治會(huì)計(jì)信息失真,還可以積極使用社會(huì)輿論工具,對(duì)查出的問(wèn)題和單位通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等形式向社會(huì)公眾曝光。此舉不僅可以懲罰造假企業(yè),也可使其他企業(yè)引以為戒,從而起到懲治與預(yù)防一舉兩得的效果。
  總之,在不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的今天,會(huì)計(jì)信息的重要性越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí),會(huì)計(jì)信息失真的危害性越來(lái)越被全社會(huì)所憎惡,我們要大力宣傳學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》,從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)上貫徹落實(shí)好《會(huì)計(jì)法》,徹底鏟除和杜絕會(huì)計(jì)信息失真這一社會(huì)毒瘤,使會(huì)計(jì)工作規(guī)范化。
  
  參考文獻(xiàn):
  1、粟麗芳.治理防范會(huì)計(jì)信息失真的建議及對(duì)策[J].會(huì)

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