劉玉峰

摘要：中國傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策有一個(gè)產(chǎn)生形成乃至破產(chǎn)消亡的歷史過程，既有其產(chǎn)生的歷史必然性和歷史合理性，也有其歷史的暫時(shí)性。中國傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策有著明確的政策目標(biāo)，也有著明顯的政策缺陷和必然的執(zhí)行失效。這一傳統(tǒng)政策對(duì)當(dāng)今社會(huì)也不無啟示。

關(guān)鍵詞：重農(nóng)抑商政策；歷史必然性；歷史合理性；歷史暫時(shí)性；政策目標(biāo)；政策缺陷

中圖分類號(hào)：F129文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００３－８５４Ｘ（２００8）09－００48－０5

重農(nóng)抑商政策是中國古代歷代王朝推行的基本經(jīng)濟(jì)政策，為維護(hù)王朝財(cái)政利益和王朝政治統(tǒng)治服務(wù)。重農(nóng)抑商政策，把重農(nóng)政策和抑商政策統(tǒng)一起來，主張要實(shí)現(xiàn)重農(nóng)就必須抑商，或者說必須實(shí)施抑商才能實(shí)現(xiàn)重農(nóng)，抑商服務(wù)于重農(nóng)。

歷史上的重農(nóng)政策，歷來得到好評(píng)和肯定，意見一致?！稗r(nóng)業(yè)是整個(gè)古代世界的決定性的生產(chǎn)部門”①，人類生產(chǎn)生活的物質(zhì)財(cái)富主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)。從思想上和政策上重視農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為根本，無疑抓住了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主導(dǎo)，抓住了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主軸和核心，也就抓住了治國安邦的關(guān)鍵。重農(nóng)政策的正確和重要，是十分顯然的。

但是，對(duì)歷史上的抑商政策卻有爭論，有總體否定、總體肯定和肯否參半三種意見，又以總體否定的意見占主流，認(rèn)為抑商政策是造成中國封建社會(huì)長期延續(xù)的一個(gè)重要原因，很大程度上阻滯了中國封建社會(huì)內(nèi)部資本主義的萌芽與發(fā)展，阻滯了中國社會(huì)發(fā)展的近現(xiàn)代化進(jìn)程。

要科學(xué)認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)中國歷史上的重農(nóng)抑商政策，必須對(duì)其進(jìn)行歷史主義的客觀考察。中國古代的重農(nóng)抑商政策，同其它國家政策一樣，也有一個(gè)產(chǎn)生形成乃至破產(chǎn)消亡的歷史過程，既有其歷史的合理性，也有其歷史暫時(shí)性。

一、重農(nóng)抑商政策有一個(gè)產(chǎn)生和形成過程

重農(nóng)抑商政策并不是中國古代社會(huì)與生俱來的，而是有一個(gè)從思想到政策的產(chǎn)生形成過程，是一種歷史產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)思想是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的反映，經(jīng)濟(jì)思想也是經(jīng)濟(jì)政策的先導(dǎo)，被政府采納并確立為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)濟(jì)思想是為經(jīng)濟(jì)政策，而經(jīng)濟(jì)政策的推行又勢必影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之間，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的相互影響的運(yùn)動(dòng)過程。根據(jù)學(xué)術(shù)界的研究，我國古代工商業(yè)的最初發(fā)展模式有著突出特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)就是在商朝和西周時(shí)期，工商業(yè)的發(fā)展模式是所謂的“工商食官”，即工商業(yè)由王朝官府壟斷經(jīng)營，全部工商業(yè)為官營國有。在這一歷史時(shí)期，王朝國家既重農(nóng)，又重工商，不存在主張抑制工商業(yè)的思想和政策。如《史記·貨殖列傳》引《周書》曰：“農(nóng)不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財(cái)匱少”②?！兑葜軙こ痰洹份d周文王也說：“士大夫不雜于工商，商不厚，工不朽（巧），農(nóng)不力，不可力（成）治”，“工攻其材，商通其財(cái)，百物鳥獸魚鱉無不順時(shí)”③，主張農(nóng)、工、商、虞四大行業(yè)各專其業(yè)，共同發(fā)展，工商業(yè)和農(nóng)業(yè)同樣被視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成門類，行業(yè)之間并無主次重輕之分。

