內(nèi)容摘要：在反貪偵查工作中，強制措施作為一種偵查對策，能夠及時有效地突破全案，制服犯罪，是偵查工作的重要方法之一，強制措施在實施過程中要注意與審訊工作、證據(jù)、追贓、政策法律教育和黨政紀律措施相結合。同時，強制措施在運用上要高度注意“四個慎用”。
　　關鍵詞：強制措施 結合 慎用
　　
　　一、注意“五個結合”
　　
　?。ㄒ唬娭拼胧┡c審訊工作相結合
　　偵查破案是一個分析判斷，推理的過程，沒有嚴密的偵查對策和謀略就無法完成這一過程。因此強制措施偵查對策與審訊工作有機地結合起來，是偵破案件的有效方法。因為對犯罪嫌疑人采取強制措施后，特別是拘、捕強制措施，由于法律的威懾力給犯罪嫌疑人造成巨大的心理壓力，使其內(nèi)心恐慌，自知罪責難逃。如果此時加大審訊力度，對犯罪嫌疑人來個措手不及，擊中要害，使其沒有喘息之機，破案的成功率會達到90%以上。如我們查處的某鎮(zhèn)財政所出納謝某某挪用公款案，在證據(jù)面前謝某某百般狡辯，對其采取刑拘措施后，加大審訊力度，打消了其僥幸心理，很快交代了挪用公款3筆50萬元的犯罪事實。
　　
　　(二)強制措施與證據(jù)相結合
　　一般而言，我們在偵查初始階段并未完全掌握犯罪嫌疑人的犯罪事實和證據(jù)，如何擊垮犯罪嫌疑人的心理防線，迫其就范，就必須充分運用已經(jīng)掌握的部分證據(jù)，點破重要的犯罪情節(jié)和事實，讓犯罪嫌疑人產(chǎn)生檢察機關已掌握了其犯罪的全部事實和證據(jù)后，才對其采取強制措施的概念。因此運用強制措施偵查手段要與相關部分證據(jù)有機地結合起來，達到深挖犯罪，擴大戰(zhàn)果，從個案中挖出窩案、串案以及大案、要案的效果。如我們辦理的中國農(nóng)行龍泉驛支行某分理處出納員鄒某，27歲，貪污案。在初查階段，我們僅掌握其作案三次貪污3萬元的事實，經(jīng)出示證據(jù)就此3萬元犯罪事實作了交待，同時對其立案偵查，明確告知其一個概念“你的問題還沒交待清楚”，當天對其采取逮捕強制措施，懾于逮捕措施的威力，鄒某認為自己的問題可能全部暴露了，不然檢察院不會逮捕的，自己還年輕，要爭取從寬處理。于是其對自己的犯罪事實作了進一步交待。根據(jù)其交待，經(jīng)查證，鄒某在任出納期間，利用自己管理公款的機會，采取偽造票據(jù)涂改票據(jù)等手段作案128次，共貪污公款216608.47元的犯罪事實，并積極退贓。鄒某被人民法院判處有期徒刑6年。
　　
　　(三)強制措施與追贓相結合
　　經(jīng)濟是企事業(yè)單位的命脈，對貪污賄賂職務犯罪案件數(shù)額較大的犯罪案件，在對犯罪嫌疑人采取強制措施時，一般根據(jù)個案特殊情況，因案制宜，采取不同強制措施偵查對策，有利于追回贓款，減少發(fā)案單位的經(jīng)濟損失，特別是國有企業(yè)。例如：對認罪態(tài)度好、積極退贓的犯罪嫌疑人、社會危害性小的，對其采取取保候?qū)彺胧欣诎讣捻樌k結、有利于企業(yè)的發(fā)展，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。在我們當?shù)赜校叮坝嗉掖笾行蛧衅髽I(yè)，近年來查處的國有企業(yè)案件占立案總數(shù)的67%，為了企業(yè)的發(fā)展生存，我們在采取強制措施時與追贓有機結合起來，為企業(yè)追回贓款1000萬余元，被國有企業(yè)譽為“國有企業(yè)的保護神”。
　　
　　(四)強制措施與政策法律教育相結合
　　在實施強制措施中，不少犯罪嫌疑人一旦被采取強制措施、特別是被拘捕后，很容易產(chǎn)生“這輩子完了”的絕望心理。在這種情況下，我們偵查人員一定要根據(jù)犯罪嫌疑人的不同情況，運用不同的強制措施，結合政策法律教育，給其指明出路，樹立信心和希望，促其配合交代問題。我們在查處航天部062基地某廠廠長劉某（正處級）等三人貪污案時，三犯系廠長、會計、出納，只要突破一人，就可以全線突破。在初查中，已掌握了部分事實，依法對三人立案偵查，以出納涂某為突破口，利用其女性的特點，為自己的前途和年幼的女兒著想，經(jīng)過大量的政策法律教育，對其采取取保候?qū)彺胧┖?，促使其主動交待問題，她能夠回家在發(fā)案后是她夢寐以求的，所以其很快交待了三人貪污公款的犯罪事實，我們運用法律和已掌握的證據(jù)，各個擊破，偵破了此案。
