薄文吉

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)化進(jìn)程逐漸加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。對(duì)于施工單位而言，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，除了提升工程效率外，還需要加大工程造價(jià)控制工作的管理力度，以此獲取良好的效益?；诖?，本文主要從工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中存在的不足入手，根據(jù)實(shí)際情況分析了工程審計(jì)包含的要點(diǎn)，并提出了一系列應(yīng)用措施，旨在為以后的研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：工程審計(jì);工程造價(jià)控制;質(zhì)量管理

在建筑工程施工期間，施工單位進(jìn)行工程造價(jià)管理是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中，工程審計(jì)工作和工程建設(shè)活動(dòng)聯(lián)系密切，做好工程造價(jià)管理工作是提升經(jīng)濟(jì)效益、有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前工程審計(jì)難以在工程造價(jià)控制中發(fā)揮作用

在建筑行業(yè)中，工程審計(jì)居于重要的地位。但令人遺憾的是，當(dāng)前，在建筑領(lǐng)域中普遍存在著工程審計(jì)不到位的情況，因而工程審計(jì)難以在工程造價(jià)控制中發(fā)揮積極作用。

1.1編制施工方案欠缺合理性

施工方案是建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施方案、包括施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作工藝、材料供應(yīng)流程、施工進(jìn)度安排、關(guān)鍵施工技術(shù)等等內(nèi)容，是決定工程造價(jià)的重要參考。但施工企業(yè)的技術(shù)人員往往缺乏專業(yè)素質(zhì)（在有些施工企業(yè)，技術(shù)人員只有高中學(xué)歷），編制的施工方案往往欠缺合理性。而且施工單位編制施工方案往往采取封閉式作業(yè)（甚至暗箱作業(yè)），審計(jì)人員無(wú)法參與其中，也就不能評(píng)估工程造價(jià)是否科學(xué)、合理。

1.2施工環(huán)節(jié)存在漏洞

目前，國(guó)內(nèi)大大小小的建筑施工企業(yè)超過(guò)8.2萬(wàn)家，它們的素質(zhì)參差不齊，但每家施工企業(yè)都擅長(zhǎng)打價(jià)格戰(zhàn)，搞低價(jià)競(jìng)標(biāo)。以最低價(jià)拿到項(xiàng)目的施工企業(yè)在實(shí)際施工的過(guò)程中，又非常善于抓住所有的漏洞，千方百計(jì)地增加工程造價(jià)：故意更改中標(biāo)的施工材料;趁市場(chǎng)波動(dòng)之機(jī)拉高材料單價(jià);在土方工程中以現(xiàn)場(chǎng)土層中含有大量石塊為由把土方變成石方;隨意改變施工工藝;虛報(bào)工程量或重復(fù)計(jì)算工程量;謊報(bào)材料價(jià)格，哄騙建設(shè)單位用高價(jià)買進(jìn)劣質(zhì)材料，等等。審計(jì)人員若不實(shí)行跟蹤式審計(jì)，很難發(fā)現(xiàn)這些伎倆，也就難以避免工程造價(jià)失控。

1.3難以進(jìn)行精細(xì)化竣工決算審計(jì)

竣工決算審計(jì)要求施工企業(yè)必須提供完整的財(cái)務(wù)報(bào)表（其中各項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須完整、真實(shí)）、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等全部財(cái)務(wù)資料。但一些施工企業(yè)提供的財(cái)務(wù)資料不完整、不全面;另一些施工企業(yè)在自己經(jīng)手的票據(jù)、支出上做手腳，隱藏、增加或減少資金數(shù)目，因而審計(jì)人員難以進(jìn)行精細(xì)化的竣工決算審計(jì)，最后導(dǎo)致決算超出合同價(jià)。

二、工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

2.1 工程事前審計(jì)是核心

（1）設(shè)計(jì)方案是否合理。工程總體設(shè)計(jì)計(jì)劃直接關(guān)系到工程所需材料的大類和材料數(shù)量，對(duì)工程項(xiàng)目中的各類消費(fèi)起著重要作用。建設(shè)工程總體造價(jià)可以在施工最初階段達(dá)到控制成本的效果，因此，工程設(shè)計(jì)方案審計(jì)對(duì)工程造價(jià)起到非常有效的約束作用。

（2）工程招投標(biāo)是否合法。招標(biāo)投標(biāo)是為了保證工程項(xiàng)目中競(jìng)爭(zhēng)的公平公正，與此同時(shí)，投標(biāo)招標(biāo)還可以保障工程的優(yōu)劣程度和進(jìn)展速度，使工程建設(shè)更加明朗化、公開(kāi)化。目前我國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)還存在很多弊端，導(dǎo)致投標(biāo)招標(biāo)的過(guò)程中圍標(biāo)、串標(biāo)等不良現(xiàn)象大幅度產(chǎn)生，因此，目前工程施工前的審計(jì)內(nèi)容將審核招投標(biāo)是否合法放在第一位。

2.2 工程事中審計(jì)是重點(diǎn)

（1）落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度。工程審計(jì)要順利完成工程進(jìn)行中的控制工作，此時(shí)要具體規(guī)定審計(jì)職責(zé)，審計(jì)工作任務(wù)應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人。與此同時(shí)，審計(jì)工作的執(zhí)行者要與相關(guān)部門不斷溝通，依照不同人員所負(fù)責(zé)的內(nèi)容，對(duì)全部工程的進(jìn)展程度進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督，設(shè)計(jì)審計(jì)工作內(nèi)容，定時(shí)對(duì)工程成本逐項(xiàng)審查，確保工程建設(shè)資金只用于工程建設(shè)上。

