溫商年會(huì)牽動(dòng)兩地高層關(guān)注
　　中國商人：第六屆溫商年會(huì)由合肥、溫州兩地市政府共同主辦，一個(gè)異地商會(huì)的年會(huì)引起如此之高的重視，請(qǐng)您談?wù)勂渲械脑颉?br/>　　汪達(dá)升：我們都有一個(gè)共識(shí)，認(rèn)為年會(huì)在合肥召開有助于全國溫州商人，乃至國際上有一定知名度的溫商對(duì)合肥的了解。用副市長(zhǎng)張進(jìn)的話說，就是要通過這個(gè)年會(huì)宣傳合肥推介合肥，使溫商、徽商互相交流學(xué)習(xí)，在融合當(dāng)中提升自身實(shí)力。所以合肥市政府常務(wù)會(huì)很快通過了合肥溫州商會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告。
　　溫州市政府也認(rèn)為合肥有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在承接沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有重要的戰(zhàn)略地位，第六屆溫商年會(huì)在合肥召開某種程度上對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有一定的促進(jìn)作用。
　　兩地政府有此共識(shí)，認(rèn)為這是一個(gè)合作共贏的好機(jī)會(huì)，所以都非常重視，商定這次年會(huì)的主題為：交流、合作、共贏。
　　中國商人：這次年會(huì)預(yù)計(jì)有多大規(guī)模？
　　汪達(dá)升：年會(huì)規(guī)模也是兩地政府商定的，主要參會(huì)人員由溫州商會(huì)邀請(qǐng)，估計(jì)在500—600人左右，加上安徽有關(guān)方面和本地的企業(yè)家，應(yīng)該是上千人。目前沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，也可能比這個(gè)規(guī)模還要大。
　　
　　兩個(gè)改革典型的歷史性握手
　　中國商人：我想請(qǐng)教您，如果說合肥與溫州經(jīng)濟(jì)目前都存在一些需要突破之處，這其中共性的問題是什么？合肥與溫州真正的差距是什么？
　　汪達(dá)升：我覺得這是一個(gè)值得探討的問題，要結(jié)合兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景來看，包括招商引資、經(jīng)濟(jì)合作以及今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我在想，溫州作為沿海城市，首先得益于小平同志提出的改革開放，在這個(gè)過程中，他們抓住了機(jī)遇，對(duì)改革政策理解比較到位、比較活。而且溫州人全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)商機(jī)把握比較好，所以溫州個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走在全國前列。他們是敢于吃螃蟹的人，搶抓了先機(jī)。所謂“春江水暖鴨先知”，沿海地區(qū)是改革的前沿地區(qū)，比我們對(duì)政策理解更透，對(duì)外開放視野更寬。
　　安徽作為中部地區(qū)，它也有改革的愿望和需求，但開放的眼光往往在當(dāng)時(shí)還是不足的。1979年改革開放以后，最早放開的是沿海地區(qū)，包括深圳、廣州以及浙江和江蘇的部分地區(qū)，中央對(duì)這些地區(qū)有政策上的傾斜，這使得安徽等中部地區(qū)無法企及。另一方面，中部地區(qū)有改革開放的意識(shí)，但還是要遲一些。盡管我們安徽有小崗村、小井莊，這些都是改革開放的前沿陣地，但是沿海地區(qū)開放的領(lǐng)域更大視野更寬。
　　中國商人：這兩個(gè)村子是當(dāng)時(shí)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革方面的典型。
　　汪達(dá)升：是的，工業(yè)方面安徽有年廣久等一批先行者，這些我就不過多評(píng)價(jià)了。農(nóng)業(yè)改革安徽也是走在全國的前面，這有滁州的小崗村和合肥的小井莊為證。醒得早起得遲的現(xiàn)象，也不是安徽獨(dú)有的，中部地區(qū)可能都存在類似情況，可能我們思想觀念保守一些，過去發(fā)展環(huán)境不是那么優(yōu)越，也可能我們地理位置不是那么好，等等因素導(dǎo)致合肥的發(fā)展相對(duì)滯后一點(diǎn)。那么現(xiàn)在，由于受到國際大環(huán)境和國家宏觀調(diào)控的影響，一些過去比較低端的產(chǎn)業(yè)就面臨發(fā)展的瓶頸和困難。特別是沿海地區(qū)面臨幾個(gè)問題：一是資金困難，二是產(chǎn)業(yè)選擇上科技含量不足，產(chǎn)業(yè)提升不夠快。此外還有用工問題，原來是沿海地區(qū)一枝獨(dú)秀，現(xiàn)在是全國遍地開花。再加上一些惠農(nóng)政策等因素的影響，民工紛紛開始返鄉(xiāng)，過去那種從內(nèi)地向沿海地區(qū)涌流的趨勢(shì)已不復(fù)存在了。沿海地區(qū)低端產(chǎn)業(yè)面臨困境，就出現(xiàn)了你剛才說的溫州也要招商的現(xiàn)象。它要招商就面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技含量的提升，這是溫州在發(fā)展當(dāng)中必須面對(duì)的問題。所以它也希望在外發(fā)展的溫商能夠回鄉(xiāng)再度創(chuàng)業(yè)，這是完全可以理解的，作為合肥市方面也完全支持溫州的想法。
　　
