克里斯蒂娜·拉爾森

去年10月，我在北京和地質(zhì)學(xué)家楊勇聊天。今年4月我們在四川第一次見面。他長著濃密的黑發(fā)，胡子有一兩天沒刮了，穿著一件黑夾克、灰毛衣和一條黑色牛仔褲。盡管外表不修邊幅，但他的研究卻極富冒險(xiǎn)性。他的眼神顯得很悲傷，而不是桀驁不馴?！拔也皇呛驼凑{(diào)，”他解釋說，一邊掐滅當(dāng)晚第六或第七支香煙，“我想要的只是事實(shí)?！?/p>

楊勇花了好幾個(gè)星期，和其他五位研究者一起沿著長江西行，江水從水變成了冰，一直到達(dá)地圖上沒有標(biāo)注的青藏高原的長江源地區(qū)。在楊勇所住賓館房間里，我們彎腰看著他筆記本電腦里的幻燈片，是2007年初的那次旅行的片子。照片很多，有他的車陷進(jìn)冰里的，有拿著茶壺往凍住的發(fā)動(dòng)機(jī)水箱上倒熱水的，有沿途的藏族牧民送他們?nèi)夂湍痰摹?/p>

接著楊勇打開了一張表格。表格一邊是他對長江水量的一系列估計(jì)數(shù)字，另一邊則是來自黃河水利委員會(huì)(YRCC)的官方估計(jì)。楊勇發(fā)現(xiàn)，官方數(shù)字經(jīng)常很離譜。在長江的一段，政府計(jì)劃每年調(diào)水800到900億立方米。然而，經(jīng)過對水電站三十年的報(bào)告進(jìn)行研究，楊勇發(fā)現(xiàn)這段長江的年平均水量只有700億立方米。這意味著，在枯水期，政府希望的調(diào)水量要超過長江的總水量。況且，任何一個(gè)合理的工程計(jì)劃都不會(huì)抽光所有的河水，因?yàn)榘ㄉ虾Ｔ趦?nèi)的下游地區(qū)還要依靠長江來進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水力發(fā)電。

對南水北調(diào)工程最后一段的可行性提出質(zhì)疑的不止楊勇一個(gè)人。2006年50多位四川的科學(xué)家共同寫了一本書——《南水北調(diào)工程西線備忘錄》。這本書里收錄的科學(xué)論文和報(bào)告提出了一些嚴(yán)重的問題，包括高海拔的建設(shè)、地震的穩(wěn)定性、長江的污染、氣候變化（隨著青藏冰川的融解，長江水量可能減少）和潛在的流量減少。這會(huì)導(dǎo)致下游數(shù)以百計(jì)的水電站關(guān)門，也許還會(huì)引發(fā)千百萬人的斷電。

楊勇說，“政府會(huì)設(shè)置一個(gè)目標(biāo)，然后研究者認(rèn)為他們的工作就是說這個(gè)目標(biāo)可行。每個(gè)人都只說好聽的話，并努力找到數(shù)據(jù)來支持它?！彼?jīng)問過黃河水利委員會(huì)他們的數(shù)字是怎么得來的，但是辦事人員拒絕回答?！八麄冎皇菑?qiáng)調(diào)不會(huì)有什么問題，”楊勇說。無論誰的數(shù)字是對的，楊勇最擔(dān)心的還是沒有到位的獨(dú)立體制，無法斷定這樣一個(gè)巨大的改造性工程是否會(huì)奏效。然而，許多既得利益者都希望建設(shè)向前推進(jìn)。五大國有銀行在工程里有巨大的投資，期待著到用戶交水費(fèi)時(shí)能回收貸款。有兩個(gè)公司在工程的早期階段都拿下了巨額合約，它們還渴望得到更多。然而，2003年法律里規(guī)定的環(huán)境影響評估卻仍然沒有進(jìn)行，關(guān)于工程的真正審慎決戰(zhàn)還未進(jìn)行。

長期的信息不可靠性滲透了環(huán)保系統(tǒng)各個(gè)方面，從水源管理到污染控制。比如，世界銀行中國代表處的部門協(xié)調(diào)員趙建平博士告訴我，對于中國政府是否有能力實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源占15%的目標(biāo)，他深表懷疑。他說，看了官方計(jì)劃，北京對風(fēng)能潛力的強(qiáng)調(diào)還是比較現(xiàn)實(shí)的，但是關(guān)于生物質(zhì)潛力的討論，在他看來則是一廂情愿的想法。“在大多數(shù)國家，都是先進(jìn)行分析，再設(shè)立目標(biāo)，”他說，“但是在中國，則是先設(shè)立目標(biāo)，再進(jìn)行研究，并制定政策來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！?/p>

