內(nèi)容提要 對(duì)人權(quán)真相的揭示應(yīng)當(dāng)在多個(gè)層次上展開(kāi)。從觀念的角度考察，人權(quán)是伴隨著人文主義的理想和法制的理性而發(fā)展起來(lái)的。作為規(guī)范的人權(quán)主要是指法律意義上的人權(quán)，不但體現(xiàn)在各個(gè)民族國(guó)家的憲法文本中，還體現(xiàn)在國(guó)際法中，同時(shí)，國(guó)法中也有許多關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的立法，有些以專門(mén)立法的形式表現(xiàn)出來(lái)，有些反映在其他法律文本之中。在公民社會(huì)與民族國(guó)家的框架中，幾乎每一個(gè)國(guó)家都在構(gòu)建自己的民族國(guó)家意識(shí)形態(tài)。當(dāng)二戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重建時(shí)所遵循的鑲嵌性自由主義(embeddedliberalism)原則遭到嚴(yán)重侵蝕后，人權(quán)與民族國(guó)家主權(quán)問(wèn)題已經(jīng)交織在意識(shí)形態(tài)的競(jìng)技場(chǎng)里難以脫身了，顯然，人權(quán)實(shí)踐的道路還十分漫長(zhǎng)。
　　關(guān)鍵詞 人權(quán)觀念 人權(quán)規(guī)范 意識(shí)形態(tài)
　　〔中圖分類號(hào)〕D082〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X(2007)03-0047-05
　　
　　盡管人權(quán)研究的成果可謂汗牛充棟，但對(duì)人權(quán)本來(lái)面目的揭示仍然是眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，對(duì)人權(quán)真相的甄別應(yīng)當(dāng)在多個(gè)層次上展開(kāi)。
　　
　　一、作為觀念的人權(quán)
　　
　　觀念是客觀事物在人腦中的反映。人權(quán)之所以能夠作為一種觀念存在，在于它以某種形式存在于人類生活的實(shí)踐之中，并引起了人類有意識(shí)的反映。
　　當(dāng)人類生活在原始時(shí)代的時(shí)候，基本上完全聽(tīng)命于自然界，受自然力量的擺布，那時(shí)候人人基本平等地享有一些權(quán)利，在那個(gè)平權(quán)時(shí)代，沒(méi)有特權(quán)，當(dāng)然就沒(méi)有人權(quán)的觀念。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的以后，主宰人類的力量由自然力變成了暴力（奴隸制時(shí)代），面對(duì)這種情形，一些圣賢就開(kāi)始思考統(tǒng)治術(shù)，所以中國(guó)古代就有了“以人為本”的思想，比如春秋時(shí)期管仲所說(shuō)的“夫霸王之所始也，以人為本”（注：《管子?霸言》），《尚書(shū)?夏書(shū)?五子之歌》記載的“民惟邦本，本固邦寧”，以及我們所熟悉的“民為貴，社稷次之，君為輕”。（注：《孟子?盡心下》）墨子提倡的“兼愛(ài)、非攻”，“必使饑者得食，寒者得衣，勞者得息，亂則得治”，“官無(wú)常貴，民無(wú)終賤”等，都包含了一定的平權(quán)的法哲學(xué)思想。法家學(xué)派主張嚴(yán)刑律，反對(duì)“刑不上大夫”的思想，是當(dāng)代“法律面前人人平等”原則的歷史表述。歷史的腳步進(jìn)入封建社會(huì)以后，主宰人類命運(yùn)的力量由暴力轉(zhuǎn)變成了權(quán)力——具體而言就是封建特權(quán)。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治提出了若干帶有近現(xiàn)代人權(quán)性質(zhì)的思想：“人以君為天，君以人為本，人安則政理，本固則邦寧”，（注：《舊唐書(shū)?卷九十八》）唐太宗教子曰：“水可以載舟，亦可以覆舟，民猶水也，君猶舟也?！保ㄗⅲ很髯友裕d《資治通鑒》。）但是，這些思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為少數(shù)人的專制統(tǒng)治服務(wù)，而不是立足于人的權(quán)利，所以筆者認(rèn)為這些思想充其量只能算是人權(quán)觀念的雛形罷了。
　　現(xiàn)代人權(quán)觀念是人類在反抗封建專制、特權(quán)和等級(jí)制度的過(guò)程中誕生的，是由17、18世紀(jì)的歐洲資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家的理論貢獻(xiàn)。那時(shí)，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)大革命的浪潮帶來(lái)了翻天覆地的變化，舊世界被打破，新觀念不斷產(chǎn)生，曾經(jīng)擁有的夢(mèng)想逐漸變成了現(xiàn)實(shí)：資產(chǎn)階級(jí)把人權(quán)概念轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的法律和政治制度，而政治和法律制度所保障的人權(quán)狀況反過(guò)來(lái)促進(jìn)人權(quán)觀念的更新與發(fā)展?，F(xiàn)代人權(quán)觀念的理論起源可以從一些著名的思想家哪里找到。其一是“天賦人權(quán)”的理論。該理論的五個(gè)代表人物是格老秀斯、斯賓諾莎、霍布斯、洛克和盧梭。荷蘭思想家格老秀斯最早提出了“人權(quán)”這一概念，他認(rèn)為自然法之母是人性，對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有是人的一種普遍權(quán)利，是由自然法的理性要求派生出來(lái)的。