中國古代抑制工商的思想和政策，是隨著東周（春秋時(shí)期）以后私營工商業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生形成的，經(jīng)歷了從春秋時(shí)期到戰(zhàn)國時(shí)期的一個(gè)較為長期的歷史過程。自春秋時(shí)期，民間私營工商業(yè)開始出現(xiàn)與發(fā)展，“工商食官”格局被逐步打破，就是在官府繼續(xù)經(jīng)營國有工商業(yè)的同時(shí)，民間私營私有的工商業(yè)開始發(fā)展，打破了工商業(yè)全部由官府壟斷經(jīng)營的局面，形成官營工商業(yè)和私營工商業(yè)并營并存的新格局。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，民間私營工商業(yè)日趨發(fā)展壯大，商品經(jīng)濟(jì)活躍，引發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題。私營工商業(yè)者靠經(jīng)營工商業(yè)迅速發(fā)家致富，一則“富可敵貴”，不少工商業(yè)者積累起巨額財(cái)富，富比王侯，甚至“擬于人君”，對(duì)王朝國家的等級(jí)秩序、統(tǒng)治秩序造成了強(qiáng)烈沖擊；一則“滯財(cái)役貧”，“兼并小農(nóng)”，很多工商業(yè)者“以末致富，用本守之”，“邑有人君之尊，里有公侯之富”，憑借資產(chǎn)購買兼并農(nóng)民的土地，武斷鄉(xiāng)曲，對(duì)王朝國家的統(tǒng)治基礎(chǔ)造成了強(qiáng)烈瓦解；一則誘使農(nóng)民“棄農(nóng)經(jīng)商”，工商業(yè)比農(nóng)業(yè)優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益引發(fā)農(nóng)民大量放棄務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)而從事小工小商經(jīng)營，沖擊破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。面對(duì)這種情形，統(tǒng)治階級(jí)中的許多人從王朝國家的根本統(tǒng)治利益出發(fā)，開始思考針對(duì)民間私營工商業(yè)的對(duì)策，逐步產(chǎn)生并形成了重農(nóng)抑商的思想和政策。

這一時(shí)期，重農(nóng)抑商的思想和政策有許多典型代表，核心的主張是要鞏固國家政治統(tǒng)治，必須重農(nóng)，而要真正做到重農(nóng)，就必須抑商，必須抑制私營工商業(yè)的高度發(fā)展，把重農(nóng)和抑商結(jié)合統(tǒng)一起來，來消弭引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)問題的根源，使王朝國家的統(tǒng)治秩序尊卑有序，使王朝國家的統(tǒng)治基礎(chǔ)穩(wěn)定牢固。當(dāng)時(shí)，典型的重農(nóng)抑商思想和政策，可以《管子》和《商君書》的有關(guān)論述作為代表。

《管子·權(quán)修》載：“上不好本事則末產(chǎn)不禁，末產(chǎn)不禁則民緩于時(shí)事而輕地利，輕地利而求田野之辟，倉廩之實(shí)，不可得也。”④ 《管子·治國》載：“凡為國之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁，則民無所游食。民無所游食，則必農(nóng)。民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富。國富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。是以先王知眾民、強(qiáng)兵、廣地、富國之必生于粟也，故禁末作，止奇巧，而利農(nóng)事。今為末作奇巧者，一日作而五日食。農(nóng)夫終歲之作，不足以自食也，然則民舍本事而事末作。舍本事而事末作，則田荒而國貧矣。”⑤

《商君書·農(nóng)戰(zhàn)》載：“夫民之親上死制也，以其旦暮從事于農(nóng)。夫民之不可用也，見言談?dòng)问渴戮梢宰鹕硪?，商賈之可以富家也，技藝之足以糊口也。民見此三者之便且利也，則必避農(nóng)。避農(nóng)則民輕其居。輕其居，則必不為上守戰(zhàn)也?！雹?《商君書·外內(nèi)》載：“民之內(nèi)事莫苦于農(nóng)，故輕治不可以使之。奚謂輕治？其農(nóng)貧而商富，故其食賤者（而）錢重。食賤則農(nóng)貧，錢重則商富；末事不禁，則技巧之人利而游食者眾之謂也。故農(nóng)之用力最苦，而贏利少，不如商賈技巧之人。茍能令商賈技巧之人無繁，則欲國之無富不可得也。故曰：‘欲農(nóng)富其國者，境內(nèi)之食必貴，而不農(nóng)之征必多，市利之租必重。”⑦

