【摘要】筆者通過認真學(xué)習(xí)我國財政部發(fā)布的新《企業(yè)財務(wù)通則》，將其與原《企業(yè)財務(wù)通則》進行對比，認為新《企業(yè)財務(wù)通則》有十大方面的突破。本文對此進行闡述。
　　
　　財政部于2006年12月4日以財政部令第41號發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)通則》（下稱“新《企業(yè)財務(wù)通則》”），要求除金融企業(yè)以外的國內(nèi)具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)于2007年1月1日貫徹實施。新《企業(yè)財務(wù)通則》的發(fā)布實施，對于加強企業(yè)財務(wù)管理、規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為、維護企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序以及推動企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善、貫徹依法行政精神、構(gòu)建新型的企業(yè)財務(wù)管理法規(guī)體系具有非常重要的意義。
　　
　　一、圍繞“財務(wù)管理”，突出《企業(yè)財務(wù)通則》的強制性和指導(dǎo)性
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》的核心內(nèi)容是財務(wù)管理，這種管理既不與稅收管理重復(fù)，也不同于會計管理。究其財務(wù)管理實質(zhì)，就是對企業(yè)各類財務(wù)活動的強制性規(guī)定和指導(dǎo)性規(guī)范，就是要求企業(yè)“按照制定的財務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營運資產(chǎn)，控制成本費用，規(guī)范收益分配及重組清算財務(wù)行為，加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)信息管理”。主管財政機關(guān)、投資者和經(jīng)營者對財務(wù)管理的職責(zé)分別有哪些，如何進行財務(wù)管理，從哪些方面考核和實施財務(wù)管理是貫穿新《企業(yè)財務(wù)通則》的精髓。新《企業(yè)財務(wù)通則》共十章七十八條，除了“總則”、“附則”等章節(jié)像其他財經(jīng)規(guī)章條例一樣，說明制定的目的、實施范圍和實施時間外，其余各章，章章都有財務(wù)管理的具體內(nèi)容或財務(wù)管理主體的職責(zé)與其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)財務(wù)行為不僅具有強制性規(guī)定，也有指導(dǎo)性規(guī)范。說其強制性，是指規(guī)定相關(guān)單位和企業(yè)必須做到的條款。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第18條規(guī)定，“企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積包括法定公積金和任意公積金，可以用于彌補企業(yè)虧損或者轉(zhuǎn)增資本。法定公積金轉(zhuǎn)增資本后留存企業(yè)的部分，以不少于轉(zhuǎn)增前注冊資本的25％為限”；而指導(dǎo)性則要求相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)或可以進行的財務(wù)行為。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第15條第二款規(guī)定，“企業(yè)籌集的實收資本，應(yīng)當(dāng)依法委托法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告”等。
　　
　　二、明確財政管理主體，促進財政機關(guān)依法行政
　　
　　《中華人民共和國會計法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作?！钡鞴苄姓^(qū)域內(nèi)財務(wù)工作的主體是誰，《中華人民共和國會計法》卻沒有明確。新《企業(yè)財務(wù)通則》第七條規(guī)定，“各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，其財務(wù)關(guān)系隸屬同級財政機關(guān)”。新《企業(yè)財務(wù)通則》首次明確各級人民政府財政部門與“各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)”在財務(wù)方面存在隸屬關(guān)系。其意義在于以下幾點：
　　
　?。ㄒ唬┲贫ńy(tǒng)一的財務(wù)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理行為
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》是我國各類企業(yè)進行財務(wù)管理的部門規(guī)章，除金融企業(yè)外，其余各類國有或控股企業(yè)在進行財務(wù)管理活動過程中都應(yīng)該遵循法律、行政法規(guī)、企業(yè)章程和本通則的規(guī)定，依法處理企業(yè)財務(wù)行為，分配企業(yè)經(jīng)濟利益。
　　
　?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理
　　財政部門主管財務(wù)工作應(yīng)該與主管會計工作一樣，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”是劃分財務(wù)管理權(quán)責(zé)的重要原則，也體現(xiàn)了管理的效率原則。國務(wù)院財政部門在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)工作的前提下，發(fā)揮各級人民政府財政部門管理財務(wù)的積極性，各級政府財政部門應(yīng)積極、主動地配合國務(wù)院財政部門管理本地區(qū)的財務(wù)工作。同樣，各級政府財政部門根據(jù)上級財政部門的規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，管理本地區(qū)的財務(wù)工作，并取得同級其他管理部門的支持和配合。
