【摘要】隨著我國對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國企業(yè)將面臨越來越多的傾銷訴訟。而反傾銷訴訟的成功與否，取決于反傾銷訴訟中會計支持的力度。筆者分析了我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持存在的問題，并提出了相關(guān)建議。
　　
　　加入WTO后，中國企業(yè)與世界貿(mào)易的范圍越來越廣，出口成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，外貿(mào)出口總額的不斷穩(wěn)定增長對我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。與此同時，我國對外貿(mào)易中的摩擦也呈上升趨勢，近幾年來，針對我國一些企業(yè)和行業(yè)的反傾銷調(diào)查逐年倍增。而當(dāng)前我國企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴現(xiàn)狀卻不容樂觀，反傾銷應(yīng)訴率低、勝訴率不高，導(dǎo)致不少出口企業(yè)遭受了沉重打擊。因此，當(dāng)前做好出口企業(yè)反傾銷工作的意義不言而喻。而從根本上說，一旦發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及的就是會計問題，所以說，當(dāng)前研究我國企業(yè)反傾銷訴訟中的會計支持問題意義重大。
　　
　　一、我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持存在的問題
　　
　?。ㄒ唬┲型鈺嫓?zhǔn)則差異的影響
　　近年來，隨著我國《企業(yè)會計制度》和《具體會計準(zhǔn)則》的頒布、不斷修訂與完善，我國的會計準(zhǔn)則與國際會計委員會制定的《國際會計準(zhǔn)則》之間的差距在逐漸縮小，可以說我國會計準(zhǔn)則已經(jīng)邁上了國際化的道路。但是對于反傾銷應(yīng)訴來說，一些細(xì)小的核算差異也會對結(jié)果造成很大的影響。而在存貨準(zhǔn)則、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則、無形資產(chǎn)準(zhǔn)則和費(fèi)用準(zhǔn)則等方面，我國當(dāng)前會計準(zhǔn)則與《國際會計準(zhǔn)則》之間的諸多差異，往往使得我國企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中處于不利地位。
　　
　?。ǘ┈F(xiàn)有會計資料的通用性差
　　眾所周知，在眾多應(yīng)訴反傾銷案中，導(dǎo)致敗訴的最直接原因是中國企業(yè)經(jīng)常被否決掉市場經(jīng)濟(jì)待遇的申請。在以往中國企業(yè)申請享受市場經(jīng)濟(jì)調(diào)查待遇時，由于申訴國認(rèn)為，企業(yè)提交的是不完整的賬目，其中相當(dāng)部分根本未經(jīng)過審計或沒有按照國際會計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計而紛紛被駁回。而中國的有些出口企業(yè)在應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查時所提供的成本資料并沒有經(jīng)過獨(dú)立審計，有的企業(yè)為了應(yīng)付申訴國的核查而進(jìn)行突擊審計，故其可信性也就大打折扣。此外，在反傾銷訴訟中，可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才是惟一能說明中國出口企業(yè)成本信息的方法。要求會計舉證所涉及的有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險等資料必須可靠，賬務(wù)處理方法符合國際通行做法，并在相關(guān)會計資料之間具有可驗證性，否則會導(dǎo)致會計舉證無效。
　　
　　（三）相關(guān)會計資料準(zhǔn)備不足