重農(nóng)抑商思想成為國家政策并得到切實(shí)推行，開始于管仲在齊國的改革。管仲明確提出了“無奪民時(shí)，則百姓富，犧牲不勞，則牛馬育”⑧的重農(nóng)政策，實(shí)行了諸如推廣鑄鐵農(nóng)具、改造鹽堿地、分配公田、相地衰征、相壤定籍、與民分貨等具體的重農(nóng)措施，又首創(chuàng)推行了“官山海”政策，通過實(shí)施制鹽業(yè)和冶鐵業(yè)的官府壟斷運(yùn)營，沉重打擊抑制了齊國的私營鹽鐵業(yè)，使鹽業(yè)和鐵業(yè)重新回到“工商食官”狀態(tài)。后來，商鞅在秦國變法時(shí)，將重農(nóng)抑商政策作為國家的基本政策強(qiáng)力推行，實(shí)行了更加嚴(yán)厲全面的具體措施，標(biāo)志著中國古代王朝國家重農(nóng)抑商政策的全面形成。

商鞅的重農(nóng)抑商政策，有著明顯的極端化傾向。商鞅身后，重農(nóng)抑商政策在秦國繼續(xù)推行。到韓非子時(shí)期的秦國，明確了“農(nóng)本工商末”的政策，重農(nóng)抑商政策又開始稱為重本抑末政策，還把工商業(yè)者視為國家的“五蠹”之一，明確主張鏟除“五蠹之民”，加以更加嚴(yán)酷的打擊，抑商政策的極端化進(jìn)一步強(qiáng)化。呂不韋當(dāng)政時(shí)，抑商政策雖有所緩和，但政策本身仍然十分明確?！秴问洗呵铩ど限r(nóng)》載：“古先圣王之所以導(dǎo)其民者，先務(wù)于農(nóng)。民農(nóng)非徒為地利也，貴其志也。民農(nóng)則樸，樸則易用，易用則邊境安，主位尊。民農(nóng)則重，重則少私義，少私義則公法立，力專一。民農(nóng)則其產(chǎn)復(fù)，其產(chǎn)復(fù)則重徙，重徙則死處而無二慮。民舍本而事末則不令，不令則不可以守，不可以戰(zhàn)。民舍本而事末則其產(chǎn)約，其產(chǎn)約則輕遷徙，輕遷徙則國家有患，皆有遠(yuǎn)志，無有居心。民舍本而事末則好智，好智則多詐，多詐則巧法令，以是為非，以非為是?！雹崆厥蓟式y(tǒng)一全國后，在全國范圍內(nèi)推行“勤勞本事，上農(nóng)除末”的政策，甚至把商人和罪犯一同看待，多次遣發(fā)商人等到邊境地區(qū)戍守，加以嚴(yán)酷打擊。

秦朝自商鞅變法以來的重農(nóng)抑商政策，標(biāo)志著中國古代王朝國家重農(nóng)抑商政策的臻于成熟，它所采取的具體的重農(nóng)抑商措施也探索出了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后世歷代封建王朝繼續(xù)推行重農(nóng)抑商政策，既提供了成熟系統(tǒng)的理論，又提供了卓有成效的運(yùn)作模式，并在后來的歷史發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生了明顯的路徑依賴效應(yīng)，對(duì)中國古代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。

自秦朝以后的歷代封建王朝將重農(nóng)抑商政策作為一項(xiàng)基本國策加以推行，并由這一基本政策衍化出輕商、賤商、鄙商的觀念和意識(shí)，形成一個(gè)包括意識(shí)、觀念、思想和政策在內(nèi)的有機(jī)整體，根深蒂固，一直持續(xù)到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前后，重農(nóng)抑商政策才開始走向破產(chǎn)，直至消亡。重農(nóng)抑商政策基本上與中國古代封建帝制王朝相始終，其中秦朝、漢朝、唐朝、明朝、清朝時(shí)期的重農(nóng)抑商政策具有典型性，突出反映了王朝政權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)支配和操縱控制。

二、重農(nóng)抑商政策的歷史必然性和合理性

春秋戰(zhàn)國時(shí)期重農(nóng)抑商政策的產(chǎn)生形成，是當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有其歷史必然性。重農(nóng)抑商政策被歷代封建王朝長期推行，對(duì)維護(hù)王朝統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用，也有其歷史的合理性。