荷蘭另一位思想家斯賓諾莎在其《神學(xué)政治論》中進(jìn)一步論證了“天賦人權(quán)”，并強(qiáng)調(diào)了其不可轉(zhuǎn)讓性：“天賦之權(quán)即使由于自愿，也是不能割棄的?！保ㄗⅲ核官e諾莎：《神學(xué)政治論》，商務(wù)印書(shū)館1963年版，第16頁(yè)。）與科學(xué)家伽利略有莫逆之交的英國(guó)思想家霍布斯發(fā)展了“天賦人權(quán)”的理論。其學(xué)術(shù)名著《利維坦》第十四章“論第一與第二自然律以及契約法”中對(duì)自然權(quán)利、自由以及契約的論證實(shí)際上就是對(duì)“天賦人權(quán)”的另一種闡釋。英國(guó)另一位著名思想家洛克是第一個(gè)系統(tǒng)闡述“天賦人權(quán)”理論的人，他抨擊奴隸制是一種可惡而悲慘的人類狀態(tài)，它同我們民族的寬宏性格和英勇氣概直接相反。在他看來(lái)，“人類天生都是自由、平等和獨(dú)立的……任何人都不得侵害他人的生命、健康、自由或財(cái)產(chǎn)?！保ㄗⅲ郝蹇耍骸墩摗罚ㄏ拢?，商務(wù)印書(shū)館1964年版，第136頁(yè)。）生命、健康、自由和財(cái)產(chǎn)是不可轉(zhuǎn)讓的自然權(quán)利，如果統(tǒng)治者侵害之，人們有權(quán)利推翻它。由此可見(jiàn)，洛克的人權(quán)觀念是建立在自然權(quán)利的基礎(chǔ)之上的。法國(guó)著名的思想家盧梭進(jìn)一步繼承和發(fā)展了前人關(guān)于“天賦人權(quán)”的理論，使得人權(quán)的觀念得以更新。
　　
　　二、作為規(guī)范的人權(quán)
　　
　　規(guī)范是指為社會(huì)成員所接受行為規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范比道德價(jià)值或理想更為具體，但通常不如法律規(guī)則那么具體，它涉及人類的一切活動(dòng)和社會(huì)行為的許多方面，與法律之間相互影響，它既可以被自覺(jué)遵守，也可以被強(qiáng)制保證實(shí)施。由于這個(gè)范疇也可以指一個(gè)群體在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的一般行為，態(tài)度、觀念等的標(biāo)準(zhǔn)，所以它只對(duì)現(xiàn)實(shí)的行為而不是預(yù)期的行為進(jìn)行約束。（注：參見(jiàn)戴維?M?沃克著，李雙元等譯，《牛津法律大辭典》，法律出版社2003年版，第803頁(yè)。）也由于人權(quán)是一個(gè)人之所以為人的最低限度和基本要求，所以任何關(guān)于人權(quán)的道德和倫理解釋都是蒼白無(wú)力的，而只有法律作為行為的底線，其強(qiáng)制力可以成為人權(quán)的最有力保障。所以作為規(guī)范的人權(quán)主要是指法律意義上的人權(quán)。其實(shí)，關(guān)于人權(quán)的法律就是一件“防彈背心”，當(dāng)你穿上它的時(shí)候，你總覺(jué)得它太沉重，但是，在關(guān)鍵的時(shí)候它可以救你的命。
　　作為規(guī)范的人權(quán)首先體現(xiàn)在各個(gè)民族國(guó)家的憲法文本中。美國(guó)《獨(dú)立宣言》（TheDeclarationofIndependenceoftheThirteenColonies）最早將基本人權(quán)原則寫(xiě)入其中的憲法性文件，它被馬克思和恩格斯譽(yù)為人類歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言。1789年8月26日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》(《人權(quán)宣言》)。它是18世紀(jì)末法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命初期，為反對(duì)封建專治統(tǒng)治，闡明資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)基本原則而提出的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，后來(lái)被用來(lái)作1791年憲法的前言。1791年美國(guó)憲法的10條憲法修正案和1791年的法國(guó)憲法是最早確認(rèn)基本人權(quán)原則的資產(chǎn)階級(jí)憲法?；救藱?quán)原則在世界各國(guó)憲法中的體現(xiàn)有三種形式：其一是明確規(guī)定基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容，這是多數(shù)國(guó)家憲法所采用的形式。如1946年日本憲法和當(dāng)前我國(guó)憲法。（注：日本憲法規(guī)定：“我們確認(rèn)，世界各國(guó)國(guó)民同等享有在和平中生存并免除恐怖與貧乏的權(quán)利”，并在第三章“國(guó)民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了人權(quán)的基本內(nèi)容。還有孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、白俄羅斯等國(guó)憲法有類似規(guī)定。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。）其二是并不明確規(guī)定基本人權(quán)原則，只是規(guī)定公民的基本權(quán)利。如美國(guó)聯(lián)邦憲法及其補(bǔ)充的修正案和比利時(shí)、丹麥、荷蘭等國(guó)憲法，只有公民基本權(quán)利的規(guī)定而無(wú)文字明確宣布基本人權(quán)原則。其三是原則上確認(rèn)基本人權(quán)，但對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)定卻甚少。如法國(guó)1958年憲法序言雖然確認(rèn)了人權(quán)和國(guó)家主權(quán)等原則，但在憲法條文中只對(duì)公民的選舉權(quán)作了明確規(guī)定。（注：參見(jiàn)61.145.119.78/xfx/skja/doc/b1/ch3.doc85K）不管采用那種形式，但是人權(quán)作為具有法律效力的規(guī)范性在世界各國(guó)憲法中都得到了體現(xiàn)。
