張雅君

全面貫徹黨的基本路線和教育方針，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。建立健全科學(xué)合理的干部選拔、使用、培養(yǎng)、考核、獎懲機(jī)制，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，是各高校干部人事制度改革共同面臨的課題。北京建筑工程學(xué)院黨委以干部考核為突破口，突出“三個(gè)結(jié)合”，即動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、橫向與縱向相結(jié)合、評價(jià)與反饋相結(jié)合, 將干部的選拔、使用、培養(yǎng)和教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)了干部不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)的自覺性，調(diào)動了干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為學(xué)校的改革與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

一、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部全過程考核

干部崗位不同，職責(zé)不同，一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)難以科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地反映每一名干部的考核情況。為了能客觀、準(zhǔn)確地反映干部的德、能、勤、績，反映干部的履職和開拓創(chuàng)新的情況，我校黨委通過不斷探索，提出了靜態(tài)考核和動態(tài)考核相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)對干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的全過程考核。通過幾年的實(shí)踐，學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了干部考核的客觀、準(zhǔn)確，為黨委依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)對干部的教育和使用提供了充分的依據(jù)?？己私Y(jié)果的真實(shí)、客觀也得到了廣大干部的認(rèn)可與肯定。

靜態(tài)考核是干部年度考核的一種傳統(tǒng)做法。學(xué)校黨委依據(jù)德、能、勤、績4項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合高校的工作實(shí)際和我校事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，將“德、能、勤、績”4個(gè)考核內(nèi)容分解成18個(gè)測評要素，盡可能將干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、履職能力和創(chuàng)新能力等通過定性與定量相結(jié)合的方法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出來。但是，黨委在分析考核結(jié)果的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系本身存在著對某些測評要素定性、定量反映不夠科學(xué)之處；另外，在重大政治事件以及學(xué)校改革發(fā)展的重大工作中，干部的政治態(tài)度、政策理論水平、處理復(fù)雜問題的能力以及執(zhí)行學(xué)校黨委決定等方面，由于考核者對被考核干部的實(shí)際情況了解不夠，使得考核結(jié)果缺乏真實(shí)性。因此，學(xué)校黨委在不斷調(diào)整指標(biāo)體系、完善靜態(tài)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對干部的動態(tài)考核。

動態(tài)考核包括兩個(gè)方面：一是隨時(shí)考核干部在重大政治事件、重大改革、重要工作以及重大活動中的表現(xiàn)。近幾年，學(xué)校處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著一系列重大工作，如本科教學(xué)工作水平評估、新校區(qū)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事分配制度改革、教師聘任制度改革等。每一項(xiàng)工作都承載著干部們的辛勤和汗水，但也考驗(yàn)著每一名干部的事業(yè)心、責(zé)任感、大局意識和解決復(fù)雜問題的能力。黨委將干部在重大事件中的表現(xiàn)納入日常記錄，作為干部動態(tài)考核的依據(jù)。二是隨時(shí)考核干部參加教育培訓(xùn)、開展調(diào)研和廉潔自律的表現(xiàn)。黨委明確分工，黨委組織部負(fù)責(zé)對干部日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研情況以及干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等情況的考核記錄；學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)對干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)情況的考核，以及干部廉潔自律情況的考核。以2006年為例，學(xué)校開展了15期干部教育培訓(xùn)，黨委組織部針對每一名干部的培訓(xùn)做好記錄和考勤，隨時(shí)建立干部培訓(xùn)考核檔案，直接計(jì)入干部學(xué)年考核；按照學(xué)校干部調(diào)研制度，2006年初，77名處級干部上交了調(diào)研選題，45名干部于年底上交了調(diào)研報(bào)告，除干部聘任后不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志外，13名干部未及時(shí)上交調(diào)研報(bào)告，這些情況在干部學(xué)年考核中均有記載。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我校靜態(tài)考核和動態(tài)考核相結(jié)合的考核與評價(jià)方法，做到了要素明確、內(nèi)涵具體，衡量有據(jù)，提高了干部考核的針對性和實(shí)效性。

二、橫向與縱向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部全方位考核

學(xué)校黨委在不斷完善干部考核體系的基礎(chǔ)上，積極探索了干部考核方式的改革，提出了干部考核向“縱向延伸、橫向拓展”的改革思路。通過橫向考核與縱向考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部的全方位考核。

“縱向延伸”是指延伸了領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)的內(nèi)容和范圍。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)由過去的單一校領(lǐng)導(dǎo)打分，延伸為3個(gè)層次：一是學(xué)校黨政“一把手”評價(jià)全校正處級干部；二是分管校領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)分管部門和聯(lián)系單位的處級干部；三是處級單位的正職評價(jià)副職。領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)以干部評價(jià)體系為參考，主要以干部在重大工作、重大活動中的日常動態(tài)考核為依據(jù)。多角度、多層次的領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)，更加全面、真實(shí)地反映了干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績和存在問題，提高了評價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