（2）保證工程進(jìn)度。工程進(jìn)度涉及工程施工和資金使用兩個(gè)方面的進(jìn)展程度。審計(jì)人員需要依照施工具體內(nèi)容對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況做到每月一審核，審核工程部門進(jìn)展程度報(bào)告的合理性以及財(cái)務(wù)收入和支出的真實(shí)性。并且依照本月的進(jìn)展程度對(duì)全部工程進(jìn)行客觀評(píng)測(cè)，計(jì)算工程用款的收支。工程財(cái)務(wù)人員在無(wú)異議的情況下，對(duì)實(shí)際投入的資金和計(jì)劃投入的資金進(jìn)行比較，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正，保證資金物盡其用。

（3）遵守設(shè)計(jì)方案。工程進(jìn)展過(guò)程要依照設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。工程審計(jì)為施工按照既定方案進(jìn)行提供有力保障。工程進(jìn)展過(guò)程中如果發(fā)生工程變更，一定會(huì)給整個(gè)工程造價(jià)帶來(lái)影響。因此，工程審計(jì)工作需要嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)施工方案和施工計(jì)劃進(jìn)行全面審核，以免出現(xiàn)浪費(fèi)?？墒?，也有可能出現(xiàn)一些想象不到的情況，審計(jì)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，通過(guò)搜集得到施工階段的原始資料。工程項(xiàng)目若要改變?cè)性O(shè)計(jì)方案，則需做好調(diào)查研究，爭(zhēng)取成本增加在可以接受的范圍內(nèi)。

2.3 工程事后審計(jì)是關(guān)鍵

（1）審計(jì)決算報(bào)告。工程量是工程最后結(jié)算的最基本根據(jù)。工程造價(jià)與工程耗損的實(shí)際數(shù)量相關(guān)，工程量精確度會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果造成影響。審查工程存在著量大、復(fù)雜、核算繁瑣等問(wèn)題，因此工程初期的設(shè)計(jì)記錄和工程進(jìn)展中的記錄異常重要，可以作為工程量的依據(jù)。完成了對(duì)工程量的精準(zhǔn)核查之后，作為審計(jì)工作者依舊需要對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的資金流向和費(fèi)用出處進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，詳細(xì)分析這些費(fèi)用的使用是否真實(shí)和合理。還有一個(gè)審核的關(guān)鍵部分是工程建設(shè)中各種材料的累計(jì)費(fèi)用支出。工程材料的費(fèi)用支出可以占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的60%，但是因?yàn)榻陙?lái)工程耗材的單價(jià)和種類出現(xiàn)了變化，為審核增加了新的難度、提出了新的要求，所以需要更加重視項(xiàng)目建設(shè)中的對(duì)比，以便明晰所使用的材料和價(jià)格是否合理。

（2）突出重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。隱蔽工程屬于工程決算過(guò)程中最可能存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)，需要在工程審計(jì)中盡量關(guān)注。在審核過(guò)程中，要對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)是不是進(jìn)行了多次反復(fù)簽證、簽證的內(nèi)容和實(shí)際有沒(méi)有出入，以及是不是做好記錄等方面進(jìn)行審計(jì)。

（3）審查工程決算書。工程決算書是工程決算的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)審核需要對(duì)決算書中詳細(xì)內(nèi)容實(shí)行精準(zhǔn)審核，至于存在不正常狀況的環(huán)節(jié)，要反復(fù)仔細(xì)甄別核查，逐項(xiàng)審查核實(shí)是不是存在問(wèn)題。正是因?yàn)檫@些，決定了審計(jì)人員需要有較高的敬業(yè)精神，并且有對(duì)審計(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常用到的公式和數(shù)值需要牢記，一旦出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)就會(huì)即刻反映至大腦，引起高度重視。工程審計(jì)關(guān)鍵要審查決算書是不是合理規(guī)范，審計(jì)者針對(duì)預(yù)算書編號(hào)、預(yù)算書項(xiàng)目、預(yù)算書名稱等進(jìn)行精準(zhǔn)核查，對(duì)定額的審核包括工程中出現(xiàn)的各種消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注和適用范圍，力爭(zhēng)避免定額標(biāo)準(zhǔn)多次計(jì)算和定額標(biāo)準(zhǔn)超高計(jì)算的問(wèn)題發(fā)生。

（4）審核變更及隱蔽工程的簽證。第一，工程出現(xiàn)變更時(shí)，要對(duì)最初的施工圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)、答疑方面以及投標(biāo)預(yù)算書內(nèi)容是不是存在偏差進(jìn)行審查核實(shí)，沒(méi)有完成的項(xiàng)目及時(shí)消除，審核之后有必要增加的變更內(nèi)容及時(shí)增添。第二，審核變更增加的內(nèi)容是不是已經(jīng)包含在原來(lái)工作項(xiàng)目中，杜絕多次計(jì)算。第三，審核變更簽證的完整性，書寫內(nèi)容的合理性。模棱兩可、內(nèi)容存在偏差的項(xiàng)目需要進(jìn)行實(shí)地考察，并且多方了解掌握情況，審核查實(shí)之后再進(jìn)行核對(duì)審定。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作而言，工程審計(jì)既是施工單位開(kāi)展工作的有效方式，也是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。科學(xué)合理地開(kāi)展工程審計(jì)具有重要的作用，能夠更好地發(fā)揮工程造價(jià)的控制效果。同時(shí)，施工單位在應(yīng)用工程審計(jì)時(shí)，應(yīng)提升全面性，使其在各個(gè)環(huán)節(jié)中可以得到良好管理，從而推動(dòng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作順利開(kāi)展。

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