　　中國商人：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，因?yàn)闇厣棠陼?huì)出現(xiàn)了有趣的現(xiàn)象。溫州是中國改革的先發(fā)地區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型代表，安徽則是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的代表性地區(qū)，兩地市政府都有強(qiáng)烈的招商需求，可以說很有意味。
　　汪達(dá)升：拿溫州來說，地方經(jīng)濟(jì)是比較雄厚的，而企業(yè)發(fā)展當(dāng)中也會(huì)有資金、用工、技術(shù)提升等問題的困擾。溫州市為什么還要招商？它不是有錢就不招商了，它還要發(fā)展。因?yàn)椤鞍l(fā)展才是硬道理”，這是小平同志一再強(qiáng)調(diào)，也是我們改革開放中一再證明了的道理。在此情況下，溫州面臨著新的發(fā)展取向和發(fā)展趨勢(shì)問題，它不能躺在那里睡大覺。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，它必須推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，這是我所理解的。溫州要發(fā)展，光靠本地經(jīng)濟(jì)是不行的，它要有一批人才，一批能夠經(jīng)營(yíng)的人才特別是企業(yè)家隊(duì)伍，而合肥有這方面的優(yōu)勢(shì)，這是可以互補(bǔ)的。在溫州過去那種家族式的、遍地開花的企業(yè)，畢竟不是發(fā)展的主流。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往都是巨頭的發(fā)展，集團(tuán)式的發(fā)展。
　　
　　合肥面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇
　　中國商人：利用這次年會(huì)招商應(yīng)該比以前那種一家一家地出去找要代價(jià)小一些？
　　汪達(dá)升：這只是招商合作的一個(gè)機(jī)會(huì)，我們看重這次年會(huì)，珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，希望取得更多的成果，但并不意味著僅僅靠一次活動(dòng)就能解決很多問題 。合肥是開放的合肥，是海納百川的合肥。分管招商工作的常務(wù)副市長(zhǎng)張曉麟多次強(qiáng)調(diào)：希望更多的，包括溫州商人在內(nèi)乃至世界的客商來合肥投資發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為，安徽面臨前所未有的機(jī)遇。過去沿海地區(qū)發(fā)展時(shí)，我們望塵莫及?，F(xiàn)在終于有了“中部崛起”，安徽作為承東啟西的地區(qū)，有優(yōu)越的地理位置、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通便捷優(yōu)勢(shì)特別是人才優(yōu)勢(shì)。
　　合肥及時(shí)抓住了目前的發(fā)展機(jī)遇，特別是新一屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)人果斷決策提出了發(fā)展為上、投資為本、工業(yè)立市、城鄉(xiāng)一體，盡快融入泛長(zhǎng)三角這樣的發(fā)展戰(zhàn)略。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城市建設(shè)方面，最近三年來合肥已出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。過去合肥在安徽經(jīng)濟(jì)總量的首位度只有12%左右，現(xiàn)在已經(jīng)上升到18—20%，這就說明它已經(jīng)有了龍頭和輻射的作用，當(dāng)然與其它省會(huì)城市相比還有距離，有的城市首位度能達(dá)到30—40%。
　　中國商人：那么合肥與溫州經(jīng)濟(jì)的不同點(diǎn)是什么？
　　汪達(dá)升：合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的特色。合肥有兩個(gè)國家級(jí)的開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還有一個(gè)新站實(shí)驗(yàn)區(qū)，都是1980年代就設(shè)立的，它承載著比較先進(jìn)比較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合肥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有：高新技術(shù)，機(jī)械制造，重化工，家用電器，生物醫(yī)藥等。機(jī)械制造特別是汽車制造，如鏟車、汽車、釵車、挖掘機(jī)等在合肥都是比較大的企業(yè)在做，在全國也是非常有影響的。這些產(chǎn)業(yè)起步都比較早起點(diǎn)也很高，所以合肥這幾年發(fā)展速度很快，每年都是以20％以上的速度在發(fā)展，高于全國平均水平好多個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　以上說到合肥整體發(fā)展的后勁足，這是其一。其二，合肥還是全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。我們很重視科技資源和成果的轉(zhuǎn)化利用，開辟了核心區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。此外合肥的人才資源充足，我們有三十多名院士，200多個(gè)博士后工作站，數(shù)十家科研院所，近六十所大專院校，每年培養(yǎng)出20余萬名大學(xué)畢業(yè)生。這一方面我們?cè)谌珖桥旁谇皫孜坏?。同時(shí)合肥在發(fā)展中注重加大投入培養(yǎng)后勁，每年的固定資產(chǎn)投入與當(dāng)年GDP總量幾乎相等。
