摘要：本文主要是針對新時期我國社會主義經(jīng)濟改革形勢下，地方科研院所面臨的現(xiàn)狀和出路，提出其改革的必然性，同時也針對地方科研院所在改革中的困難提出自己相應(yīng)的建議。
　　關(guān)鍵詞：核心優(yōu)勢；知識經(jīng)濟；改制；創(chuàng)新理論
　　
　　一、地方科研院所的現(xiàn)狀
　　
　　地方科研院所作為當?shù)乜萍紕?chuàng)新、人才培養(yǎng)、造就知識經(jīng)濟競爭力的中堅力量，其改制作為國企改革中重要的組成部分，極大地影響著當?shù)匚磥淼木C合實力。但是由于地方科研院所的誕生源自計劃經(jīng)濟體制的框架，我國科技體制發(fā)展有其自身的獨特性，其歷史原因等各方面的原因要求其有很多關(guān)系錯綜復(fù)雜，科研人員必然缺乏對市場的了解和現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗。
　　一是地方科研院所的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。產(chǎn)權(quán)問題是我國所有的國有企事業(yè)單位改革的共同問題，那么曾經(jīng)作為事業(yè)制的科研機構(gòu)，自然也不可例外。首先是失去了政府的保護傘，誰來投資，歸誰所有，這是第一大問題。如果地方科研院所并入企業(yè)的可以有企業(yè)來投資，成果和效益計入企業(yè)，而自身獨立成為企業(yè)經(jīng)營的研究機構(gòu)，則需要通過更加規(guī)范化的籌資、投資和用資等財務(wù)管理手段通過市場來保證其正常運作。
　　 二是地方科研院所如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在新的進人用人機制中，一些地方科研院所實施了《全員聘用合同制實施意見》，實行了按需設(shè)崗、公開招聘、競爭上崗、簽約管理和分級聘用、分層管理的機制，做到了人員能進能出、崗位能上能下，待遇能高能低。實施聘用合同制奠定了研究所人事管理的法律基礎(chǔ)，為社會保險制度建立后真正形成人員合理、有序流動，徹底搞活人事管理機制創(chuàng)造了條件。但是改制脫離了政府事業(yè)單位制度的環(huán)境，研究院的職員不再享受國家干部的待遇，而研究院所中一部分人員事實上是難以安排的冗員，他們不具備較高的素質(zhì)和能力而大大降低了待遇，但他們在舊體系下，或多或少地擁有某些殘留的權(quán)力或影響力，是舊體系的既得利益者，那么必然會增加地方科研院所改制的阻力。
　　三是改制后地方科研院所如何培養(yǎng)自己的核心競爭優(yōu)勢。改制后的地方科研院所能否在市場上存活，就依賴于其自身的競爭優(yōu)勢。研究院所最重要的資源是人才，通過現(xiàn)代企業(yè)管理體制，人盡其才是取得競爭力的一個方面，同時通過品牌和信譽的培養(yǎng)，將構(gòu)建出未來研究院所持久的競爭優(yōu)勢。目前地方科研院所改制還處在制度規(guī)范階段，但是培養(yǎng)核心競爭力的思想已經(jīng)進入到研究院發(fā)展的戰(zhàn)略之中，這也是研究院所未來發(fā)展中將遇到的最為重要的問題之一。
　　但不是所有的地方科研院所都可以很容易的進入市場?？偹苤蒲性核饕譃楣骖?、基礎(chǔ)類、開發(fā)類三種研究機構(gòu)。對于開發(fā)類可以面向市場轉(zhuǎn)制為企業(yè)，走向以贏利為目的道路；但公益類應(yīng)轉(zhuǎn)為非盈利性機構(gòu)和其他事業(yè)單位，而且政府仍應(yīng)該對這類院所進行資助并保持控管；而對于基礎(chǔ)類可以一分為二，如果明顯有大市場的，才可以企業(yè)化轉(zhuǎn)制或者歸并相關(guān)企業(yè)集團，如果是純粹的基礎(chǔ)理論研究，需要立足長遠的地方科研院所，也應(yīng)該由國家和當?shù)卣畞矸龀仲Y助。
　　
　　二、地方科研院所體制改革的原因
　　
　　地方科研院所的外部生存環(huán)境發(fā)生了變化。我國的科研院所是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，設(shè)置模式是“官本位”。其特點：一是有級別，二是“大而全”、“小而全”，三是吃皇糧，四是人才不流動，五是評職稱、分住房論資排輩。過去改革中的斷糧、減撥事業(yè)費，有它的積極作用，但由于環(huán)境制約，還是不倫不類，成果轉(zhuǎn)化是在吃過去的老本。尤其是地方科研院所只注重當前利益，忽視長遠發(fā)展，帶來了行為短期化、課題小型化、力量分散化。隨著向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，地方科研院所賴以生存的條件發(fā)生了變化，由計劃經(jīng)濟的分配制轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟的競爭制，我們必須面對“適者生存”的競爭環(huán)境。
　　地方科研院所的供需關(guān)系發(fā)生了變化。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，地方科研院所面對的已不再主要是政府需求，而更多的是市場需求。由政府需求轉(zhuǎn)向市場需求是一個大的轉(zhuǎn)變。目前全國科技人員有2700多萬，數(shù)量不少，但投入不足。技術(shù)并不過剩，但需求不旺。全國性院所有5800多所，地方性院所有4080多個，我們這樣一個大國，科研院所不是多了，問題是吃財政飯的多了。從世界上看，市場加強比政府加強要好。壓數(shù)量、壓人員、甩包袱不是目的，要根據(jù)科技工作的不同機制及科研院所改革的方向，需要“穩(wěn)”住的，需要政府扶持的，則由政府來加強；需要“放”開的，和市場聯(lián)系緊密的，則必須由市場機制來加強。
　　地方科研院所必須逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)軌。許多地方科研院所已從過去“求生存”到了“求發(fā)展”，目前我國產(chǎn)值超億元的院所已有100多個。從這些院所由“求生存”到“求發(fā)展”的過程看，地方科研院所只有進入市場，搞活機制，才能“求發(fā)展”。如只“求生存”， 地方科研院所就沒有發(fā)展前途。地方科研院所要塑造自身科技優(yōu)勢并形成自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，就必須保持很強的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，要由單純科研型向科研經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，進行企業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)軌，實行企業(yè)化管理。參照現(xiàn)代企業(yè)制度，科研院所與企業(yè)的共性有四點：一是“政研”分離，成為獨立法人；二是產(chǎn)權(quán)清晰；三是責(zé)權(quán)明確；四是管理實現(xiàn)自主決策、自我發(fā)展、自我約束，逐步實現(xiàn)自負盈虧，財務(wù)管理要逐步采用現(xiàn)代會計制度，建立成本核算體系與質(zhì)量監(jiān)督保障體系。只有這樣，地方科研院所才能實現(xiàn)“四化”，即科技成果商品化、資源配置市場化、服務(wù)市場化、分配貨幣化。而這一切都需要地方科研院所在新時期改制為前提。
　　
　　三、關(guān)于地方科研院所改制的思考
　　
　　堅持地方科研院所轉(zhuǎn)制與科研體制改制相結(jié)合?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制是中國科技發(fā)展中一件引人關(guān)注、影響深遠