　　
　　作為規(guī)范的人權(quán)其次還體現(xiàn)在國(guó)際法中。這些規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次：一是普遍性國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的人權(quán)文件，二是地區(qū)性國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的人權(quán)文件。在前者的范圍內(nèi)，具有基本法性質(zhì)的有《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約任擇議定書(shū)》、《聯(lián)合國(guó)憲章》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》、《發(fā)展權(quán)利宣言》、《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)序一》、《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)序二》、《各人權(quán)條約機(jī)構(gòu)通過(guò)的一般性意見(jiàn)和一般性建議匯編》等九個(gè)法律文件?！妒澜缛藱?quán)宣言》開(kāi)啟了人權(quán)國(guó)際保護(hù)的先河，它明確指出：“人人生而自由，在尊嚴(yán)和權(quán)利上一律平等……人有權(quán)享有生命、自由和人身安全?！保ㄗⅲ骸妒澜缛藱?quán)宣言》第1-3條。）《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》明確規(guī)定了人們的工作權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、組織工會(huì)權(quán)、罷工權(quán)、享受社會(huì)保障權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)、參加文化生活權(quán)等等。其他七個(gè)法律文件在一定程度上補(bǔ)充和完善了這一基本法律規(guī)范體系。以保護(hù)婦女兒童為主旨的法律文件有《消除對(duì)婦女歧視宣言》、《消除對(duì)婦女暴力行為宣言》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約任擇議定書(shū)》、《關(guān)于禁止和立即行動(dòng)消除最有害的童工形式公約》、《關(guān)于買賣兒童兒童賣淫和兒童色情制品問(wèn)題的任擇議定書(shū)》、《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問(wèn)題的任擇議定書(shū)》等六個(gè)法律文件。反對(duì)種族歧視的有《反對(duì)體育領(lǐng)域種族隔離國(guó)際公約》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》、《禁止并懲治種族隔離罪行國(guó)際公約》、《取締教育歧視公約》、《種族與種族偏見(jiàn)問(wèn)題宣言》等五個(gè)法律文件。涉及到刑罰也人格保護(hù)的有《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》、《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《保護(hù)人人不受酷刑和其他殘刑和其他殘忍、不人道或有辱人格待遇或處罰宣言》、《旨在廢除死刑的公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際盟約第二項(xiàng)任擇議定書(shū)》、《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》等五個(gè)法律文件。關(guān)于作為人權(quán)的勞動(dòng)權(quán)保護(hù)的有《歧視（就業(yè)及職業(yè)）公約》、《男女工人同工同酬公約》、《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)的公約》、《關(guān)于促進(jìn)集體談判的公約》、《關(guān)于國(guó)際勞工組織的目標(biāo)和宗旨的宣言》、《關(guān)于適用組織權(quán)及共同交涉權(quán)原則的公約》、《結(jié)社自由和組織權(quán)利保護(hù)公約》等七個(gè)法律文件。另外，《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》、《戰(zhàn)爭(zhēng)罪及危害人類罪不適用法定時(shí)效公約》、《關(guān)于難民地位的議定書(shū)》、《關(guān)于難民地位的公約》、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《智力遲鈍者權(quán)利宣言》等普遍性國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的人權(quán)文件也針對(duì)特定的專題做出了規(guī)定。