　　中國商人：有這么大的比例嗎？
　　汪達(dá)升：幾乎相當(dāng)。去年我們的GDP總量是1360多億，投資也差不多。2008年1-7月份就投資870多億。這些投入主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投入和社會(huì)事業(yè)、群眾福利事業(yè)這一塊。在城市的總體規(guī)劃方面我們提出了“141”戰(zhàn)略，一個(gè)中心城區(qū)、四個(gè)副中心組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)。解放初合肥只是一個(gè)彈丸之地，5平方公里，5萬余人口。到改革開放初期合肥有100多平方公里，100多萬人口。1990年代，增加到120平方公里，120多萬人?，F(xiàn)在發(fā)展到240平方公里，260多萬人口，城市框架不斷拉大的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施也得到提升。從2007年起，我們修了221條道路。交通已經(jīng)四通八達(dá)，特別是合肥的幾個(gè)出口，東部合（肥）—寧（南京）高速公路正在拓寬，西部312國道已通到武漢，安徽省內(nèi)各個(gè)城市高速公路均已開通，2小時(shí)可到達(dá)，當(dāng)天可往返。今年八月又開通了動(dòng)車組，從合肥到南京只需45分鐘，到上海三個(gè)小時(shí)。此外，合肥新橋國際機(jī)場(chǎng)正在修建，巢湖千萬噸級(jí)的港口工程也在規(guī)劃中，它是通江達(dá)海的。
　　
　　
　　
　　以商鞅變法精神掀起效率革命
　　中國商人：安徽是媒體和公眾非常熟悉的地方，就合肥來說，其他地方有所變化嗎？
　　汪達(dá)升：在加大固定資產(chǎn)投入、培養(yǎng)發(fā)展后勁的同時(shí)，合肥市委、市政府非常注重效率建設(shè)，金龍書記提出了以商鞅變法的精神在合肥掀起一場(chǎng)效率革命。2007年春節(jié)前后，市委、市政府出臺(tái)了一系列旨在提高機(jī)關(guān)工作效率、完善政府管理機(jī)制的制度措施。如首位責(zé)任制、缺席默認(rèn)制、責(zé)任追究制、一站式服務(wù)、精減審批程序、下放審批權(quán)限等等，包括干部輪崗、干部大交流的制度化，目前正在制定并提交合肥市人大審議，以地方立法的形式來規(guī)范市內(nèi)處級(jí)以下干部的定期輪崗和交流，從而提高政府的工作效率。
　　通過這一系列制度變革，合肥逐步形成辦事程序最少、最優(yōu)化的投資發(fā)展環(huán)境，為合肥的招商引資創(chuàng)造了較好的硬軟件環(huán)境。再加之突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合肥已成為世界各地客商的投資熱土，像聯(lián)合利華、大陸輪胎、ABB、麥德隆等很多世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)都爭(zhēng)相把目光投向合肥，其中聯(lián)合利華甚至將總部都遷到合肥來了。海爾、格力、美的、統(tǒng)一、娃哈哈、天威保變等一批國內(nèi)知名企業(yè)也紛紛到合肥來發(fā)展，同時(shí)像華泰、科大迅飛、百大集團(tuán)、合肥鍛壓、安利等一大批合肥本土企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提升，增強(qiáng)了自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其中民營(yíng)企業(yè)科大迅飛也已成功上市。
　　合肥市最近又在出臺(tái)一系列政策，扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。吳存榮市長(zhǎng)還委托我們工商聯(lián)代政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，這些制度的出臺(tái)不僅會(huì)促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展，也將大大改善外來企業(yè)的投資環(huán)境。
　　中國商人：作為黨委政府的參謀助手和民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，您認(rèn)為促進(jìn)本土和外來民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，最關(guān)鍵的應(yīng)該從哪些方面下手？