　　
　?。ㄈ┵x予財務(wù)管理多項職責(zé)，適時轉(zhuǎn)換政府職能
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》賦予各級政府財政部門的財務(wù)管理職責(zé)是復(fù)合的。亦即：各級政府財政部門的財務(wù)管理職責(zé)不單純是對本地區(qū)企業(yè)財務(wù)的管理，它還有對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督等多項職責(zé)。可見，新《企業(yè)財務(wù)通則》不僅解決了我國長期以來形成的角色錯位的問題，而且還適時調(diào)整了財政部門在新形勢下管理企業(yè)財務(wù)的任務(wù)、方式和途徑，切實實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)制度的創(chuàng)新。
　　
　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也是企業(yè)財務(wù)管理的職能部門
　　《中華人民共和國會計法》只明確縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門排除在會計管理職能以外。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、甚至村辦企業(yè)屬于集體財產(chǎn)的積累，同樣需要有關(guān)職能部門以《企業(yè)財務(wù)通則》為依據(jù)，進行有效的指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、管理本地區(qū)企業(yè)財務(wù)，同樣需要財政部門依法行政。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門順理成章地成為企業(yè)財務(wù)管理的職能部門。
　　
　　三、明確相關(guān)各方職責(zé)，落實內(nèi)部財務(wù)責(zé)任
　　
　　第二章“企業(yè)財務(wù)管理體制”是新《企業(yè)財務(wù)通則》新增加的章節(jié)之一。
　　為了維護企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益，劃清各方財務(wù)管理責(zé)權(quán)，新《企業(yè)財務(wù)通則》首先劃分了各級主管財政機關(guān)、投資者、經(jīng)營者和企業(yè)自身的財務(wù)管理職責(zé)。通過這種企業(yè)財務(wù)管理體制的建設(shè)，能夠使企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進一步建立、健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，落實內(nèi)部財務(wù)責(zé)任，推行財務(wù)管理信息化。同時，《企業(yè)財務(wù)通則》對于各級主管財政機關(guān)、投資者、經(jīng)營者和企業(yè)自身的財務(wù)管理職責(zé)的劃分，也有利于各級財政部門、企業(yè)投資者和經(jīng)營者，各司其職，防止各責(zé)任主體出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》在明確各相關(guān)單位職責(zé)的同時，要求會計主體（企業(yè)）根據(jù)自身財務(wù)管理的特點建立財務(wù)決策機制、風(fēng)險管理機制，以便規(guī)避、預(yù)防、分散、轉(zhuǎn)移、控制財務(wù)風(fēng)險，減少企業(yè)財產(chǎn)損失。
　　
　　四、加強資金籌集證據(jù)，保護投資各方權(quán)益
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》揚棄了原《企業(yè)財務(wù)通則》注重籌集資金的核算方式。這部分揚棄的資金核算方式，并不是不要求企業(yè)執(zhí)行，而是企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則體系》（包括具體會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南）、《小企業(yè)會計制度》和其他企業(yè)會計法規(guī)等加以規(guī)范，無須新《企業(yè)財務(wù)通則》重復(fù)規(guī)定。
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)資金籌集管理的規(guī)范，與原《企業(yè)財務(wù)通則》相比更具有操作性和法制性。新《企業(yè)財務(wù)通則》在第三章“資金籌集”中，分別對出資各方規(guī)定出資的證據(jù)作了規(guī)范：一是“企業(yè)籌集的實收資本，應(yīng)當(dāng)依法委托法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告”，而不管這些實收資本以何種資產(chǎn)形式籌集；二是企業(yè)依法取得各類財政資金，其來源不同，處理情況也不一樣，例如，“屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積”，而“屬于貸款貼息、專項經(jīng)費補助的，作為企業(yè)收益處理”；三是“企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務(wù)資金的，應(yīng)當(dāng)明確籌資目的，根據(jù)資金成本、債務(wù)風(fēng)險和合理的資金需求，進行必要的資本結(jié)構(gòu)決策，并簽訂書面合同”。
　　通過上述規(guī)范，使企業(yè)投資相關(guān)各方能夠從出資證據(jù)方面依法擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并享有相應(yīng)的權(quán)益，可以在企業(yè)以后的生產(chǎn)經(jīng)營中取得相應(yīng)的收益或者承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險及虧損。
