齊先樸

摘 要：席卷全球的信息化使社會思想文化、價值觀念、利益關(guān)系以及社會組織形式日益多元化和復(fù)雜化，給黨的社會整合功能帶來雙重影響。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，趨利避害，增強(qiáng)黨的思想文化整合功能、政治整合功能和組織整合功能，成為以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。

關(guān)鍵詞：信息化；黨的建設(shè)；社會整合功能

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003—0751(2008)01—0045—03

以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息化迅速席卷全球是世紀(jì)之交具有劃時代意義的大事。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以其巨大的信息容量、快捷的傳輸速度、高度的開放性和互動性等技術(shù)特點(diǎn)，推進(jìn)了社會思想文化、利益關(guān)系和組織形態(tài)進(jìn)一步多元化和復(fù)雜化。面對世界范圍的信息化浪潮，如何站在時代前列，趨利避害，應(yīng)對信息化，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的社會整合功能，更好地構(gòu)建社會主義和諧社會，是擺在我們黨面前的一個緊迫而嚴(yán)峻的重要課題。

一、信息時代黨的社會整合功能面臨的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代以來，隨著國際互聯(lián)網(wǎng)以驚人的速度席卷全球，人類進(jìn)入信息時代?；ヂ?lián)網(wǎng)具有信息容量大、傳輸速度快、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣、高度的開放性、便捷性和隱匿性等特點(diǎn)，十幾年來獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過去任何一種曾經(jīng)使用過的信息傳播手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已廣泛地滲透到人類社會的各個領(lǐng)域，深刻地影響著人們的工作、生活和思維方式，正如美國未來學(xué)家托夫勒所說:“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個世界。”［1］據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截止到2007年1月，我國內(nèi)地網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已超過137億。互聯(lián)網(wǎng)越來越成為人們獲取知識和各種信息的重要渠道，也促使人們的思想價值觀念、利益關(guān)系以及社會組織形式日益多元化和復(fù)雜化。從某種意義上講，這種日益突出的多元化和復(fù)雜化極大地增加了社會分化、矛盾和沖突的潛在風(fēng)險，從而給黨的自身建設(shè)特別是黨的社會整合功能帶來重要影響。

社會整合一般是指對社會上各自獨(dú)立又有一定內(nèi)在聯(lián)系的要素按照某種規(guī)則或規(guī)范進(jìn)行調(diào)整或協(xié)調(diào)，使之成為統(tǒng)一體的過程或結(jié)果，其最大功能在于維系社會的大致（不是絕對）和諧，提高社會整體發(fā)展水平。社會整合功能是執(zhí)政黨的一項重要功能，能起到化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定、從總體上保障經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的作用。執(zhí)政黨的社會整合功能一般包括思想文化整合、政治整合和組織整合等功能。執(zhí)政黨社會整合功能發(fā)揮得好壞是其領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系到執(zhí)政黨的興衰成敗。

席卷全球、來勢迅猛的信息化給黨的社會整合功能帶來雙重影響。一方面，作為一種先進(jìn)的技術(shù)平臺和信息傳播手段，信息化給黨的社會整合功能帶來了前所未有的機(jī)遇。相對于傳統(tǒng)模式，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實現(xiàn)黨的建設(shè)在信息傳播、信息溝通等領(lǐng)域的創(chuàng)新、拓展和延伸。從這個意義上講，把握住信息化，是跟上時代步伐、實現(xiàn)黨的建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的社會整合功能的難得的機(jī)遇。另一方面，能否應(yīng)對信息化的負(fù)面影響，也對黨的社會整合功能構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其一，在黨的思想文化整合方面，信息化特別是因特網(wǎng)形成的塞帕空間（Cyberspace），即網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，既擴(kuò)大了黨的活動舞臺和決策輻射面，又使黨面臨著虛擬世界及其背后的各種政治力量及其意識形態(tài)，以及各種各樣社會輿論的挑戰(zhàn)。如果把握不好，就有可能由失去對虛擬世界的主導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致削弱對現(xiàn)實世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。其二，在黨的政治整合方面，信息網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞上的快速、便捷等優(yōu)點(diǎn)，既有利于黨的決策的迅速傳播和貫徹落實，又對黨如何擴(kuò)大群眾政治參與、妥善處理和協(xié)調(diào)各方面的利益和矛盾、擴(kuò)大黨員和群眾的知情權(quán)并直接監(jiān)督黨的活動提出了挑戰(zhàn)。其三，在黨的組織整合方面，信息化所具有的扁平化延伸和信息資源共享的特點(diǎn)，既有利于黨對社會直接施加影響并鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，又對傳統(tǒng)的縱向管理體制構(gòu)成了挑戰(zhàn)。［2］