能源基金會(huì)的副主席楊富強(qiáng)告訴我，北京正在努力抑制煤炭消費(fèi)。為了監(jiān)控進(jìn)展，政府主要依靠地方政府報(bào)告來掌握新煤礦的數(shù)字，但是地方官員交上來的數(shù)據(jù)經(jīng)常不對，有的是因?yàn)槿狈?zhǔn)確信息，有時(shí)則是為了迎合?！翱煽繑?shù)據(jù)的收集是一個(gè)主要挑戰(zhàn)，”楊富強(qiáng)說。根本沒有人來核實(shí)官方統(tǒng)計(jì)，因此官方數(shù)據(jù)的屢屢出錯(cuò)就沒什么可驚奇的了。2003年，北京對以往的煤炭年消費(fèi)量數(shù)字進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)2000年的估計(jì)竟然少算了5千萬噸，“這個(gè)失誤實(shí)在太大了?！睏罡粡?qiáng)說。

樂觀地說，中國需要對官員進(jìn)行更多的技術(shù)培訓(xùn)，這樣就可以保證地方更好地計(jì)算煤礦數(shù)量，地方的律師和法官也能理解新環(huán)境法律的細(xì)微之處。中國的確需要這些。但是，其他人已經(jīng)想到，還需要進(jìn)行更深刻的改變。

有一個(gè)人對楊勇的研究進(jìn)行了資助，這就是于曉剛博士，他是非營利組織“大眾流域管理研究及推廣中心”的創(chuàng)辦者。同時(shí)，于曉剛也是迄今中國環(huán)保史上最輝煌業(yè)績的創(chuàng)造者。2004年，他帶頭反對怒江水壩項(xiàng)目，用確鑿的證據(jù)，證明水壩將對當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鷳B(tài)環(huán)境造成毀滅性的影響。在他們的不懈努力下，溫家寶總理親自叫停了該項(xiàng)目，等待進(jìn)行一個(gè)新的環(huán)境影響評估。

當(dāng)我拜訪大眾流域管理研究及推廣中心在云南西部的辦公室時(shí)，于曉剛說他的成功只是暫時(shí)的，這讓我大吃一驚?！半S時(shí)都會(huì)有另一個(gè)水壩規(guī)劃，隨時(shí)都會(huì)有新的出資者?！彼忉屨f。他希望在計(jì)劃起草的時(shí)候就能有一個(gè)可靠的程序來吸納公眾和專家的意見，而不是等到推土機(jī)已經(jīng)整裝待發(fā)的時(shí)候?！拔覀冃枰龅木褪歉纳企w制?！庇跁詣傉f。資深環(huán)保主義者文博也告訴我：“要改善中國的環(huán)境，我認(rèn)為必須改善政治體制?！?/p>

在美國，創(chuàng)建現(xiàn)代環(huán)境機(jī)制的公眾和政治勢頭是被科學(xué)家瑞切爾·卡森的工作激發(fā)起來的。當(dāng)年，她對指導(dǎo)殺蟲劑使用的官方政策提出質(zhì)疑。20世紀(jì)70年代，美國國會(huì)通過了一系列地標(biāo)性的環(huán)境法律，此后，獨(dú)立的環(huán)境律師們保證這些法令肯定能夠得到貫徹，一旦政府無法落實(shí)，諸如凈水法案和瀕危物種法案之類的法律，就會(huì)遭到起訴。只要美國政府拖拉停步，獨(dú)立科學(xué)家和記者們就會(huì)揭露白宮的無能，推動(dòng)政府行動(dòng)。每個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的工業(yè)化國家（新加坡除外）的做法都一樣得到民間團(tuán)體和新聞自由的幫助。

在那些政府無法控制污染的國家，環(huán)境危機(jī)有時(shí)有助于激發(fā)更廣泛的政治變革。二十年前，許多東歐人都在壓抑的統(tǒng)治下認(rèn)命地生活。但是，到了1986年4月26日，情況出現(xiàn)了變化。烏克蘭（在前蘇聯(lián)境內(nèi)）的切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，所發(fā)出的輻射遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一顆原子彈。在下風(fēng)的波蘭和斯洛文尼亞，圍繞核反應(yīng)堆的騷亂和政府的守口如瓶引發(fā)了第一次群眾反政府游行。

約翰·霍普金斯大學(xué)高等國際研究學(xué)院(SAIS)的中國研究系主任戴維·藍(lán)普頓談到這些歷史上的近似：“中國進(jìn)退維谷，一方面知道必須有效地落實(shí)環(huán)境政策，另一方面又擔(dān)心這些會(huì)打開政治變革的閘門。”

在中國滯留期間，我常常問自己北京的試驗(yàn)?zāi)芊癯晒?。有限的公眾參與能幫助扭轉(zhuǎn)環(huán)境毀滅嗎？也許，中國能夠用同樣的方式再次略去環(huán)境整治中的明顯矛盾，就像當(dāng)年化解資社之爭那樣。也許，煙霧彌漫的城市、日益緊缺的供水和農(nóng)民對污染的抗議能逼著政府接受更深入的政治開放。也許環(huán)?；顒?dòng)者們自身會(huì)去呼吁。無論情況如何，結(jié)果都將是劃時(shí)代的。如果中國按現(xiàn)在的情況發(fā)展下去，二十年之內(nèi)其二氧化碳排放量就會(huì)達(dá)到所有經(jīng)合組織（OECD）國家總量的兩倍。中國的困境，也是我們的困境。

（原載《中外對話》www.chinadialogue.net ，本刊刊載略有改動(dòng)）