　　反傾銷應(yīng)訴的會計舉證主要是圍繞反傾銷調(diào)查問卷準(zhǔn)備并提供會計資料及完成相關(guān)事務(wù)，包括做好應(yīng)訴前的準(zhǔn)備、收集應(yīng)訴材料、研究并填寫問卷、進(jìn)行抗辯陳述等方面的工作。對于應(yīng)訴會計材料的范圍和時間，各國的反傾銷法都有相關(guān)規(guī)定。另外，反傾銷調(diào)查作為一個涉外行政法律程序，各個階段都有嚴(yán)格的時間限制。面對如此多的會計資料及如此短的準(zhǔn)備時間，企業(yè)如果不建立反傾銷會計，平時又不注重相關(guān)資料的積累，就會使應(yīng)訴中的相關(guān)會計資料不足，無法為被訴方提供有力的抗辯資料。企業(yè)要么不敢應(yīng)訴，要么中途退出，最終被征收高額的反傾銷稅，使企業(yè)蒙受巨大損失。
　　
　?。ㄋ模┤鄙俜磧A銷會計信息平臺
　　反傾銷會計信息平臺不同于一般的僅限于反映企業(yè)自身基本核算的會計信息系統(tǒng)，而是根據(jù)反傾銷訴訟的要求，在其基礎(chǔ)上的拓展和延伸，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。國外的許多大型企業(yè)集團(tuán)都設(shè)有專門的反傾銷會計部門，以應(yīng)對反傾銷訴訟。但是我國的出口企業(yè)往往是在反傾銷調(diào)查發(fā)起后才急忙成立一個反傾銷調(diào)查小組來應(yīng)付反傾銷調(diào)查。反傾銷會計信息平臺的缺少是我國企業(yè)頻遭反傾銷訴訟及敗訴率高的一個重要原因。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面。1.缺少反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施反傾銷會計規(guī)避是國際間應(yīng)對反傾銷調(diào)查“前置化”的一項重要戰(zhàn)略。反傾銷預(yù)警最明顯的特征有兩個，一個是價格偏低；另外一個是銷售量的劇增。出口企業(yè)應(yīng)該密切留意這兩項指標(biāo)的變化，以便調(diào)整出口政策，但是我國的企業(yè)往往忽視了這兩項指標(biāo)或者是沒有設(shè)立任何機(jī)制來跟蹤這些指標(biāo)。2.反傾銷應(yīng)訴舉證會計缺位。在反傾銷應(yīng)訴過程中，會計舉證的重要性不言而喻。而我國的出口企業(yè)，在應(yīng)訴的過程中缺少反傾銷應(yīng)訴會計的支持，不知道如何收集會計資料，也不知道如何舉證，因此白白錯失了很多抗辯的機(jī)會。
　　
　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)專業(yè)人才匱乏
　　在反傾銷應(yīng)訴中，有很多事項涉及會計的專業(yè)問題，應(yīng)訴方的會計舉證需要從會計與法律的角度來進(jìn)行認(rèn)定。因此，反傾銷應(yīng)訴是一個十分復(fù)雜的程序，而且每個環(huán)節(jié)都有十分嚴(yán)格的時限要求，這就增加了反傾銷提起、調(diào)查、應(yīng)訴等會計服務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，要求辦理此項工作的人員具有很強(qiáng)的專業(yè)知識和很高的專業(yè)技術(shù)。而我國注冊會計師在反傾銷訴訟方面較弱的問題卻暴露無疑，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.不通曉國際反傾銷法律。反傾銷注冊會計師業(yè)務(wù)是涉外訴訟，適用國際條約、國際慣例和國際反傾銷法。因此辦理反傾銷業(yè)務(wù)的注冊會計師除了要熟悉一般的法律知識外，還應(yīng)該通曉有關(guān)的反傾銷專業(yè)法律。2.缺乏國際貿(mào)易知識。反傾銷與國際貿(mào)易有著十分密切的關(guān)系，它隨著國際貿(mào)易的發(fā)展而發(fā)展。注冊會計師在承辦具體的反傾銷業(yè)務(wù)時，應(yīng)該將反傾銷會計舉證置于整個國際貿(mào)易體制和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自身的整體中去解讀，要了解國際貿(mào)易慣例和海關(guān)估價方法。