二、充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)黨的思想文化整合功能

網(wǎng)絡(luò)為人們提供了一個虛擬的“自由時空”。在這個空間，不僅有多種聲音，而且有不同聲音；既體現(xiàn)出信息的共享性、集聚性、互動性和開放性，又體現(xiàn)了信息的多元化、多變性和復(fù)雜性。這些網(wǎng)絡(luò)信息無不反映復(fù)雜多變的社會意識形態(tài)，其中既有先進(jìn)的積極的文化精髓，又有落后的消極的文化糟粕，各種跨越國界的思想政治理念和文化以及一些虛假有害信息也在網(wǎng)上自由傳播。如果對來自各方面的聲音應(yīng)對不當(dāng)，如果對群眾特別是對一部分青少年（包括大量網(wǎng)民）引導(dǎo)不當(dāng)，就很容易造成思想混亂。一些具有很強(qiáng)的迷惑性和滲透性的信息，影響著黨員、群眾的政治信仰和價值追求，對社會主義和諧社會的構(gòu)建有很大消極影響。因此，把握好互聯(lián)網(wǎng)上的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)上馬克思主義陣地建設(shè)，提高網(wǎng)上思想政治工作的成效，就變得尤為迫切和必要。

1.要牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)上的輿論導(dǎo)向。通過技術(shù)加文化的途徑，用多媒體、多頻道，建立有效互動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新型的傳播機(jī)制，形成主流導(dǎo)向、多元共存的意識形態(tài)，使黨的主流意識形態(tài)成為互聯(lián)網(wǎng)上的重要信息資源，促進(jìn)黨員、群眾進(jìn)一步認(rèn)同社會主義核心價值體系。堅持教育疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，提高網(wǎng)民素質(zhì)，提高網(wǎng)民的分析、識別能力和“免疫力”，構(gòu)筑牢固的精神防線。同時，實施必要的加密、限制，有序管理公共空間，發(fā)展先進(jìn)、健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上馬克思主義陣地建設(shè)。思想文化領(lǐng)域的陣地，馬克思主義不去占領(lǐng)，非馬克思主義或反馬克思主義的東西就會去占領(lǐng)。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、局域網(wǎng)等，建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，宣傳主流意識形態(tài)，將馬克思主義經(jīng)典著作、黨的基本路線和方針政策、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話等文獻(xiàn)資料上網(wǎng)，為廣大黨員、干部和群眾提供思想理論武器。通過開展網(wǎng)上黨建論壇、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動，引導(dǎo)黨員、干部和群眾關(guān)注理論熱點(diǎn)，掌握最新研究成果，并且理論聯(lián)系實際，指導(dǎo)具體工作實踐。

3.提高互聯(lián)網(wǎng)上思想政治工作的成效?；ヂ?lián)網(wǎng)的掩蔽性使黨員、群眾在談心時可以暢所欲言,毫無保留地說出心中的困惑，達(dá)到更好的交流效果。建立網(wǎng)上思想政治工作的陣地，開設(shè)諸如“說句心里話”、“網(wǎng)絡(luò)談心”等欄目，采用“留言板”、“網(wǎng)上交流”等形式，對黨員、群眾的思想問題答疑解惑，解開大家心中可能存在的心結(jié)，可以有效地發(fā)揮網(wǎng)上思想政治工作的應(yīng)有效果。

三、充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)黨的政治整合功能

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用于政治領(lǐng)域的一個最直接的結(jié)果，就是信息的透明度增加，社會成員參與政治活動趨于廣泛，人們的利益關(guān)系和利益訴求也越來越多元化和復(fù)雜化。增強(qiáng)黨的政治整合功能，就要加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾可以通過各種網(wǎng)絡(luò)載體，運(yùn)用各種信息途徑和方式參政、議政，進(jìn)行網(wǎng)上利益表達(dá)和利益綜合，并發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。

