楊茹敏

【背景材料】

2007年12月29日上午9時(shí)，十屆全國人大常委會第三十一次會議以149票贊成、1票反對、6票棄權(quán)的結(jié)果表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)獲表決通過的決定，個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將從2008年3月1日起由目前的每月1 600元提高至每月2 000元。

本次修正是自1980年9月10日個(gè)人所得稅法獲五屆全國人大第三次會議通過以來的第五次修正。此前，個(gè)人所得稅法曾于1993年、19９9年、2005年、2007年6月29日修正四次。

【知識鏈接】

一、經(jīng)濟(jì)常識

1．市場調(diào)節(jié)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。

國家提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并用法律的形式固定下來，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn)。

2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。

這次個(gè)人所得稅調(diào)整中受惠最大的群體，是收入處于中間偏下的工薪階層，此次提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會。

3．稅收的三個(gè)基本特征。

稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三個(gè)基本特征。2008年3月1日起個(gè)人所得稅將按照新的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)征收，也體現(xiàn)了稅收的這三個(gè)基本特征。

4．效率與公平的關(guān)系。

效率是公平的基礎(chǔ)，公平是效率的前提。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有利于更好地維護(hù)社會公平，并為提高效率提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、哲學(xué)常識

1．物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系原理。

物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)有反作用，這要求我們想問題、辦事情要做到一切從實(shí)際出發(fā)。

適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活消費(fèi)支出變化等實(shí)際情況所做出的一項(xiàng)重大決策，這一決策必將進(jìn)一步減輕中低收入者的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)。

2．事物是普遍聯(lián)系的。

世界上的事物都處于普遍聯(lián)系之中，這就要求我們用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。此次個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從1 600元調(diào)到2 000元，充分考慮了消費(fèi)物價(jià)不斷攀升、房價(jià)上漲和房貸利率上升以及個(gè)人收入分配差距拉大等因素。同時(shí)，提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會。這都體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。

3．適度的原則。

由于量變只有在一定范圍和限度之內(nèi)，事物才能保持其原有的性質(zhì)，所以，當(dāng)我們需要保持事物性質(zhì)穩(wěn)定時(shí)，就必須把量變控制在一定的限度之內(nèi)。將個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元提到2000元，這一調(diào)整是適時(shí)適度的，過低不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，過高會造成政府財(cái)政支出的壓力，造成收支矛盾。

4．認(rèn)識應(yīng)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷深化、擴(kuò)展和向前推移。

任何一個(gè)具體的認(rèn)識都是對整個(gè)世界一個(gè)方面、一個(gè)層次、一個(gè)發(fā)展階段上的認(rèn)識，而整個(gè)世界在時(shí)空上是無限的，這就要求我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷地深化認(rèn)識、擴(kuò)展認(rèn)識、把認(rèn)識向前推移。據(jù)了解，本次修正是自1980年9月10日個(gè)人所得稅法獲五屆全國人大第三次會議通過以來的第五次修正。此前，個(gè)人所得稅法曾于1993年、1999年、2005年、2007年6月29日修正四次。今后根據(jù)實(shí)際情況變化，還可以按照立法程序適時(shí)再作調(diào)整。

5．人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。

人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。這就要求我們樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。要相信群眾，依靠群眾，為人民群眾的利益而奮斗。這次個(gè)人所得稅調(diào)整中受惠最大的群體，是收入處于中間偏下的工薪階層。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，按照新的納稅扣除額，國家將減少收入300億元。這是執(zhí)政者貫徹以人為本、藏富于民的具體舉措。

三、政治常識

1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會擁有立法權(quán)。十屆全國人大常委會第三十次會議審議個(gè)人所得稅法修正案草案，正反映了這些內(nèi)容。

2．體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟(jì)職能和政治職能。

對個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，既是國家運(yùn)用法律手段維護(hù)社會秩序，又是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。個(gè)人所得稅法的調(diào)整有利于調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會秩序。