3.不精通國際法務(wù)會計。注冊會計師的反傾銷業(yè)務(wù)實(shí)際是律師與會計師的一種結(jié)合，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化時代“會計語言的法律屬性”。在反傾銷應(yīng)訴的全部過程中，調(diào)查問卷的填寫質(zhì)量往往是決定能否勝訴的關(guān)鍵。然而調(diào)查問卷的填寫中涉及了許多法務(wù)會計問題。這就需要具有較強(qiáng)專業(yè)技能的注冊會計師來幫助填寫問卷。填寫問卷不同于一般的會計做賬，它需要一定的技巧。如果填寫時未能準(zhǔn)確理解反傾銷中的法務(wù)會計問題，則很可能導(dǎo)致調(diào)查機(jī)關(guān)不采用答卷材料或雖采用該答卷材料，但依答卷會計數(shù)據(jù)計算出的傾銷幅度會對應(yīng)訴企業(yè)不利。
　　
　　二、強(qiáng)化我國企業(yè)反傾銷訴訟中會計支持的相關(guān)對策
　　
　?。ㄒ唬┘涌鞎嫓?zhǔn)則國際化進(jìn)程
　　為了使我國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，從長遠(yuǎn)考慮，首先我國應(yīng)堅定不移地逐步完全采用各國目前一致采納的會計準(zhǔn)則，而逐漸取消會計準(zhǔn)則與會計制度并行的做法；其次改變我國目前將基本準(zhǔn)則視為概念框架的做法，加強(qiáng)會計理論的研究，及早制定我國會計準(zhǔn)則的概念框架，使我國準(zhǔn)則能在前后一貫、內(nèi)在一致的基礎(chǔ)上加以制定，并更符合國際慣例；再次，我國應(yīng)密切關(guān)注國際會計與財務(wù)報告準(zhǔn)則的發(fā)展形勢以及各國會計準(zhǔn)則與《國際會計準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)的動態(tài)，結(jié)合我國實(shí)際情況，在近期內(nèi)制定與《國際會計準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)的計劃，仔細(xì)分析我國會計準(zhǔn)則與《國際會計準(zhǔn)則》之間的差異和原因，并提出減少差異的措施和落實(shí)計劃；最后，我國應(yīng)積極創(chuàng)造條件，取得會計國際游戲規(guī)則的制定權(quán)，促使制定時《國際會計準(zhǔn)則》能在一定程度上考慮我國以及其他發(fā)展中國家的利益。
　　
　　（二）完善企業(yè)會計制度
　　反傾銷調(diào)查的調(diào)查問卷和現(xiàn)場核查涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，尤其是產(chǎn)品的成本構(gòu)成，這就要求企業(yè)一定要有嚴(yán)格、規(guī)范的財務(wù)管理。但當(dāng)前我國不少企業(yè)賬目不清、交易原始單據(jù)和業(yè)務(wù)往來檔案資料不全。這給企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴造成了不小的麻煩。要解決這一問題就要做好以下幾方面的工作。1.在會計核算中要規(guī)范會計行為，嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，克服隨意性。2.要加強(qiáng)銷售管理，實(shí)現(xiàn)對客戶檔案管理、銷售往來文件管理、銷售計劃處理、銷售價格管理、市場信息管理、資金往來和客戶投訴管理等統(tǒng)一規(guī)劃管理。3.要加強(qiáng)成本和費(fèi)用核算，保證成本和費(fèi)用核算的真實(shí)、完整。4.要加強(qiáng)會計檔案的保管工作，確保會計檔案資料的安全、完整。
　　
　　
　?。ㄈ┙⒙?lián)合定價制度
