摘要：高職教育目前仍然是衡陽教育體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，特別是專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向偏離了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不僅使高職院校缺乏了自己的地方特色，而且也喪失了強(qiáng)有力的競爭力。因此，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，全面發(fā)展的現(xiàn)代高職教育體系，是積極有效地為衡陽地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的關(guān)鍵。
　　關(guān)鍵詞：衡陽市；地方高職院校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　
　　隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，特別是由于非公有制和民營工業(yè)的迅速崛起，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較大幅度下降，從1978年的89.03%降至58.9%，而第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求狀況趨好，就業(yè)人數(shù)逐年增加。2006年衡陽工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)力需求指數(shù)達(dá)106.82點(diǎn)，比上年上升4.53個(gè)百分點(diǎn)。第二、三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動(dòng)力達(dá)1928萬人，農(nóng)民工在人數(shù)上已經(jīng)超過有城鎮(zhèn)戶籍的公有制第二、三產(chǎn)業(yè)的職工，而在有些行業(yè)、有些地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)成為職工的主體，如建筑、建材、采掘、紡織、服裝、玩具等行業(yè)第一線職工80%以上是農(nóng)民工。而各類專業(yè)技術(shù)人員僅為14.8萬人，僅占從業(yè)人員的3.9%。顯然，加快高職教育的發(fā)展，是湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。
　　
　　一、地方經(jīng)濟(jì)是高職教育發(fā)展的重要推手
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)展高職教育需要面向地方，主動(dòng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)
　　衡陽5所高職院校都是由中專升格的，辦學(xué)層次的提高只是第一步，辦學(xué)的定位和辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變將成為高職教育成敗的關(guān)鍵。高職院校培養(yǎng)的是適應(yīng)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才，既不同于學(xué)術(shù)型人才，又不同于一般技能型人才，因此在培養(yǎng)方式上不能完全照搬本科教育的辦學(xué)思路，必須針對(duì)社會(huì)應(yīng)用人才需求趨勢，堅(jiān)持服務(wù)面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，衡陽高職教育應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與生產(chǎn)實(shí)踐、新技術(shù)推廣、社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合，面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代報(bào)務(wù)業(yè)，因地制宜地設(shè)置專業(yè)，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃；并不斷根據(jù)市場和社會(huì)需要更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和方向，建立具有衡陽特色的辦學(xué)模式。要解決這些問題就必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律去操作。
　　（二）發(fā)展高職教育需要面向社會(huì)，主動(dòng)為社會(huì)優(yōu)化資源配置
　　要加快高職教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程步伐，就是要通過社會(huì)各種資源的合理配置，推動(dòng)教育體制空間的拓寬、改革，大大提高公有教育資源質(zhì)量。解決公有教育資源嚴(yán)重不足與國民日益旺盛的教育需求的矛盾，以為老百姓更多、更合理的教育機(jī)會(huì)和利益?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：到2010年省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)學(xué)校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。這樣可以解決高等職業(yè)院校開展培訓(xùn)工作“證”的問題，拓展高職院校辦學(xué)空間，從而為學(xué)校面向社會(huì)提供了政策上的支持和政策。
　　（三）發(fā)展高職教育需要以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教材建設(shè)
　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，積極調(diào)整專業(yè)布局，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，研究和開發(fā)新的課程和教材，推進(jìn)高職教育從學(xué)科專業(yè)本位向職業(yè)崗位本位轉(zhuǎn)變，從課堂理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵺`應(yīng)用教學(xué)為主，要積極建設(shè)具有校內(nèi)外專兼職結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍及穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地以保證辦學(xué)質(zhì)量。專業(yè)的師資和實(shí)訓(xùn)條件必須保證“雙證書”教育，即學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書教育的共同實(shí)施。調(diào)整后的專業(yè)能夠在以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育辦學(xué)特色中，體現(xiàn)專業(yè)辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。
　　
　　二、目前衡陽高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　
　　（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)模偏小，發(fā)展緩慢
　　目前衡陽市設(shè)置的5所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其前身大多為始建于20世紀(jì)80年代的中等專業(yè)學(xué)校，教學(xué)設(shè)施相對(duì)薄弱，發(fā)展規(guī)模有限。在校生人數(shù)、專任教師人數(shù)較少。而規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)條件的改善，高職院校特色教材的編寫，雙師型師資的引進(jìn)、新專業(yè)教學(xué)的組織都需要進(jìn)一步的資金投入，但由于高等職業(yè)教育絕大多數(shù)都是地方政府辦學(xué)，因而所獲得的教育經(jīng)費(fèi)和得到的政府重視的程度不太令人滿意，使高職教育又成為了高等教育中的一個(gè)弱勢群體。
