摘要：近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式變得多樣化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作也面臨著許多新問題，這直接影響著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，影響著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的有序開展。文章就如何提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；對策
　　
　　一、影響農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾個(gè)方面
　　
　　（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，《統(tǒng)計(jì)法》意識淡薄
　　隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)增加值在整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越低。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量等考核指標(biāo)中解脫出來后，再也不像以前那樣關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
　　再加上部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)法知識認(rèn)識不足或知之甚少，而對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)觀念較深，習(xí)慣用老辦法統(tǒng)計(jì)，隨意干涉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)想什么數(shù)字，統(tǒng)計(jì)部門出什么數(shù)字”的不良現(xiàn)象，造成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)任意利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粉飾政績，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，降低了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性與準(zhǔn)確性。
　?。ǘ┙y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的不穩(wěn)定是導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的又一原因
　　由于統(tǒng)計(jì)工作往往是“說起來重要，用起來需要，排起來次要”。統(tǒng)計(jì)工作待遇低、地位不高，并且統(tǒng)計(jì)工作繁瑣、艱辛，導(dǎo)致各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁。頻繁的調(diào)動(dòng)，給統(tǒng)計(jì)檔案的交接帶來一定的影響。由此引發(fā)的統(tǒng)計(jì)資料在移交中沒有得到完善的交接，使大量的統(tǒng)計(jì)檔案與原始資料在無形中散失、遺漏，形成統(tǒng)計(jì)資料的空檔，使統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)檔案的連貫性與完整性遭受嚴(yán)重的破壞與毀損。
　　另外，頻繁的調(diào)動(dòng)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)新手不能很快地適應(yīng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)特殊性工作，尤其是個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員敬業(yè)精神不夠，責(zé)任心差，在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　　（三）統(tǒng)計(jì)辦公條件與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求不相適宜
　　農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)的辦公條件相對較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員雖然都進(jìn)行了電腦培訓(xùn)，但目前絕大部分沒有專用的微機(jī)（注：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)農(nóng)業(yè)同用一臺電腦，而工業(yè)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員都不在同一辦公室或不在同一大樓內(nèi)），統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總只能用傳統(tǒng)的手工處理，統(tǒng)計(jì)工作手段落后，工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率高。數(shù)據(jù)上報(bào)無法通過網(wǎng)絡(luò)
　　傳輸，統(tǒng)計(jì)信息無法共享。直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和利用率。
　　
　　二、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策
　　
　　（一）加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》宣傳力度，引起各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　要使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的基層基礎(chǔ)工作再上新臺階，必須利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體組織領(lǐng)導(dǎo)全方位地學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，讓《統(tǒng)計(jì)法》深入人心。樹立依法統(tǒng)計(jì)的信念，做到依法統(tǒng)計(jì)，有法必依，有依必果。
　　增強(qiáng)社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)工作的重視，努力提高全體公民統(tǒng)計(jì)法律意識，讓社會(huì)各階層普遍自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》，使統(tǒng)計(jì)工作由傳統(tǒng)依靠行政手段轉(zhuǎn)入法律手段的通道，實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)。
　　為統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性、及時(shí)性創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)有效地提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，打開統(tǒng)計(jì)工作的新局面，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在國計(jì)民生中發(fā)揮綜合信息、政策制訂的科學(xué)理論依據(jù)。
　?。ǘ┓€(wěn)定行政區(qū)域，不要任意的變動(dòng)與更改
　　在調(diào)整行政區(qū)域前要各部門通力合作商議，從地理特點(diǎn)、歷史沿襲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等來綜合考慮區(qū)域的界定，并交相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不能任意更改。使統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)檔案的連貫性與完整性得以延續(xù)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性、對比性。
　?。ㄈ┩晟片F(xiàn)有的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)模式