“橫向拓展”是指在以往民主評議和領(lǐng)導(dǎo)評議的基礎(chǔ)上，按照工作配合和協(xié)調(diào)的需要，增加了部門之間的相互考核。機(jī)關(guān)考核基層，基層考核機(jī)關(guān)，黨委系統(tǒng)考核行政系統(tǒng)，行政系統(tǒng)考核黨委系統(tǒng)。通過考核的橫向拓展，加強(qiáng)了部門之間、黨政之間的相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互督促、相互檢查，減少了工作中相互推諉和拖沓現(xiàn)象，促進(jìn)了工作的支持和配合，提高了全校的管理水平和工作效率。

三、評價(jià)與反饋相結(jié)合，提高干部考核的針對性和實(shí)效性

動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，橫向與縱向相結(jié)合，全過程、全方位考核評價(jià)處級干部的方法與途徑，經(jīng)過不斷地探索和完善，已初見成效。評價(jià)結(jié)果比較準(zhǔn)確地反映了處級干部的政治素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)。不管來自動態(tài)考核、靜態(tài)考核，還是縱向評價(jià)、橫向評價(jià)，干部的特點(diǎn)、特長和薄弱環(huán)節(jié)都有不同程度的反映?？己私Y(jié)果如同干部“素描”，描繪出每一名干部的個(gè)性化特點(diǎn)，為黨委合理使用干部，用其所長，優(yōu)化干部資源配置提供了依據(jù)。

學(xué)校黨委在考核評定處級干部時(shí)，注意把握好3個(gè)關(guān)系。一是把握好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)班子集體的關(guān)系，正確分析個(gè)人在集體中發(fā)揮的作用；二是把握好局部利益與全局利益的關(guān)系，即干部個(gè)人的全局觀念；三是把握好主觀因素和客觀因素的關(guān)系，既看工作實(shí)績，又要分析客觀因素的影響，考核盡量做到科學(xué)、公正、合理。

要讓干部真正感到“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，干部考核后的反饋至關(guān)重要。為此，學(xué)校黨委采取考核談話的方式進(jìn)行反饋。黨委書記、校長與全校正處級干部，其他校領(lǐng)導(dǎo)與分管副處級干部進(jìn)行集中談話。以2004年、2005年為例，根據(jù)考核結(jié)果，針對每一名干部的特點(diǎn)和突出問題，黨委書記和校長與全校36名正處級干部分別談話，分管校領(lǐng)導(dǎo)與35名副處級干部分別談話，在肯定干部成績的同時(shí)，善意而真誠地指出考核中反映的突出問題和今后工作中值得注意的方面。如我校一個(gè)基層單位，在考核中反映出班子不夠團(tuán)結(jié)，黨政之間不夠協(xié)調(diào)。根據(jù)考核結(jié)果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅與這個(gè)班子的每一位成員進(jìn)行了談話，而且校領(lǐng)導(dǎo)班子還與該單位的班子進(jìn)行集體談話，認(rèn)真嚴(yán)肅地指出問題，提出建設(shè)性意見；黨委書記親自參加這個(gè)班子的民主生活會，幫助他們研究整改措施。通過考核、教育和幫助，這個(gè)班子的每一名成員進(jìn)一步明確了議事規(guī)則，增強(qiáng)了執(zhí)行民主集中制的自覺性，班子團(tuán)結(jié)有所改善，在教職工中的威信和凝聚力得到了增強(qiáng)。

干部考核談話給所有干部帶來了明顯的壓力和動力。干部普遍感到，群眾和領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)基本準(zhǔn)確，考核談話涉及的問題切中要害，受益匪淺。黨委以干部考核談話為契機(jī)，認(rèn)真梳理每一位干部的特點(diǎn)，每年解決每位干部一至兩個(gè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，學(xué)校干部作風(fēng)發(fā)生了“四少”和“四多”的轉(zhuǎn)變：一言堂、個(gè)人說了算少了，大局意識淡漠、小團(tuán)體利益為重少了，辦事拖沓、不講效率少了，工作不講方式、方法少了；注重理論學(xué)習(xí)、注重調(diào)查研究多了，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合多了，相互理解、相互溝通多了，服務(wù)群眾、關(guān)心師生多了。

幾年來，學(xué)校黨委始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校黨建的首要任務(wù)，建立完善干部管理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，緊緊抓住“三個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新干部考核機(jī)制，強(qiáng)化干部管理教育，強(qiáng)化干部責(zé)任意識和憂患意識,提高干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,努力造就一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政廉潔、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

（作者系北京建筑工程學(xué)院黨委副書記）

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