　　（二）專業(yè)分布分散，師資力量薄弱
　　目前，國家在大力發(fā)展高職教育，但衡陽的地方高職教育卻呈萎縮狀態(tài)，問題還是培養(yǎng)模式上。高職教育一定要堅(jiān)持“準(zhǔn)確定位，辦出特色”的辦學(xué)方針，只要有一兩個(gè)專業(yè)打響了，學(xué)校也就辦活了，只有首先做活，才能做大做強(qiáng)。有的地市高職院校模具專業(yè)、護(hù)理專業(yè)在校生人數(shù)較多，而農(nóng)牧類的畜牧畜醫(yī)、園林花卉、環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)在校生人數(shù)較少?？梢妼I(yè)發(fā)展不平衡。同時(shí)在同一城市的高職院校中開設(shè)有多個(gè)相同專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理。師資隊(duì)伍建設(shè)更是力不從心。雙師型教師不到在職教師的一半，高職稱、高學(xué)歷教師總數(shù)偏低，碩士以上學(xué)歷的教師屈指可數(shù)。
　?。ㄈ┊a(chǎn)學(xué)研形式單一而封閉，高職學(xué)生就業(yè)較為被動(dòng)
　　職業(yè)教育具有職業(yè)性、技能性、實(shí)踐性與應(yīng)用性等鮮明特征。然而，目前衡陽的5所的高職院校還沒有很好地體現(xiàn)這些特征，主要原因：一是高職院校并沒有通過拓展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的途徑去求得高職院校就業(yè)渠道的暢通，真正贏得市場，影響了就業(yè)率的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年衡陽5所高職院校在校生總數(shù)為6.6萬人，占衡陽高等學(xué)校在校生總數(shù)的53.4%。高職大學(xué)生數(shù)量如此眾多，如果其就業(yè)導(dǎo)向不明，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的就業(yè)問題。二是專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重脫離地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。首先，高職院校所開設(shè)的某些熱門專業(yè)并沒有經(jīng)過市場論證，便開始盲目投入，最終所培養(yǎng)的人才出現(xiàn)了供大于求的傾向，造成了巨大浪費(fèi)。其次，高職院校在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方向上嚴(yán)重地脫離實(shí)踐，脫離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　（四）高職院校與企業(yè)、社會(huì)與在認(rèn)識(shí)上還存在很大差距，產(chǎn)學(xué)研合作難以落實(shí)
　　目前衡陽高職院校至今沒有產(chǎn)學(xué)研合作教育管理的專門部門，辦學(xué)模式基本上是按照普通高校的機(jī)制在運(yùn)行，尤其是在近年由中專升格為高職院校后很多專業(yè)都在脫離培養(yǎng)實(shí)用型人才的軌道，學(xué)校和企業(yè)、行業(yè)間還不能達(dá)成“默契”。盡管衡陽的高職院校都對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作都是學(xué)校比較主動(dòng)，而企業(yè)則是很少真正參與，更無需談積極性。
　　（五）辦學(xué)模式?jīng)]有體現(xiàn)地方特色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研合作研究
　　衡陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化水平還不及全省平均水平，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化水平也很落后，人們的就業(yè)觀念還未得到轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)三農(nóng)人才的意識(shí)還比較薄弱，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：輕視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研合作研究；在專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)學(xué)研方面忽略了農(nóng)業(yè)的主題旋律。我們在對(duì)高職大學(xué)生所進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其中來自農(nóng)村的學(xué)生占78.8%，并且比例在逐年上升，有的院校比例則更大，因此，如何將這些勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新一代的城市建設(shè)者和現(xiàn)代化新農(nóng)民是高職產(chǎn)學(xué)研合作所面臨的新課題和就業(yè)導(dǎo)向。
　　
　　三、發(fā)展高職教育對(duì)策
　　
　　（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，服務(wù)衡陽生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　服務(wù)三農(nóng)主戰(zhàn)場。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。2007年，衡陽農(nóng)民人均純收入為4650元，這一數(shù)據(jù)相對(duì)全國平均收入而言，明顯偏低，如果按衡陽未來五年農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上計(jì)算，提高農(nóng)林業(yè)科技人員素質(zhì)，增加農(nóng)林產(chǎn)品附加值必將需要在政府的指導(dǎo)下，實(shí)行院校主導(dǎo)，企業(yè)參與的科技研發(fā)與人才培養(yǎng)模式，將我市人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢。因此，必需在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)院校與龍頭企業(yè)之間的合作，建設(shè)農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)衡陽”，培養(yǎng)更多的高技能、高素質(zhì)勞動(dòng)者，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是我們在發(fā)展中的必然選擇。
　　
　?。ǘ┌l(fā)展高職教育需要面向社會(huì)，主動(dòng)為社會(huì)優(yōu)化資源配置
　　要加快高職教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程步伐，就是要通過社會(huì)各種資源的合理配置，推動(dòng)教育體制空間的拓寬、改革，特別是在專業(yè)設(shè)置方面，要求高職院校結(jié)合自己的專業(yè)特色和市場需求，開設(shè)既能突出合作院校專業(yè)特色，又能滿足市場缺口的專業(yè)。衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院、湖南環(huán)境生物職院、湖南交通工程職院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職院和湖南理工專修學(xué)院等5所高職院校都有自己的特色：財(cái)經(jīng)職院的會(huì)計(jì)和數(shù)控專業(yè)、科技經(jīng)貿(mào)職院的汽車修理等，在省內(nèi)外都有些名氣。2006年財(cái)經(jīng)職院開設(shè)的材料成形與控制技術(shù)、SMT電子表面貼裝技術(shù)兩個(gè)專業(yè)，就是根據(jù)市場需求新設(shè)立的。同樣，湖南科技經(jīng)貿(mào)職院物流管理專業(yè)，也是市場導(dǎo)向的結(jié)果。一方面，學(xué)校是圍繞市場設(shè)專業(yè)，對(duì)準(zhǔn)崗位開課程；另一方面，為支持高職院校專業(yè)建設(shè)，衡陽市在7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)之外，還設(shè)立了10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，予以重點(diǎn)扶持建設(shè)。