　　
　　五、突出資產(chǎn)營運管理，揚棄資產(chǎn)核算辦法
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》第四章“資產(chǎn)營運”是對原《企業(yè)財務(wù)通則》第三章“流動資產(chǎn)”、第四章“固定資產(chǎn)”、第五章“無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)”、第六章“對外投資”和第九章“外幣業(yè)務(wù)”等章節(jié)的重新制定。由于原《企業(yè)財務(wù)通則》中這些章節(jié)對企業(yè)資產(chǎn)強調(diào)其確認、計量、計算和記錄方面的規(guī)范，從某種意義上說，已經(jīng)與《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（包括具體會計準(zhǔn)則）、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計制度問題解答》等會計規(guī)章重復(fù)，甚至可能出現(xiàn)矛盾的地方。因此，這些章節(jié)的內(nèi)容已經(jīng)過時，新《企業(yè)財務(wù)通則》沒有全部繼承，而是給予揚棄，并從管理角度重新進行規(guī)范。
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》第四章“營運資產(chǎn)”從兩個方面突出規(guī)范資產(chǎn)的“營運管理”活動：
　　
　　（一）建立資產(chǎn)管理制度，落實各項管理責(zé)任
　　營運資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是管理，管理的方式靠制度，而不是靠人。新《企業(yè)財務(wù)通則》要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險與收益均衡等原則和經(jīng)營需要，確定合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并實施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)動態(tài)管理”。這就要求企業(yè)對各項資產(chǎn)管理都要建立完備的管理制度。例如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批、執(zhí)行程序，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。甚至要求“企業(yè)選擇供貨商以及實施大宗采購，可以采取招標(biāo)等方式進行”。同樣，對于固定資產(chǎn)，企業(yè)也要有固定資產(chǎn)購建、使用、處置制度等等。需要說明的是，有制度只是財務(wù)管理的一個方面，即使制度再好，如果得不到落實，執(zhí)行起來也會走樣，甚至可能成為擺設(shè)。新《企業(yè)財務(wù)通則》在要求企業(yè)建立制度的同時，要求企業(yè)及時對財產(chǎn)的處置、損失及減值等問題落實監(jiān)管責(zé)任，能夠收回或者繼續(xù)使用以及沒有證據(jù)證明實際損失的資產(chǎn)不得核銷，以防止國有資產(chǎn)的流失，如此等等。
　　
　　（二）完善財務(wù)管理行為規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》從資產(chǎn)營運角度提出企業(yè)完善財務(wù)管理行為規(guī)范也是加強營運資產(chǎn)管理的一個亮點。為防止企業(yè)出現(xiàn)賴賬、挪用客戶資金及其他欺詐行為的發(fā)生，新《企業(yè)財務(wù)通則》從多個方面制定了財務(wù)管理的規(guī)定，要求誠實、守信，依法經(jīng)營。譬如，企業(yè)從事代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，實行代理業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬管理，不得挪用客戶資金、互相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險；發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，不得利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)濟利益或者操縱關(guān)聯(lián)企業(yè)的利潤等等。
　　
　　六、強化成本、費用管理，劃清各方收支責(zé)任界限
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》不再拘泥于原《企業(yè)財務(wù)通則》對于成本和費用的確認、記錄等會計核算方面的規(guī)范，而是打破原來《企業(yè)財務(wù)通則》注重財務(wù)核算的觀念，重新從成本、費用管理和控制角度規(guī)范企業(yè)的各種費用和支出。
　　
　　（一）指導(dǎo)企業(yè)建立成本控制制度，實行預(yù)算歸口、分級管理
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》第一次在我國行政規(guī)章中提出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立成本控制系統(tǒng)，強化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實行成本定額管理、全員管理和全過程控制”。當(dāng)然，要求企業(yè)建立成本控制系統(tǒng)并不是強制性的，而是指導(dǎo)性的。這對于管理基礎(chǔ)扎實、會計核算原始記錄和計量基礎(chǔ)等手段比較健全的大中型企業(yè)可能比較容易實施，但對于管理基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計臺賬不全、原始記錄不規(guī)范的一些小型企業(yè)來說，建立成本控制制度則比較困難。因此，新《企業(yè)財務(wù)通則》只是引導(dǎo)企業(yè)強化成本控制，向建立成本控制系統(tǒng)努力。