　　我們現(xiàn)行的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度，不少還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，和現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制大包干的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)。
　　過去是以隊(duì)為基礎(chǔ)，集體所有，一切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是有數(shù)可據(jù)，統(tǒng)計(jì)的對象也十分的明確。在調(diào)查和填報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)的方式，采用全面調(diào)查、分級匯總、層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法；指標(biāo)體系采取以反映實(shí)物量、數(shù)量為主的“實(shí)物數(shù)量型”指標(biāo)體系。這一農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，在我國大包干以前30多年的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐中，為搞準(zhǔn)我國農(nóng)村基本數(shù)據(jù)，為各級黨政決策服務(wù)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
　　但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，這種統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系越來越顯露其不足的方面，既浪費(fèi)了時(shí)間和財(cái)力，又增加了行政干預(yù)機(jī)會(huì)，必須進(jìn)行改革和完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度。
　　應(yīng)大力推廣抽樣調(diào)查，逐步建立以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算相結(jié)合的科學(xué)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。
　　對反映農(nóng)村基本現(xiàn)狀的，如全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村戶數(shù)、耕地面積、基礎(chǔ)設(shè)施等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)以各村進(jìn)行全面調(diào)查為主。而對糧食、蔬菜、水果、畜牧等作物播種面積、產(chǎn)量、存欄和出欄數(shù)等等反映生產(chǎn)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的應(yīng)以抽樣調(diào)查為主。
　　因各村的統(tǒng)計(jì)人員由于承包到戶、行政區(qū)域面積的擴(kuò)大，他不會(huì)也不可能挨家挨戶地去填報(bào)，如：農(nóng)村農(nóng)戶中的家禽飼養(yǎng)量，要一個(gè)村級的記賬員去挨家挨戶上門統(tǒng)計(jì)，這是不現(xiàn)實(shí)的?？恳粋€(gè)人估算而填報(bào)，這樣統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)其真實(shí)性可靠性就很難保證。
　　因而在統(tǒng)計(jì)方法上應(yīng)作重大改變，主要應(yīng)推行抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，進(jìn)行分析和科學(xué)推算，從而避免因?qū)訉訁R總而產(chǎn)生較大的差錯(cuò)，也可減少行政干預(yù)機(jī)會(huì)，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
　?。ㄋ模┓€(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
　　《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得縣級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意，但在實(shí)際操作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)員的變換，根本無視統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見，連變動(dòng)后的名單也不會(huì)提供給當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門，而要通過其他途徑得知。
　　建議實(shí)行統(tǒng)計(jì)委派制度（或成立統(tǒng)計(jì)事務(wù)所），鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員由市級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)委派，實(shí)行垂直管理，直接受統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，直接對上級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，不受鎮(zhèn)鄉(xiāng)單位行政命令的約束，以穩(wěn)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。
　　對在崗的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)；有組織、有步驟地開展統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)新知識的培訓(xùn)工作，尤其要注重有關(guān)計(jì)算機(jī)知識和統(tǒng)計(jì)法律知識的培訓(xùn)。
　　實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，讓統(tǒng)計(jì)人員在不斷的培訓(xùn)中提高、發(fā)展，保證統(tǒng)計(jì)源頭的數(shù)據(jù)質(zhì)量，為搞好統(tǒng)計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（五）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)辦公現(xiàn)代化建設(shè)
　　農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中沒有電腦，就無法解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級科學(xué)管理現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟(jì)信息化問題。統(tǒng)計(jì)電算化、市場經(jīng)濟(jì)信息化，將成為今后農(nóng)村統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然趨勢。
　　為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)改變思想觀念，加大對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)投資，建立一套完整的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和一支既能搞統(tǒng)計(jì)又會(huì)上機(jī)操作的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，改變目前報(bào)表手工匯總的現(xiàn)狀，提高統(tǒng)計(jì)效率，使各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)人員得以從繁忙的手工報(bào)表匯總中解脫出來，有更多的精力放在提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量上，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況提供有力的依據(jù)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、曾曉峰.從統(tǒng)計(jì)流程談統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制[J].中