　?。ㄈ┓e極推動(dòng)校企合作，訂單培養(yǎng)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的交流和合作
　　衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院最為突出的特色就是注重與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建實(shí)訓(xùn)室，通過與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合來達(dá)到使工業(yè)訓(xùn)練中心更為接近真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境，利于學(xué)生進(jìn)行“真刀真槍”的實(shí)訓(xùn)。為此，如衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院甚至將工廠搬進(jìn)了學(xué)校，建在校內(nèi)的3家工廠，動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生一天可掙80元。2008年4月9日，學(xué)校又與輝進(jìn)電子（東莞）有限公司達(dá)成了《校企合作意向書》，由學(xué)院提供廠方所需100個(gè)工位的生產(chǎn)場地和辦公、倉庫用房，投產(chǎn)后的普通操作工原則上由該校學(xué)生擔(dān)任，廠方按學(xué)生實(shí)際工作量計(jì)算生產(chǎn)津貼給學(xué)生。這樣一來，學(xué)生們既有了生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，熟練后又能實(shí)際上崗拿工資，一舉兩得。2004年合并創(chuàng)建的衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，至今已建成機(jī)械加工、數(shù)控加工、模具制造與維修、電子電工、鉚焊技術(shù)及綜合實(shí)訓(xùn)6個(gè)車間，有34個(gè)面積為12907平方米的試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場所，該院的實(shí)踐開出率現(xiàn)已達(dá)到95%以上。如今，衡陽的5所高職院校與100多家單位簽訂了穩(wěn)定的用人合同，與150家企業(yè)單位簽訂“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議，僅2007年一年，就“訂單式”培養(yǎng)學(xué)生1萬余名。
　?。ㄋ模┙㈧`活多樣的開放型的辦學(xué)模式，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
　　本地區(qū)的高職教育應(yīng)當(dāng)為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)；同時(shí)，高職學(xué)校也必然提出要求：地方應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)高職教育的發(fā)展提供支持。因此，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的必然結(jié)果，是高職教育地方化，即本地區(qū)高職教育為地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供全面的服務(wù)，地方為本地區(qū)高職教育發(fā)展提供全面的支持。高職教育的地方化至少包含以下內(nèi)容：一是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)開發(fā)本地區(qū)優(yōu)勢資源、發(fā)展本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需要。為此，地方高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科研究、技術(shù)開發(fā)等方面，必須與開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。二是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)外發(fā)展。為此，地方高職教育要加強(qiáng)與本地區(qū)企業(yè)的全面合作，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，并且重點(diǎn)建設(shè)與之有關(guān)的學(xué)科專業(yè)，逐漸把學(xué)校建設(shè)成為在本地區(qū)有較大影響的一所大學(xué)。三是地方高職教育要主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向國外發(fā)展。地方高職教育必須主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)世界性的發(fā)展趨勢，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)早日走向世界，加入全球經(jīng)濟(jì)一體化。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
　　當(dāng)前許多高職院校的校內(nèi)實(shí)踐基地除了由學(xué)校和政府財(cái)政的支持外，還有些是由企業(yè)參加與支持的。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地要求教學(xué)面向企業(yè)培養(yǎng)人才，設(shè)置課程，做到“貼近生產(chǎn)、貼近技術(shù)、貼近工藝”。2005年衡陽整合湖南交通工程職院、衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職院、湖南科技經(jīng)貿(mào)職院等多所高職院校的優(yōu)質(zhì)資源，覆蓋數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、電工電子技術(shù)、建筑技術(shù)4大專業(yè)，成功申報(bào)中央財(cái)政支持的區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地。2006年已得到中央和省財(cái)政各500萬元的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備扶持；今后5-10年，每年都將獲得中央財(cái)政500萬元以上資金支持。2006年湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院再次成功申報(bào)中央財(cái)政支持的核工業(yè)護(hù)理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。通過這兩項(xiàng)中央實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，整個(gè)衡陽職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都被帶動(dòng)起來，目前這一塊的投入已達(dá)到1.53個(gè)億。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、張仁全.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與湖南高職教育[J].職