1.通過網(wǎng)絡(luò)增加信息透明度，增加人民政治參與度，推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主?？茖W(xué)決策需要先進(jìn)的智囊系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，也需要一些現(xiàn)代自然科學(xué)及統(tǒng)計學(xué)的方法，如系統(tǒng)分析、可行性論證、群體討論等。這些科學(xué)方法的運(yùn)用，是與全面、及時、準(zhǔn)確的信息收集和處理分不開的。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)極大地增加了黨員、群眾的政治參與度：在黨組織內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)有利于黨員參與決策，智囊團(tuán)和專家的意見也能得到及時反映；在組織外部，社會公眾和有關(guān)社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)可以自由地發(fā)表各種見解，也可以及時反饋各方面的要求。信息化調(diào)動了廣大人民群眾政治參與的積極性和創(chuàng)造性，有利于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主和人民民主，集中群眾智慧，提高黨的決策的科學(xué)化、民主化。［3］

2.通過網(wǎng)絡(luò)疏通利益表達(dá)和利益綜合渠道，協(xié)調(diào)各方面的利益。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化，利益關(guān)系日益多元化和復(fù)雜化，各個社會階層之間利益摩擦不斷增加?；ヂ?lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代信息傳遞手段具有交互功能強(qiáng)大的特點(diǎn)，用戶可以利用電子郵件、留言、在線交流等方式聯(lián)系，甚至可以面對面地進(jìn)行交流.通過網(wǎng)絡(luò)疏通群眾利益表達(dá)和利益綜合渠道，協(xié)調(diào)各方面的利益，及時化解矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，是黨適應(yīng)和引導(dǎo)社會變革，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。

目前我國網(wǎng)民這一特殊社會階層已超過1億人，而且還在迅速擴(kuò)大。這個隊伍主要由青年學(xué)生、知識分子、國家公務(wù)人員和新興社會階層等組成，其主要特征是有知識有思想、對社會變化的敏感度高、生活水準(zhǔn)較高，是黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨要密切同各階層群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)社會各階層的和諧，鞏固黨的執(zhí)政地位和社會基礎(chǔ)，就不能忽視這個群體。然而，對這個群體不能采取傳統(tǒng)的、單一的、教條式的整合方式，必須適應(yīng)新情況，不斷探索新的方式、方法、手段和機(jī)制去影響和凝聚這個已經(jīng)形成的、深受網(wǎng)絡(luò)傳播影響的網(wǎng)絡(luò)受眾群，找到一個在繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、與現(xiàn)代社會信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展相銜接的、發(fā)揮黨的政治整合功能的接口。［4］

3.利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展。它以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡(luò)形式像網(wǎng)頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等，對掌握一定社會公共權(quán)力者行使權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督約束，以達(dá)到權(quán)為民所用的目的。

與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比較，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”具有以下幾個特點(diǎn)：一是全時性、及時性。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地傳播信息和實時發(fā)布信息，它把時間的占有權(quán)完全交給了受眾。二是平等性。網(wǎng)絡(luò)上的信息，特別是受眾高度參與產(chǎn)生的信息，具有很強(qiáng)的個性化的特征。交互性拉近了媒體與受眾情感和心理上的距離，被稱為信息的零距離傳播。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，監(jiān)督者與監(jiān)督對象之間是平等關(guān)系，可以不受約束，暢所欲言。三是抗干擾性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)打破了話語特權(quán)的壟斷，把部分話語權(quán)轉(zhuǎn)交給受眾，受眾通過粘貼、編輯、鏈接，自由地發(fā)表自己的評論，及時、便利、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，他們既是信息的接受者，又是信息的發(fā)布者。四是安全性高。對于任何形式的監(jiān)督，大多數(shù)被監(jiān)督者是不樂意接受的，尤其是在揭發(fā)檢舉的材料危及到監(jiān)督對象的權(quán)力、地位和身心安全的時候，監(jiān)督者就有可能會受到各種形式的報復(fù)和迫害，現(xiàn)實生活中這樣的事例不勝枚舉。而利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督則相對安全一些，可以最大限度地保證監(jiān)督者的民主權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)面前，人人都是監(jiān)督主體和監(jiān)督對象，沒有超脫被監(jiān)督的權(quán)力。［5］

四、充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)黨的組織整合功能

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一把雙刃劍，對黨的組織整合功能來說，一方面，網(wǎng)絡(luò)為人們構(gòu)筑了“虛擬”的交往世界，上網(wǎng)使人們超越時空的約束，毫不拘束地進(jìn)行信息傳遞、情感交流、思想交匯。由于這種溝通和交流往往是個性化的、多元的、非組織性的，所以，網(wǎng)絡(luò)在客觀上弱化了人們與組織的聯(lián)系，淡化了組織觀念，這在一定程度上也影響到黨組織的控制力。另一方面，由信息網(wǎng)絡(luò)的智能化、聯(lián)結(jié)性和超時空等本質(zhì)特征所決定，信息網(wǎng)絡(luò)把不同的主體、不同的地域聯(lián)結(jié)成一個整體，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)聚合和擴(kuò)散的雙向作用，使信息的溝通方式、資源的配置途徑發(fā)生巨大的變化；同時，信息網(wǎng)絡(luò)還可以消除時空的距離，使信息資源能夠在同一時間傳輸?shù)礁鞯?。這樣，政黨運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以有效整合黨的建設(shè)信息資源，增強(qiáng)黨的組織整合功能。