　　地區(qū)性國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的人權(quán)文件主要由歐洲、美洲和非洲制定，其中尤其以歐洲的人權(quán)法律為典范，它完全是在歐洲各國(guó)平等協(xié)商、理性選擇的基礎(chǔ)上形成的。二戰(zhàn)后，西歐國(guó)家在歐洲聯(lián)合的趨勢(shì)下，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)作為歐洲國(guó)家共同遺產(chǎn)的理想和原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步以求得國(guó)家間更大的團(tuán)結(jié)，成立了歐洲委員會(huì)。各成員國(guó)為維護(hù)和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人權(quán)與基本自由，特簽定了《歐洲人權(quán)公約》（又稱《保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》）。之后又有8個(gè)“歐洲人權(quán)公約議定書(shū)”誕生，其中包括《歐洲人權(quán)公約第一議定書(shū)》、《歐洲人權(quán)公約第八議定書(shū)》和《歐洲社會(huì)憲章》。隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，作為“歐洲憲法”重要組成部分的《歐盟公民基本權(quán)利憲章》也已經(jīng)成為歐洲人權(quán)保護(hù)的共同綱領(lǐng)。
　?。保梗矗改辏翟拢踩彰乐迖?guó)家第九次國(guó)際會(huì)議通過(guò)了《美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言》。明確規(guī)定了美洲國(guó)家應(yīng)保障個(gè)人的一系列人權(quán)，比如生命權(quán)、自由權(quán)、人身安全權(quán)、平等權(quán)、宗教自由和信仰權(quán)、言論表達(dá)和傳播思想權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、家庭生活權(quán)、建立家庭權(quán)、居住和遷徙自由權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由權(quán)、、受教育權(quán)；文化福利、工作及合理報(bào)酬權(quán)、閑暇及享受閑暇權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)、國(guó)籍權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申訴權(quán)、免遭任意逮捕權(quán)、正當(dāng)法律程序權(quán)和避難權(quán)等（注：參見(jiàn)《美洲人的權(quán)利和義務(wù)宣言》第1-２８條。）。在此基礎(chǔ)上１９６９年１１月７～２２日，在哥斯達(dá)黎加的圣約瑟召開(kāi)的美洲人權(quán)會(huì)議上，１２個(gè)國(guó)家簽署了《美洲人權(quán)公約》，之后又簽訂了《美洲人權(quán)公約補(bǔ)充議定書(shū)》（又稱《圣薩爾瓦多議定書(shū)》）。《美洲人權(quán)公約》在“半球民主”的旗幟下使《世界人權(quán)宣言》的精神得到了有力地貫徹，公約規(guī)定分別設(shè)立美洲國(guó)家間人權(quán)委員會(huì)和美洲國(guó)家間人權(quán)法院。規(guī)定了美洲國(guó)家間人權(quán)委員會(huì)的主要職責(zé)、美洲國(guó)家間人權(quán)法院的組成和管轄權(quán)、美洲國(guó)家間人權(quán)委員會(huì)和美洲國(guó)家間人權(quán)法院的程序等，為人權(quán)的司法化提供了保障。另外，１９８１年６月２８日非洲統(tǒng)一組織通過(guò)了《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》（注：由于該憲章最初起草于岡比亞的首府班珠爾，因此亦稱《班珠爾人權(quán)和民族權(quán)憲章》。），它參照了歐洲和美洲的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合非洲的實(shí)際情況，對(duì)非洲人權(quán)保障的基本問(wèn)題作了規(guī)定，對(duì)非洲而言具有里程碑意義。（注：該憲章對(duì)公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)和文化權(quán)利、民族權(quán)、個(gè)人權(quán)利等都作了規(guī)定，范圍比《歐洲人權(quán)公約》和《美洲人權(quán)公約》都要廣泛，不過(guò)，非洲的人權(quán)實(shí)踐與人權(quán)理想之間存在很大差距。）
　　從國(guó)內(nèi)法的角度講，各國(guó)法律都有許多關(guān)于人權(quán)問(wèn)題的立法，有些以專門(mén)立法的形式表現(xiàn)出來(lái)，有些反映在其他法律文本之中。從部門(mén)法的意義上講，國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范的結(jié)合完全可以形成一個(gè)“人權(quán)法”的體系。鑒于人權(quán)與民族國(guó)家主權(quán)的復(fù)雜關(guān)系，筆者對(duì)“作為規(guī)范的人權(quán)”的分析暫時(shí)不涉及國(guó)內(nèi)法，而是在以后的討論中逐步展開(kāi)。
　　
　　三、意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的人權(quán)理論描述
　　
　　意識(shí)形態(tài)（ideology）是一個(gè)極其模糊的概念，其內(nèi)涵很不確定。（注：英國(guó)學(xué)者M(jìn)ichaelFreeden認(rèn)為意識(shí)形態(tài)概念是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最復(fù)雜、爭(zhēng)議最大的政治概念之一。參見(jiàn)MichaelFree