　　
　　(五)強制措施與黨政紀律措施相結合
　　新刑訴法實施以來，檢察機關與紀檢、監(jiān)察、審計等職能部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其責，形成合力，給貪污賄賂等職務犯罪以沉著的打擊。近幾年來，在辦案中，有些案件當紀檢、監(jiān)察部門對嫌疑人采取行政紀律措施后，我們提前介入，在紀委、監(jiān)察部門的配合下，開展案件初查工作，如果掌握其涉嫌犯罪的證據(jù)后及時轉(zhuǎn)入司法程序，予以立案偵查，采取相應的強制措施，從而保證了案件的及時偵破。如：在查辦區(qū)黨史辦主任黃某貪污案中，我們爭取黨委的支持，紀委對其采取紀律措施“雙規(guī)”后，即展開初查工作，在掌握了其涉嫌犯罪的證據(jù)后及時轉(zhuǎn)入司法程序，予以立案，并采取刑拘措施，保證了案件查處的順利進行。
　　
　　二、注意“四個慎用”
　　
　　強制措施在運用上要慎重，在偵查過程中根據(jù)案件的不同情況采取不同的強制措施偵查手段，進行戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上的運籌，并針對偵查對策審時度勢，恰當運用，以保證反貪偵查工作的效果。
　　
　　（一）慎用取保候?qū)彺胧?，確保辦案質(zhì)量
　　取保候?qū)徥且环N比較寬緩的強制措施，在辦案實踐中確有些弊端。一是取保候?qū)彈l件彈性大，在司法實踐中難以把握，例如，有許多案件是在取保候?qū)徍笠虼⒎┒μ澮缓?；二是管理不落實，防范難到位。如我院在查辦供電局某科長黎某受賄案中，我們根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，在保證不逃避和妨礙偵查，為其照顧其重病的母親（當時其父黎某已被逮捕）的情況下，對其采取取保候?qū)彺胧捎谖覀儽O(jiān)控措施的不到位，致使黎某串供。法院認為檢察機關指控被告人黎某犯受賄罪，證據(jù)不足，指控犯罪不能成立，使黎某逃脫了法律的懲罰；三是拖延辦案時間，放慢了辦案節(jié)奏。如有些辦案人員認為，對犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)弿娭拼胧?，法定時限12個月，可以不急于結案或緩一緩，勢必影響案件質(zhì)量；四是取保候?qū)徣狈Ψ傻耐亓?。比如，在辦案過程中，取保候?qū)彌Q定的作出，往往不是根據(jù)法律的嚴格規(guī)定來操作，而是取決于辦案人員的主觀隨意，想讓誰取保候?qū)従妥鞒?，而不想讓誰取保，即使是多次申請取保候?qū)彛卜戏蓷l件，仍然不作出取保候?qū)彌Q定。這就迫使犯罪嫌疑人為了達到取保候?qū)彽哪康?，到處找關系，進而也為司法腐敗打開方便之門，使取保候?qū)弿娭拼胧┦チ朔傻耐匦浴?br/>　　
　　(二)慎用取保候?qū)徟c監(jiān)視居住兩種強制措施的變更，確保嚴格執(zhí)法
　　在辦理自偵案件中，犯罪嫌疑人被檢察機關依法采取了取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的措施后，仍然不能在取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的期限內(nèi)辦結。為了對犯罪嫌疑人有所控制，保證案件順利辦結，往往采用監(jiān)視居住期限即將屆滿時變更為取保候?qū)徎蛉”：驅(qū)徠谙藜磳脻M時變更為監(jiān)視居住的做法。這種做法有很多弊端，如何相互變更適用，通過實踐本人認為：