農(nóng)業(yè)是古代世界決定性的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的狀況直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)狀況、國家的財(cái)政狀況和國家的盛衰存亡。王朝統(tǒng)治者在實(shí)際的統(tǒng)治實(shí)踐中，對(duì)此形成了明確清晰的認(rèn)識(shí)。通過從思想到政策的演進(jìn)，王朝統(tǒng)治者把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為國家大事來抓，采取鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和抑制民間私營工商業(yè)的措施，將盡可能多的勞動(dòng)人手固著于土地之上，最大程度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與土地的直接結(jié)合，來切實(shí)穩(wěn)固和推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并從根本上維護(hù)國家政權(quán)統(tǒng)治，是十分必要的，也是十分必然的。重農(nóng)抑商政策，保證國家的經(jīng)濟(jì)政策向著有利于農(nóng)業(yè)的方向傾斜，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)性地位，顯然有其合理性。

重農(nóng)抑商政策，還有著調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并使結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一定合理性。古代社會(huì)，農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中是最為基礎(chǔ)和最為重要的，對(duì)民間私營工商業(yè)采取抑制政策和措施，來保障農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)為重要，以工商業(yè)為輔助為次要，保障農(nóng)業(yè)和工商業(yè)之間的主次重輕關(guān)系，是符合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)要求和運(yùn)行規(guī)律的。抑商政策不是滅商政策，不是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中完全取締民間私營工商業(yè)，而是主張民間私營工商業(yè)的發(fā)展不能危及農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，不能擊垮農(nóng)民而危及國家賦役來源和政權(quán)穩(wěn)定。民間私營工商業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可或缺，但它的發(fā)展不能損害農(nóng)業(yè)根本和國家統(tǒng)治穩(wěn)定，必須將民間私營工商業(yè)的發(fā)展水平限制在一定的范圍之內(nèi)，不能完全沒有，也不能發(fā)展過高。對(duì)民間私營工商業(yè)“抑”而不“滅”，是一個(gè)政策原則，是一種控制策略。

農(nóng)業(yè)和工商業(yè)各有其生產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)，比較效益差距明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，成本高，但效益低，利潤增長緩慢；工商業(yè)運(yùn)營靈活，能夠短期見效，效益高，利潤積累迅速。高效益高積累的工商業(yè)，是促使社會(huì)財(cái)富占有發(fā)生貧富兩極分化的重要推動(dòng)力，重農(nóng)抑商政策主張對(duì)農(nóng)業(yè)扶持，又主張對(duì)工商業(yè)抑制，甚至主張“損有余而補(bǔ)不足”即主張通過剝奪工商業(yè)來補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，這有著防止兩極分化的一定積極意義。

重農(nóng)抑商政策屬于中國古代王朝國家的統(tǒng)治政策，是從維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益出發(fā)而推行的，有其歷史必然性。傅筑夫先生指出：“中國從春秋末年到戰(zhàn)國時(shí)期，是中國古代商品經(jīng)濟(jì)和與之相輔而行的貨幣經(jīng)濟(jì)開始大量發(fā)展的時(shí)期，而尤以商業(yè)的發(fā)展為突出。正是在這一時(shí)期，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)方式到社會(huì)關(guān)系，都發(fā)生了巨大變化，……所有這些變化和變化所造成的嚴(yán)重后果，都直接動(dòng)搖了封建制度賴以存在的基礎(chǔ)，特別是直接威脅著封建統(tǒng)治階級(jí)的生存，而變化本身的激烈迅猛又使他們感到驚惶失措。他們?yōu)榱遂柟套约旱慕y(tǒng)治地位，不得不認(rèn)真考慮對(duì)策，采取必要措施，設(shè)法從根本上消弭動(dòng)亂的根源，來堵塞住正在潰決之中的狂瀾，并使被打亂了的封建秩序再恢復(fù)穩(wěn)定。抑商政策就是在認(rèn)清了禍源之后，適應(yīng)著封建統(tǒng)治階級(jí)的最高利益而提出來的。簡單說，抑商就是企圖從根本上消滅引起變化的總根源。即使不能完全消滅商人和商業(yè)，使社會(huì)再退回到?jīng)]有變化以前的靜止?fàn)顟B(tài)，至少可以通過抑商政策的貫徹，以限制商人和商業(yè)資本的活動(dòng)，縮小商業(yè)營運(yùn)的范圍，便可以把它們的消極影響和造成的社會(huì)動(dòng)亂減少到最低程度?！雹?/p>