3．體現(xiàn)了國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則。

對個(gè)人所得稅法修正案草案的審議，體現(xiàn)了民主集中制原則；提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)能減輕中低工薪收入者的稅收負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)原則；立法機(jī)關(guān)按照立法程序修改個(gè)人所得稅法，體現(xiàn)了依法治國原則。

【跟蹤練習(xí)】

十屆全國人大常委會第三十一次會議于2007年12月29日上午表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定。個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)自2008年3月1日起由1 600元提高到2 000元。據(jù)此回答1～3題。

1．上述材料說明（）

Ａ．稅收的強(qiáng)制性受到挑戰(zhàn)Ｂ．稅收并不具有固定性

Ｃ．稅率不能永遠(yuǎn)不變Ｄ．稅法修改后有的人就可以逃避納稅義務(wù)

2．由上述材料可知（）

Ａ．稅收是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段

Ｂ．稅收是國家組織財(cái)政收入的基本形式

Ｃ．稅收是國家宏觀調(diào)控的工具

Ｄ．稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志

3．個(gè)人所得稅法的修改體現(xiàn)的哲學(xué)道理有（）

①一切從實(shí)際出發(fā)，主觀符合客觀 ②堅(jiān)持主觀和客觀的具體的歷史的統(tǒng)一 ③一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移 ④解放思想、實(shí)事求是

Ａ．①②③④Ｂ．①②③Ｃ．③④Ｄ．①②

4．個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的修改有利于（）

①縮小貧富差距 ②構(gòu)建和諧社會 ③調(diào)節(jié)個(gè)人收入 ④增加財(cái)政收入

Ａ．②③④Ｂ．①②③Ｃ．①②④Ｄ．①②③④

5．2007年12月29日上午9時(shí)，十屆全國人大常委會第三十一次會議以149票贊成、1票反對、6票棄權(quán)的結(jié)果表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》的決定。根據(jù)獲表決通過的決定，個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將從2008年3月1日起由目前的每月1 600元提高至每月2 000元。

（1）我國進(jìn)行個(gè)人所得稅修改有什么經(jīng)濟(jì)意義？

（2）運(yùn)用哲學(xué)的知識說明我國進(jìn)行個(gè)人所得稅修改的依據(jù)。

（3）運(yùn)用政治常識的知識說明我國進(jìn)行個(gè)人所得稅修改的必要性。

參考答案：

1．Ｃ 2．Ｃ 3．Ａ 4．Ｂ

5．（1）個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高，是分配政策的一種調(diào)整。它會使一部分中低收入者得到實(shí)惠，有利于提高中低收入者家庭的生活水平和質(zhì)量，因而能從整體上提高人民的生活水平；提高個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了再分配中的“兼顧公平”。通過個(gè)人所得稅的調(diào)整，能把收入差距控制在一定范圍內(nèi)，兼顧各階層各方面群眾利益，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，是社會主義社會共同富裕的本質(zhì)要求，也有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。

（2）①物質(zhì)決定意識，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)。我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法已經(jīng)不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，因此要從變化了的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行改革。②事物是普遍聯(lián)系的，任何事物都與周圍的其他事物相互影響、相互制約。個(gè)人所得稅的征收，關(guān)系人民切身利益，體現(xiàn)著黨和國家的方針政策，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須妥善處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，合理確定個(gè)人所得稅的工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。③實(shí)踐決定認(rèn)識，認(rèn)識應(yīng)隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化。④人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。這次個(gè)人所得稅調(diào)整中受惠最大的群體，是收入處于中間偏下的工薪階層。這是執(zhí)政者貫徹以人為本、藏富于民的具體舉措。

（3）①國家機(jī)構(gòu)是實(shí)施國家職能的載體。國家必須履行經(jīng)濟(jì)職能、政治職能，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會秩序。②對人民負(fù)責(zé)是我國國家機(jī)構(gòu)的組織活動原則。國家必須以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為人民服務(wù)，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。