　　汪達(dá)升：民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，作為政府部門來說最主要的是簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從企業(yè)自身來說，也要有科技創(chuàng)新、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意識(shí)。農(nóng)業(yè)要向工業(yè)化發(fā)展，用工業(yè)化的理念來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。特別是機(jī)械制造、加工等二產(chǎn)的發(fā)展壯大之后，合肥的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這也使得合肥更進(jìn)一步注重提升三產(chǎn)的發(fā)展等級(jí)。所以通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)在本行業(yè)中做大蛋糕這是最主要的。要做大蛋糕，必須加大投入，才能培植后勁。培植后勁，就來自于招商引資，所以市委市政府提出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，招商引資是第一要事。這是金龍同志來合肥后多次強(qiáng)調(diào)的、我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都耳熟能詳?shù)陌l(fā)展理念。
　　中國商人：您說到的“簡(jiǎn)政放權(quán)”，主要指哪些權(quán)限？
　　汪達(dá)升：主要是審批權(quán)和管理權(quán)，與企業(yè)有關(guān)的管理權(quán)限一定要下放給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體、社團(tuán)組織和中介、咨詢機(jī)構(gòu)。
　　中國商人：審批權(quán)的下放和簡(jiǎn)化容易理解，說到具體管理權(quán)限，您認(rèn)為以前在哪些方面的控制過嚴(yán)從而不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展？
　　汪達(dá)升：比如說政府的執(zhí)法環(huán)境，有些地方能否踩著邊線走？過去不是說有些地方一放就亂，一管就死嗎？這方面存在一個(gè)矛盾，市場(chǎng)管理應(yīng)該是有序化的管理，但企業(yè)在發(fā)展的初步階段和上升時(shí)期，其競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)方式等方面往往不是很規(guī)范，就存在一個(gè)如何看待的問題，既要規(guī)范市場(chǎng)，又不能管得過死。我個(gè)人認(rèn)為這其中有一個(gè)界限：只要不是危及到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明顯違反國家法律的，這其中有些東西盡量少管。
　　中國商人：您的話是否可以理解為只要是不違法的什么都可以干？
　　汪達(dá)升：都可以試，不是胡干蠻干。只要是不違反國家的法律法規(guī)，只要是國家法律法規(guī)沒有明確禁止的事，應(yīng)該說都可以試。
　　
　　多年來，合肥干部群眾憋了一股勁
　　中國商人：您剛才談到合肥近幾年的變化時(shí)，用了“前所未有”這個(gè)說法，然后您舉了很多例子。我想您本人既在黨政機(jī)關(guān)，又與合肥當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系較多。除了您剛才說過的大家都能看到的馬路寬了，樓高了等表面的變化，究竟有什么深層的原因使您用“前所未有”這個(gè)詞來表達(dá)自己的信心和感受？
　　汪達(dá)升：我認(rèn)為主要還是決策層的問題。過去我們常說，火車跑得快，全靠車頭帶。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，必須要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，要有這個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心和核心人物。這些人必須有強(qiáng)烈的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，要有明晰的發(fā)展思路、開闊的胸懷和開放的眼光，要有敢作敢為的精神。這樣才能帶領(lǐng)我們的干部群眾去干事業(yè)、謀發(fā)展。說實(shí)在話，這里面有個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)進(jìn)一步解放思想的過程，這個(gè)過程比較痛苦也是比較復(fù)雜的。合肥人民有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體，有了團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，這是發(fā)展的前提。同時(shí)，合肥的干部群眾都憋了一股勁。多年來，合肥發(fā)展滯后，大家臉上無光，這些干部群眾也都想干事，都想讓我們工作和生活的這個(gè)地方有巨大的變化。
　　有一個(gè)英明善斷、敢于作為善于作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，有一批甘于奉獻(xiàn)、奮勇爭(zhēng)先的干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的市民，我想合肥又好又快地發(fā)展，在中部崛起中奮勇爭(zhēng)先是完全有可能性的，因?yàn)樗袃?nèi)在的發(fā)展動(dòng)力、空前的發(fā)展機(jī)遇和不斷完善的發(fā)展環(huán)境。
　?。ㄍ暨_(dá)升：中共合肥市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、合肥市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、合肥市總商會(huì)黨組書記、第一副主席）