三、重農(nóng)抑商政策的政策目標(biāo)和政策缺陷

重農(nóng)抑商政策，一則重農(nóng)，二則抑商，其重視農(nóng)業(yè)和抑制民間私營工商業(yè)的雙重政策目標(biāo)是十分明確的，歷代王朝對(duì)此也大張旗鼓地宣揚(yáng)，宣揚(yáng)它是多么的重農(nóng)，又是多么的抑商。事實(shí)上，中國古代帝制王朝長期實(shí)行重農(nóng)抑商政策，推行多種重農(nóng)抑商的制度措施，除上述雙重政策目標(biāo)外，還有著更為深刻的政策目標(biāo)。

第一，實(shí)行重農(nóng)抑商政策，能夠最大量地把廣大農(nóng)民固定在土地之上和村落之中，防止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，使農(nóng)民安土重遷，減少社會(huì)流動(dòng)性，使廣大農(nóng)村局勢穩(wěn)定，而農(nóng)村穩(wěn)定就是社會(huì)基層穩(wěn)定，社會(huì)基層穩(wěn)定就是國家統(tǒng)治基礎(chǔ)穩(wěn)定。推行重農(nóng)抑商政策有著明確的維護(hù)國家統(tǒng)治穩(wěn)定的政治目標(biāo)。第二，農(nóng)業(yè)是古代社會(huì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅是王朝國家的基本稅收。農(nóng)業(yè)如果遭受私營工商業(yè)的嚴(yán)重侵蝕，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口減少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮蕭條，勢必造成國家稅收的減少。保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就是保障國家稅收的穩(wěn)定；促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是增加國家的稅收。實(shí)行重農(nóng)抑商政策可以保障國家的財(cái)政收入，有著明確的國家財(cái)政利益目標(biāo)。第三，民間私營工商業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)的尊卑貴賤等級(jí)秩序，對(duì)“不患寡而患不均”的儉樸均平風(fēng)尚，都是一種破壞因素，而對(duì)形成驕奢淫逸、見利忘義的不良社會(huì)風(fēng)氣，則起到助長促進(jìn)作用。抑制民間私營工商業(yè)有利于維護(hù)“君子喻于義，小人喻于利”的封建道德和尊卑有序的等級(jí)秩序，也有著明確的道德目標(biāo)。對(duì)于這些更為深刻的政策目標(biāo)，歷代統(tǒng)治者心知肚明，但他們是不會(huì)大力進(jìn)行宣傳和說明的。

重農(nóng)抑商政策的這些更為深刻的政策目標(biāo)，是由國家統(tǒng)治本質(zhì)所決定的，根本上是為維護(hù)王朝統(tǒng)治服務(wù)的，這表明重農(nóng)抑商政策又不是單純的經(jīng)濟(jì)政策。中國古代帝制王朝推行重農(nóng)抑商政策，從道德、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治諸方面來維護(hù)王朝統(tǒng)治穩(wěn)定，有其必然性。全盤否定中國歷史上的抑商政策，顯然不是一種客觀的歷史主義認(rèn)識(shí)。

重農(nóng)抑商政策也有其明顯的思想認(rèn)識(shí)缺陷和政策缺陷，最突出的是它把農(nóng)業(yè)與民間私營工商業(yè)，把本業(yè)和末業(yè)簡單對(duì)立起來，認(rèn)為多一人從事工商業(yè)，就等于少一人從事農(nóng)業(yè)，把民間私營工商業(yè)機(jī)械地看成是農(nóng)業(yè)的危害和破壞力量，只看到了農(nóng)業(yè)與民間私營工商業(yè)之間的矛盾對(duì)立，而沒有看到農(nóng)業(yè)與民間私營工商業(yè)之間的聯(lián)系互補(bǔ)，沒有看到民間私營工商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)拉動(dòng)作用。這種認(rèn)識(shí)缺陷和政策缺陷，在中國封建帝制王朝時(shí)期長期沒有得到修正，成為不少王朝推行抑商政策并嚴(yán)厲到了極端化的思想根源。也可以說，由于思想認(rèn)識(shí)上只看到了民間私營工商業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，并一味強(qiáng)調(diào)夸大了這種危害，所以許多王朝在推行抑商政策時(shí)往往會(huì)走向極端化。中國帝制王朝時(shí)期推行的禁榷政策，如漢武帝的鹽鐵官營政策，唐代劉晏的榷鹽法以及宋元明清時(shí)期的鹽茶專賣法等，都是極端化的抑商政策。重農(nóng)抑商政策的長期推行，尤其是禁榷政策的推行，嚴(yán)重干擾和扭轉(zhuǎn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢和運(yùn)行結(jié)構(gòu)，到中國封建帝制社會(huì)后期時(shí)，嚴(yán)重摧殘了資本主義萌芽的正常發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

