【摘要】企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息虛假的一個(gè)重要原因就是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。本文試就企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的表現(xiàn)及原因加以分析，并對(duì)如何進(jìn)一步全方位加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行探討。
　　
　　一、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因分析
　　
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全
　　近年來(lái)，我國(guó)在法制建設(shè)上邁出了較大步伐，一系列的法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善的今天，不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范，主要表現(xiàn)為一些已出臺(tái)的法律法規(guī)的某些條款與現(xiàn)實(shí)要求存在很大距離，使會(huì)計(jì)監(jiān)督難以落到實(shí)處。
　　
　?。ǘ┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督約束的意識(shí)淡薄
　　首先是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)給各項(xiàng)工作帶來(lái)不便，有的認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是挑毛病，找麻煩。這樣給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)很大的阻力，甚至使會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)法進(jìn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益是考核企業(yè)的首選目標(biāo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)干部的考核一般只注重報(bào)表數(shù)字，這就必然導(dǎo)致一些企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人主義、名利得失和小團(tuán)體主義思想的發(fā)生，為此，他們指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員采取違紀(jì)違法手段做假賬、偽造會(huì)計(jì)憑證、辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)、虛增或調(diào)減利潤(rùn)、提供種種虛假的會(huì)計(jì)信息、粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，以騙取領(lǐng)導(dǎo)及投資者的信任，為自己贏得榮譽(yù)。
　　
　?。ㄈ﹥?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏約束力
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)部分。內(nèi)部監(jiān)督由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員執(zhí)行，但由于會(huì)計(jì)是企業(yè)負(fù)責(zé)人任用的，會(huì)計(jì)人員的任免、升遷、獎(jiǎng)懲都是由企業(yè)負(fù)責(zé)人決定，這使得會(huì)計(jì)人員在各自的企業(yè)集體中不具備獨(dú)立地位，特別是其利益關(guān)系往往依附于本企業(yè)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人。一方面會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)的“內(nèi)部人”與本企業(yè)利益具有一致性，對(duì)企業(yè)的所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，不可避免地要觸及到自己個(gè)人的利益；另一方面如果會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則制止違法違規(guī)行為，可能會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的刁難，甚至打擊報(bào)復(fù)。外部監(jiān)管部門(mén)一般都不能幫助企業(yè)會(huì)計(jì)人員全面解決以上問(wèn)題，從而削弱了會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持原則的積極性，致使有的企業(yè)根本就沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，根本無(wú)法得到有效執(zhí)行。
　　
　　二、強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
　　
　?。ㄒ唬┘涌鞎?huì)計(jì)法制建設(shè)
　　會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)制度中存在的遺漏或模糊的地方，應(yīng)抓緊修補(bǔ)；對(duì)未出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)盡快出臺(tái)，力求財(cái)政法規(guī)和財(cái)會(huì)制度條塊分明、界限清晰、內(nèi)容具體、規(guī)定明確和可操作性強(qiáng)，使各級(jí)財(cái)會(huì)人員有法可依、有章可循。
　　
　　（二）明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體
　　在工作中，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人自認(rèn)為是“一把手”，會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員按他的意愿辦事，出了問(wèn)題則一推了之，或找個(gè)替罪羔羊，減輕自己的責(zé)任，這些都嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。因此，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的關(guān)鍵。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，他應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，以此來(lái)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體的地位，為會(huì)計(jì)人員明確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供保障。
　　
　　（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
　　會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中不具有獨(dú)立地位，其利益關(guān)系依附于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，從而使其內(nèi)部監(jiān)督軟弱無(wú)力。解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法就是消除企業(yè)負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員之間密切的利益關(guān)系，提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位。具體的方法是：對(duì)于有限責(zé)任公司，取消公司經(jīng)理提請(qǐng)聘任或解聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)利，采用由公司董事會(huì)直接聘任或解聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、并決定其報(bào)酬。這樣就使得會(huì)計(jì)人員在行使對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)，不必考慮與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間是否存在利害關(guān)系，從而有效地防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的違法行為。另外，企業(yè)董事會(huì)在聘任企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人時(shí)，還應(yīng)當(dāng)檢查兩者之間是否存在密切的利害關(guān)系，如果存在利害關(guān)系，則更換財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的人選，這樣才可以保證在企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員之間存在一種相互制約的關(guān)系，防止他們聯(lián)手進(jìn)行違規(guī)違法活動(dòng)，從而形成真正意義上的監(jiān)督。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，可以由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)聘任或派遣，這樣可以加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人之間的相互制約以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)性，從而形成更加有效的監(jiān)督機(jī)制。
　　
　?。ㄋ模┡囵B(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才
　?。?要有較強(qiáng)的法制觀念和良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德。可以通過(guò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中實(shí)施誠(chéng)信工程、建立會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)系統(tǒng)等多種途徑來(lái)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的教育，在整個(gè)隊(duì)伍中營(yíng)造一種人人講誠(chéng)信的良好氛圍。會(huì)計(jì)人員要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢固樹(shù)立為國(guó)理財(cái)和為民理財(cái)?shù)乃枷耄_處理好各種利益關(guān)系。會(huì)計(jì)工作時(shí)常處于各種利益的交叉點(diǎn)上，因此，要求會(huì)計(jì)人員要站在公正的立場(chǎng)上，公平地對(duì)待利益各方。必須采取有效措施，綜合治理會(huì)計(jì)秩序，凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境，樹(shù)立會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí)，特別要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來(lái)約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提出了嚴(yán)格的要求，對(duì)于那些因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為而被追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)；除上述人員外，對(duì)因違法違紀(jì)行為而被吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員，5年內(nèi)不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。要求之明確，措施之嚴(yán)歷，前所未有。通過(guò)法律的約束，促使會(huì)計(jì)人員形成強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不喪失原則，不圖謀私利。
　?。?要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的提高，不僅可以消除因技術(shù)原因等造成的非違法性會(huì)計(jì)信息失真，而且使其作為會(huì)計(jì)信息的直接編制者能夠在一定程度上自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的誘惑和壓力，拒絕制造虛假會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能。會(huì)計(jì)主管部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對(duì)會(huì)計(jì)人員從嚴(yán)考核，從嚴(yán)要求，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。
　?。?要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。會(huì)計(jì)人員在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)，承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)人員面臨的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，這就要求會(huì)計(jì)人員在保持職業(yè)謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解能力和準(zhǔn)確的判斷能力，找出解決問(wèn)題的辦法和思路，使會(huì)計(jì)工作能夠有效地開(kāi)展。
　　總之，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)多部門(mén)配合、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，變無(wú)法監(jiān)督為依法監(jiān)督，變無(wú)力監(jiān)督為合力監(jiān)督，變無(wú)心監(jiān)督為齊心監(jiān)督，才能從根本上解決監(jiān)督不力的問(wèn)題，保障企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和可靠性。
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