　　
　?。ǘ┮罁?jù)新的職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例，重新修訂工資附加費項目
　　工資附加費是按照工資的一定比例，隨同工資從成本、費用中提取的各種基金或者經(jīng)費。從當(dāng)前有關(guān)職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例看，原有關(guān)企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的，允許企業(yè)從成本、費用當(dāng)中提取職工福利費等已經(jīng)過時。如果繼續(xù)保留，已經(jīng)不合時宜。新《企業(yè)財務(wù)通則》依據(jù)新的職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例，重新修訂了工資附加費用的提取項目，并對計提比例作出原則性要求，不作具體規(guī)范。例如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第43條規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，787b0e43bfa26585c5bfdc9f5b5e79cd所需費用按照省級以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費用）中提取。超出規(guī)定比例的部分，由職工個人負擔(dān)”。
　　
　?。ㄈ┳裱顿Y效益原則，嚴(yán)格劃分財務(wù)收支界限
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》依據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，嚴(yán)格劃分企業(yè)與投資者、經(jīng)營者及其他職工個人之間的財務(wù)收支責(zé)任界限。以會計主體（企業(yè)）為中心，要求投資者、經(jīng)營者及其他職工個人凡屬履行職務(wù)或者以企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)所得收入而發(fā)生的合理支出企業(yè)按規(guī)定承擔(dān)外，與企業(yè)無關(guān)的“亂攤派”及其他應(yīng)屬于個人承擔(dān)的支出不得由企業(yè)負擔(dān)。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條規(guī)定，“企業(yè)不得承擔(dān)屬于個人的下列支出：（一）娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出。（二）購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等支出。（三）個人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)戎С?。（四）購買住房、支付物業(yè)管理費等支出。（五）應(yīng)由個人承擔(dān)的其他支出”。特別需要指出的是，新《企業(yè)財務(wù)通則》所列舉的這些支出，一些企業(yè)的投資者、經(jīng)營者甚至一些職工往往采取各種不法手段，直接或者變相要求企業(yè)承擔(dān)。
　　
　　七、劃分財政資金列支渠道，明確多元素分配標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》繼承了原《企業(yè)財務(wù)通則》有關(guān)利潤分配步驟及分配辦法。同時要求“屬于各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)付國有利潤上繳財政”。
　　其二，新《企業(yè)財務(wù)通則》明確規(guī)定參與企業(yè)稅后利潤的分配標(biāo)準(zhǔn)不單純限定為資本，而是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者和其他職工可以技術(shù)、管理等各種要素參與企業(yè)的利潤分配。當(dāng)然，這些參與收益分配的要素不一定都要通過“利潤分配”賬戶，在稅后利潤核算。新《企業(yè)財務(wù)通則》第五十二條規(guī)定，“企業(yè)經(jīng)營者和其他職工以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)章程或者有關(guān)合同中對分配辦法作出規(guī)定，并區(qū)別以下情況處理：（一）取得企業(yè)股權(quán)的，與其他投資者一同進行企業(yè)利潤分配。（二）沒有取得企業(yè)股權(quán)的，在相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)的利潤限額和分配標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，從當(dāng)期費用中列支”。可見，在企業(yè)資本投入者以外的其他要素分配利潤主體取得的收益中，不取得企業(yè)股權(quán)者的分紅則應(yīng)作為企業(yè)的期間費用列支。這與《企業(yè)會計準(zhǔn)則第11號——股份支付》的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容相互銜接，相互對應(yīng)，為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則第11號——股份支付》，采取股權(quán)激勵機制，提供了財務(wù)支持。
　　
　　八、規(guī)范重組程序，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
　　
　　其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》第七章“重組清算”沒有對原《企業(yè)財務(wù)通則》第十章“企業(yè)清算”全面繼承，而是對原《企業(yè)財務(wù)通則》中重點規(guī)范“通過改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組”企業(yè)的“財務(wù)決策程序”。