重農(nóng)抑商政策還規(guī)律性地呈現(xiàn)執(zhí)行失效，無論重農(nóng)政策，還是抑商政策，事實(shí)上都呈現(xiàn)出短期政策特征。任何一個(gè)王朝國家，都沒有能夠長期地有效推行重農(nóng)抑商政策。從整體上考查中國帝制王朝國家實(shí)行重農(nóng)抑商政策的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，特別是由于政策目標(biāo)上的財(cái)政目的，往往使王朝初期大力推行的重農(nóng)政策不能持久，而呈現(xiàn)出一種短期性。大致說來，規(guī)律性演變的情況是，從一個(gè)王朝的中期開始，由于內(nèi)事興作、外事四夷、機(jī)構(gòu)臃腫、官僚增多等原因，國家財(cái)政開支越來越大，致使王朝初期采取的扶助農(nóng)業(yè)、輕徭薄賦政策執(zhí)行失效，轉(zhuǎn)而逐步加重對(duì)農(nóng)民的賦役剝削并在王朝后期走向?qū)r(nóng)民敲骨吸髓式的剝奪，成為廣大農(nóng)民破產(chǎn)流亡的一個(gè)重要原因。還可以發(fā)現(xiàn)，由于吏治腐敗、錢權(quán)交易、官僚經(jīng)商、官商合流、官僚地主商人三位一體等原因，也大致從一個(gè)王朝的中期開始，王朝國家初期采取的嚴(yán)厲的抑商政策開始走向失效，結(jié)果是官僚經(jīng)商根本無法禁止，富商大賈多與官僚勾結(jié)或者自身轉(zhuǎn)化為官僚也無法遏制其經(jīng)商行為，王朝國家所能夠繼續(xù)抑制打擊的只剩下民間中小私營工商業(yè)，抑商政策在這時(shí)實(shí)際上就走向了廢壞。

四、重農(nóng)抑商政策的歷史暫時(shí)性

重農(nóng)抑商政策是中國傳統(tǒng)王朝國家推行的核心經(jīng)濟(jì)政策，為維護(hù)王朝統(tǒng)治服務(wù)。但是，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)運(yùn)行的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，民間私營工商業(yè)必然會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，這是一個(gè)客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不是政治權(quán)力所能任意加以抑制和長久摧殘的。中國傳統(tǒng)王朝國家推行重農(nóng)抑商政策，運(yùn)用政治權(quán)力，采取超經(jīng)濟(jì)方式對(duì)民間私營工商業(yè)實(shí)施抑制打擊，本質(zhì)上是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展要求和發(fā)展規(guī)律相矛盾的。這種矛盾屬于國家政權(quán)與經(jīng)濟(jì)法則之間的沖突，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展上升，勢必會(huì)越來越尖銳。這種矛盾注定了抑商政策的歷史暫時(shí)性，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)突破政治權(quán)力的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和必然引起的商品貨幣經(jīng)濟(jì)的活躍，到了中國傳統(tǒng)社會(huì)的明王朝和清王朝時(shí)期，民間私營工商業(yè)更趨成長和成熟，資本主義生產(chǎn)方式的萌芽已經(jīng)在王朝統(tǒng)治的母體中顯著出現(xiàn)，預(yù)示著社會(huì)形態(tài)上的前進(jìn)變革趨勢。明清王朝統(tǒng)治者依然堅(jiān)持重農(nóng)抑商政策，依然抑制打擊民間私營工商業(yè)，推行了一系列不利于資本主義萌芽發(fā)展的制度措施，從而違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，造成社會(huì)進(jìn)步與政治強(qiáng)權(quán)之間的尖銳對(duì)立。這時(shí)的重農(nóng)抑商政策就失去了其歷史合理性和進(jìn)步性，而日益呈現(xiàn)出其反經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反社會(huì)進(jìn)步的落后性和反動(dòng)性，嚴(yán)重阻礙遲滯了中國社會(huì)的前進(jìn)。有研究指出：“到了封建社會(huì)后期，中西封建國家的商業(yè)政策已經(jīng)迥然不同。中國封建專制主義國家在明清兩代基本上依然推行傳統(tǒng)的抑商政策，而在封建社會(huì)后期產(chǎn)生的西歐專制主義國家卻執(zhí)行了促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的重商主義政策。這對(duì)中西封建社會(huì)的發(fā)展道路產(chǎn)生了深刻的影響。西歐由此加速了封建經(jīng)濟(jì)瓦解的過程，順利地過渡到資本主義經(jīng)濟(jì)。而中國封建社會(huì)卻長期延續(xù)下來，直到1840年外國資本主義侵略勢力發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭后，中國才開始結(jié)束它在封建經(jīng)濟(jì)瓦解道路上躑躅的局面，逐步走上半殖民地半封建化道路?！眥11}