　　事實(shí)證明，要改變我國出口產(chǎn)品屢遭傾銷調(diào)查的厄運(yùn)，必須消除當(dāng)前存在的行業(yè)性低價競銷狀況，改變我國出口行業(yè)各自為戰(zhàn)的成本加成定價法，建立聯(lián)合定價制度。聯(lián)合定價制度即對那些在全國范圍內(nèi)廣泛分布、行業(yè)成熟度高而且產(chǎn)品同質(zhì)性高、容易引發(fā)價格競爭的勞動密集型出口產(chǎn)品，通過建立價格聯(lián)盟，設(shè)立統(tǒng)一出口價格標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，壓制行業(yè)內(nèi)的不規(guī)范競爭，一致對外，共謀發(fā)展。聯(lián)合定價不僅可以免除國內(nèi)企業(yè)相互間的非理性競爭，而且可以在行業(yè)組織的帶領(lǐng)下，通過對國際競爭者以及國外市場的充分分析，訂立合理的出口價格，在保持固有低價優(yōu)勢的同時，又可以賺取最大限度的利潤，因而極有可能提高行業(yè)利潤。
　　
　?。ㄋ模┙⒎磧A銷會計預(yù)警系統(tǒng)
　　當(dāng)前，我國出口企業(yè)必須盡快建立反傾銷會計預(yù)警，以便有關(guān)企業(yè)和部門盡可能采取積極有效的相應(yīng)措施，盡量防范和減少外國對華的反傾銷指控，把反傾銷對我國的負(fù)面影響減至最低。可以從以下幾個方面進(jìn)行著手。1.要建立反傾銷會計機(jī)構(gòu)。我國的出口企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)立反傾銷專門機(jī)構(gòu)，配備反傾銷會計人員，收集和研究國際市場的相關(guān)信息，以此形成反傾銷會計的信息平臺，為企業(yè)在產(chǎn)品出口國別、出口數(shù)量和出口價格方面的決策提供依據(jù)。會計機(jī)構(gòu)應(yīng)通過反傾銷會計信息平臺，建立有效的國外市場商情資料和出口商品的國外區(qū)域分布資料，包括有關(guān)國家或地區(qū)市場同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商、生產(chǎn)能力、市場銷售量、銷售渠道、價格水平、競爭狀況和產(chǎn)品市場前景等，及時掌握進(jìn)口國的商情，進(jìn)行應(yīng)對反傾銷的會計規(guī)避。2.要建立適應(yīng)國內(nèi)外反傾銷調(diào)查的會計核算系統(tǒng)。我國企業(yè)應(yīng)以有利于參與國際市場競爭為目標(biāo)來改造自身的會計核算系統(tǒng)，在嚴(yán)格遵守我國相關(guān)會計法規(guī)、確保各項會計信息清晰可靠的基礎(chǔ)上，對原先的會計系統(tǒng)進(jìn)行反傾銷專項拓展，建立有利于提供反傾銷所需信息的會計核算系統(tǒng)。3.要了解并掌握主要目標(biāo)市場的反傾銷法規(guī)。我國企業(yè)一般不熟悉進(jìn)口國的反傾銷法律和經(jīng)濟(jì)政策，容易引發(fā)反傾銷調(diào)查。反傾銷規(guī)避會計不僅要求掌握反傾銷有關(guān)成本認(rèn)定的國際基本規(guī)則，而且要全面了解進(jìn)口國反傾銷的法律。4.要保質(zhì)、保量地進(jìn)行會計報表外部審計?，F(xiàn)階段我國的企業(yè)為達(dá)到各種目的，伙同或者指使會計師事務(wù)所對審計報告進(jìn)行粉飾，使審計報告不符合企業(yè)的經(jīng)營情況和財務(wù)現(xiàn)狀，這必然導(dǎo)致反傾銷官員審查時全盤否定企業(yè)財務(wù)資料、轉(zhuǎn)而采用其他資料裁定的結(jié)果出現(xiàn)，這類企業(yè)往往被征以巨額反傾銷稅。
　　
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)
　　反傾銷工作是一項法律性、專業(yè)性、實(shí)效性強(qiáng)的工作，為了保證調(diào)查與裁決的公正性，必須盡快健全組織機(jī)構(gòu)，配備得力人員，建立一支能適應(yīng)將來工作需要、高素質(zhì)的工作隊伍。同時，政府要引導(dǎo)各方面力量，著力培養(yǎng)一批通曉國際反傾銷法律、精通國際法務(wù)會計、熟悉國際貿(mào)易知識的專業(yè)人才。