1.建立黨建信息平臺，使黨的組織體系網(wǎng)絡(luò)化。電子政務(wù)、電子黨務(wù)的應(yīng)用，可以大大減少管理的中間層次，使組織規(guī)模大大縮小，機(jī)構(gòu)與人員得到精簡，極大地提高工作效率。電子政務(wù)、電子黨務(wù)可以快捷地進(jìn)行跨部門甚至是跨地區(qū)的電子信息交換、業(yè)務(wù)活動的連線輸送、電子郵遞、辦公自動化、公文電子化處理，并做到用固定的軟件進(jìn)行公務(wù)統(tǒng)計、整合不同部門的資訊。通過網(wǎng)絡(luò)，政策得以迅速下達(dá)、信息得以動態(tài)收集和動態(tài)處理，這不僅能提高辦事效率，而且也大大降低管理和服務(wù)的成本。

2.通過網(wǎng)絡(luò)，推動組織結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)科層制向扁平化轉(zhuǎn)化，提高組織的反應(yīng)能力和工作效能。傳統(tǒng)組織中有嚴(yán)格的層級關(guān)系和層層傳遞的信息渠道，突出表現(xiàn)為會多、文件多、辦事程序多，本位主義、拖沓、扯皮的現(xiàn)象嚴(yán)重。而且，嚴(yán)格的層級關(guān)系使工作人員的積極性、主動性與參與性受到一定的限制。電子政務(wù)、電子黨務(wù)使大量復(fù)雜的信息能夠得到迅速、及時的傳遞和處理，推動組織結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)科層制向扁平網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)為一種柔性化的有機(jī)組織。組織之間的邊界是開放的、互動的、動態(tài)連接的，通過網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)跨部門的合作與協(xié)調(diào)，減少不必要的層次環(huán)節(jié)，減少會務(wù)、文件等實體性活動，大大提高組織的反應(yīng)能力及工作效能。

3.利用網(wǎng)絡(luò)，解決“流動黨員”教育難、管理難等問題。隨著政企職能的分離，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的大量出現(xiàn)以及新的用人機(jī)制的形成，出現(xiàn)了愈來愈多的“流動黨員”，不少黨員脫離了原來的基層組織成了難以聯(lián)系的“口袋黨員”、“游離黨員”，黨的組織工作面臨著新的挑戰(zhàn)。采用互聯(lián)網(wǎng)這一快捷、高效、新穎生動的信息傳播途徑，如使用黨員IC卡管理辦法，建立黨員信息庫、內(nèi)部局域網(wǎng)，黨員憑卡參加組織生活、繳納黨費(fèi)和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等，可以使黨員教育和管理工作不受時間、空間的限制，把所有的黨員緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍。

在實踐中，近幾年各級黨組織積極搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，大力開展電子黨務(wù)，探索黨在信息時代增強(qiáng)社會整合功能的新路子，取得了顯著成效。但同時也應(yīng)看到，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間里，作為主流意識形態(tài)傳播載體的黨建工作主頁、獨(dú)立網(wǎng)站的數(shù)量還很少，在互聯(lián)網(wǎng)中文網(wǎng)站中所占比例不到05‰，而且功能單一，水平參差不齊；在信息資源內(nèi)容建設(shè)上，不少網(wǎng)站“千網(wǎng)一面”，沒有自己的特色；有的雖也有些特色，但時效性差，所載信息連續(xù)幾天甚至數(shù)周都不更新；有些網(wǎng)站的內(nèi)容缺少現(xiàn)實針對性，內(nèi)容老套，千篇一律；還有些網(wǎng)站互動性差，留言板、BBS和其他語言或圖像工具利用率極低。凡此種種，都需要在探索和建設(shè)中逐步予以完善。

參考文獻(xiàn)

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［3］王邦佐.執(zhí)政黨與社會整合［M］.上海：上海人民出版社，2007.

［5］王守光.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：預(yù)防腐敗的有效監(jiān)督形式［J］.理論前沿，2005,（3）.

責(zé)任編輯：浩 淼