五、重農(nóng)抑商政策的當(dāng)今啟示

重農(nóng)政策在當(dāng)今仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國今天的國民經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位仍然十分重要。重視農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是必須十分明確和大力加強(qiáng)的。今天，我們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成績，正按照以市場為導(dǎo)向，來實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，把農(nóng)業(yè)納入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，納入世界市場的發(fā)展體系中。這一過程，也存在若干需要研究和解決的問題，歷史上的重農(nóng)政策及其具體措施顯然有著借鑒意義，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，國家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力扶持不但不可或缺，而且應(yīng)不斷強(qiáng)化。

抑商政策則明顯與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展不相適應(yīng)，早已過時(shí)。我們今天不但不歧視抑制民營企業(yè)，反而大力鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)的發(fā)展。改革開放以來的事實(shí)也早已證明，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了國家建設(shè)和民生改善。今天的民營企業(yè)已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一支生力軍，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)也已成為我國的一項(xiàng)基本政策。這一基本政策的推行有力地促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展和走向世界市場，并為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策所主張的要實(shí)現(xiàn)重農(nóng)就必須抑商，或者說必須實(shí)施抑商才能實(shí)現(xiàn)重農(nóng)，則不可取。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別注重農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互促進(jìn)作用，沒有工商業(yè)的相當(dāng)發(fā)展，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)的相當(dāng)發(fā)展。而且，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，則不但需要工商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就包含了自身的工商業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化表明農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是單純的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)等，而是包含了在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步的工業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化運(yùn)銷。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)將農(nóng)業(yè)和工商業(yè)融為一體，密不可分，成為復(fù)合運(yùn)營的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策所具有的調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并使結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一定合理性，對(duì)于今天仍然具有借鑒意義?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是農(nóng)工商各行業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)，所謂“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”，既強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性，又強(qiáng)調(diào)了工商業(yè)發(fā)展的重要性，也闡明了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性。要搞好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好農(nóng)工商各行業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)整好各行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)并使結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)各行業(yè)之間相互促進(jìn)以共同發(fā)展。這其中，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自然會(huì)發(fā)揮作用，但政府對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控管理職能不可或缺。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)決不是放任自流的自由競爭，在調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化運(yùn)行方面，政府負(fù)有重要責(zé)任。

注釋：

① 恩格斯：《家庭、私有制和國家的起源》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1972年版，第145頁。

②《史記》卷129《貨殖列傳》。

③ 黃懷信：《逸周書校補(bǔ)注譯》，三秦出版社2006年版，第77－79頁。

④⑤⑧ 黎翔鳳：《管子校注》，中華書局2004年版，第52-53、924-925、402頁。

⑥⑦ 蔣禮鴻：《商君書錐指》，上海古籍出版社1986年版，第25、128-129頁。

⑨ 《呂氏春秋》，上海古籍出版社1989年版，第225頁。

⑩ 傅筑夫：《中國經(jīng)濟(jì)史論叢》，三聯(lián)書店1980年版，第613－615頁。

{11} 蕭國亮：《封建社會(huì)后期中西專制主義國家商業(yè)政策的比較研究》，載氏著《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，北京大學(xué)出版社2005年版，第288頁。

（責(zé)任編輯 張衛(wèi)東）