　　其二，新《企業(yè)財務(wù)通則》從財務(wù)管理角度，本著加強財務(wù)管理，保障企業(yè)各方投資者、債權(quán)人及企業(yè)職工等相關(guān)各方權(quán)益不受侵犯的原則，首次規(guī)范涉及資本權(quán)益的企業(yè)重組步驟。這個企業(yè)重組的步驟，主要是從加強企業(yè)財務(wù)管理，保障企業(yè)職工權(quán)益、債權(quán)人權(quán)益和投資者權(quán)益的角度來實施的。
　　其三，新《企業(yè)財務(wù)通則》分別不同的企業(yè)重組方式明確了重組后各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)重組不同方式，債權(quán)、債務(wù)的處理方式也不相同。無論是分立，還是新設(shè)或者是合并，重組后的企業(yè)主體都不能夠因此逃避債務(wù)，損壞債權(quán)人的利益。為保障投資者和債權(quán)人等各方的權(quán)益，有效整合企業(yè)財務(wù)資源，新《企業(yè)財務(wù)通則》分別企業(yè)重組不同方式，明確規(guī)范了重組后企業(yè)繼承債權(quán)、債務(wù)的處理辦法。
　　其四，新《企業(yè)財務(wù)通則》還對企業(yè)原占有的土地使用權(quán)，分別不同國有資源來源情況，重新作出了規(guī)定；對企業(yè)因重組對職工的善后生活補償做了規(guī)范。
　　
　　九、加強財務(wù)信息管理，規(guī)范財務(wù)信息用途
　　
　　新《企業(yè)財務(wù)通則》第八章“信息管理”基本上沒有繼承原《企業(yè)財務(wù)通則》第十一章“財務(wù)報告與財務(wù)評價”的內(nèi)容，而是重新圍繞財務(wù)信息管理，從企業(yè)財務(wù)信息的生成、報送、審核、披露及使用等各個方面首次進行了規(guī)范。
　　原《企業(yè)財務(wù)通則》只是規(guī)范了財務(wù)報告的內(nèi)容、財務(wù)報告的報送對象及財務(wù)信息評價指標(biāo)等。而這些內(nèi)容與《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》體系、《小企業(yè)會計制度》等規(guī)章條例的內(nèi)容重復(fù)，因而顯得陳舊、過時，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理的需要。
　　其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》第八章“信息管理”首先指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營特點，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息處理系統(tǒng)，實行企業(yè)物流、資金流、信息流一體化管理。
　　其二，《企業(yè)財務(wù)管理通則》要求各類企業(yè)根據(jù)自身情況依法編制，并分別向主管財政部門報送財務(wù)會計報告，甚至向職工公開企業(yè)財務(wù)信息等內(nèi)容。當(dāng)然，這些財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)是全面的、真實的、準(zhǔn)確的，甚至是經(jīng)過中介機構(gòu)依法審計的。
　　其三，《企業(yè)財務(wù)管理通則》還規(guī)范了在財務(wù)信息使用方面相關(guān)部門或人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。要求主管財政機關(guān)對企業(yè)建立財務(wù)評價體系、評估企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的有效性。同時，《企業(yè)財務(wù)管理通則》還要求有關(guān)人員有義務(wù)保管好相關(guān)企業(yè)的財務(wù)信息，不得利用企業(yè)財務(wù)信息謀取私利或損害企業(yè)利益。
　　
　　十、明確行政責(zé)任實施主體，規(guī)范法律責(zé)任
　　
　　其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》首次在我國行政規(guī)章中規(guī)定行政責(zé)任的實施主體，明確法律實施主體是各級政府財政部門。這些主管財政機關(guān)有權(quán)對違反《企業(yè)財務(wù)管理通則》的行為進行懲處，縣級以上主管財政機關(guān)可以責(zé)令改正、予以沒收違法所得、罰款，或者是警告、限期改正及給予其他行政處分等。通過主管財政機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人的行政處分，以懲戒當(dāng)事人的違法行為。當(dāng)然，當(dāng)事人的行為觸犯刑法的，將由司法機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
　　其二，新《企業(yè)財務(wù)通則》明確規(guī)定了違反新《企業(yè)財務(wù)通則》的行為及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這些責(zé)任分為行政責(zé)任和行政處罰等。新《企業(yè)財務(wù)通則》為今后有關(guān)企業(yè)或者個人因違反新《企業(yè)財務(wù)通則》而應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任提供了法律依據(jù)。
　　其三，對于觸犯新《企業(yè)財務(wù)通則》行為與觸犯《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》行為一致的，新《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定主管財政機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定予以處罰，新《企業(yè)財務(wù)通則》不再另行制定處罰責(zé)任。