　　從弊端上看，1.這種做法不符和《刑事訴訟法》立法的本意，因為取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的適用對象完全相同，都是在一定程度上限制犯罪嫌疑人人身自由但不予以羈押的較輕的強制措施，所以只要采用了一種，就沒有變更為另一種的必要；2.這種做法會帶來較多的負面效應，既不利于嚴格執(zhí)法和提高犯罪嫌疑人遵守法律的自覺性，也不利于對犯罪嫌疑人訴訟權利的保護。例如：我們辦理的林某貪污公款案，在對其采取監(jiān)視居住措施，到期后由于特殊原因案件未辦結，對其變更取保候?qū)弿娭拼胧Ａ帜车教帗P言，檢察院把我的案件辦錯了，現(xiàn)在我已經(jīng)自由了，我要去告他們。此案在社會上造成了很大影響。
　　從適用上看：1.根據(jù)《刑事訴訟法》和《規(guī)則》的規(guī)定，犯罪嫌疑人在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限內(nèi)，違反“應當遵守”的規(guī)定或者有逮捕必要的，可以變更強制措施。例如：原取保候?qū)徔梢宰兏鼮楸O(jiān)視居住或逮捕，原監(jiān)視居住可以變更為逮捕，反之，犯罪嫌疑人在取保候?qū)?2個月、監(jiān)視居住6個月內(nèi)沒有違反“應當遵守”的規(guī)定，且沒有拘留、逮捕必要的，在取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限屆滿后，就應當及時解除，而不能再將取保候?qū)徸兏鼮楸O(jiān)視居住或者將監(jiān)視居住變更為取保候?qū)彙?br/>　　
　?。ㄈ┥饔脤辛魣?zhí)行的操作，確保程序合法
　　《刑事訴訟法》第１３２條規(guī)定，檢察機關直接受理的案件中符合第６１條第４項、第５項規(guī)定的情形而需要拘留的由檢察機關作出拘留決定，由公安機關執(zhí)行。也就是說，必要時檢察機關可以協(xié)助公安機關執(zhí)行。但實踐中，檢察機關在獨立行使偵察權時，特別在辦理貪污賄賂、瀆職侵權等職務案件的過程中，在適用拘留強制措施時，有時存在執(zhí)行操作的不完整性。例如：檢察機關在辦理貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件對犯罪嫌疑人適用拘留時，大多是將犯罪嫌疑人傳喚或拘傳到檢察院后，再作出拘留決定，再到當?shù)毓矙C關開具拘留證，然后由檢察人員將拘留證向犯罪嫌疑人宣布并由其簽字后送到看守所，然后再由檢察機關在24小時內(nèi)將拘留原因和羈押處所通知被拘留人的家屬或者他的工作單位。在整個拘留的決定過程中，公安人員基本不到場，所謂的執(zhí)行，只有開具拘留證和看守所的看押，從程序上看，公安機關開具的拘留證體現(xiàn)的是程序上的合法，其它還存在有不合法現(xiàn)象。因此，我們在拘留執(zhí)行操作上，一定要慎重，嚴格按《刑事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行，避免造成執(zhí)行程序上的不合法性。
　　
　?。ㄋ模┥饔米兏稄娭拼胧怀龇尚Ч?
　　實踐表明，對貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件犯罪嫌疑人，不能草率變更逮捕措施，有些案件變更措施后產(chǎn)生了一些危害性。例如，被變更逮捕措施的犯罪嫌疑人多數(shù)發(fā)生了不同程度的串供、翻供現(xiàn)象。如我們查辦的某黨史辦主任黃某，對其變更逮捕措施后，對其以前供訴的犯罪事實予以推翻，使我們的偵查工作加大了工作量、延長了辦案時間。同時變更逮捕措施不當，還會造成司法機關之間或檢察機關內(nèi)部對案件處理的矛盾和不能及時處理現(xiàn)象，鐵的教訓，促使我們在適用逮捕措施時更加慎重和嚴密。因此，正確適用逮捕措施、慎重變更逮捕措施有利于檢察機關查辦職務犯罪案件，達到懲治腐敗的社會效果。
　　
　　*四川省成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院［610100］