編者按：編輯在統(tǒng)計各省歷年在本刊發(fā)表文章數(shù)量以及在“健康杯”全國中小學(xué)心理健康教育優(yōu)秀成果評選活動中獲獎數(shù)量時，發(fā)現(xiàn)江蘇省六年來發(fā)表文章總數(shù)位居第一，在連續(xù)四屆“健康杯”活動中，獲一等獎人數(shù)也名列前茅。這種自發(fā)性的科研意識和民間普遍性重視心理健康教育的現(xiàn)象引起我們的注意和強烈的好奇心，因此專程走訪了江蘇。讓我們首先聽聽江蘇省教育廳周稽裘副廳長的聲音。
　　
　　
　　記者：周廳長您好！常聽到有人談到您很有教育思想。今天拜訪您，請您談?wù)剬W(xué)校開展心理健康教育的認識。
　　周廳長：在學(xué)校中實施心理健康教育和整個社會大環(huán)境的變化是息息相關(guān)的。
　　社會發(fā)展節(jié)奏加快，一不小心就會跟不上這個步伐，人們壓力增大；市場機制的變革，引起過度競爭，使人們產(chǎn)生深層危機感，心理負擔(dān)加重；功利嚴(yán)重，人文淡化，人們往往預(yù)期高、結(jié)果差，心理落差大，形成了時代病。社會中的問題同樣會出現(xiàn)在學(xué)校，影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活。學(xué)校作為培育學(xué)生成長的地方，要把培養(yǎng)學(xué)生的興趣作為首要問題，營造寬松和諧的課堂氛圍，改變學(xué)生被動學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，設(shè)置課外活動，加強個性培養(yǎng)。有位教師曾說“學(xué)習(xí)活動是孩子的生命活動”。要將課堂課程、活動課程、社會環(huán)境課程融合在一起，引導(dǎo)學(xué)生由被動到主動學(xué)習(xí)，由好奇到產(chǎn)生興趣，最終達到追求知識的境界。我認為，這是心理健康教育的基本內(nèi)容。
　　記者：江蘇省實施心理健康教育在全國起步比較早，為其他省份樹立了典范，請您介紹一下這個發(fā)展歷程。
　　周廳長：第一個階段是80年代末~90年代末，當(dāng)時，中小學(xué)教育改革的主要目標(biāo)是：如何使學(xué)生在掌握知識的同時，促進能力的提高。一些學(xué)校工作者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，社會文化和觀念的變遷對學(xué)生心理有很大影響，傳統(tǒng)的德育工作理念和方式已不能解決學(xué)生由于思想和心理的變化所引發(fā)的問題。學(xué)校工作者開始對傳統(tǒng)德育工作進行反思，開始嘗試借鑒心理學(xué)的理念和方法去處理以前被認為是有思想問題的學(xué)生。如有的學(xué)校開始和心理學(xué)研究者合作，在學(xué)校里開設(shè)心理健康講座、心理健康課程等，取得良好的效果。起步較早的比如南京曉莊學(xué)院的“陶老師熱線”，蘇州起步也很早，另外還有一些教師申報關(guān)于心理健康教育方面的課題研究?？傮w上說，這一時期的心理健康教育還是少數(shù)學(xué)?；蛏贁?shù)有心理健康教育意識的教師以及心理學(xué)研究者的個別性探索。
　　第二個階段是2000年~2004年，這一階段是普及期。教育行政部門普遍由自發(fā)狀態(tài)進入自覺狀態(tài)，把心理健康教育作為德育里面的一個分支開展工作。
　　1.構(gòu)建機制
　　在轉(zhuǎn)發(fā)2002年教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》后，我省教育系統(tǒng)構(gòu)建機制，形成兩個層面：行政層，各級自覺貫徹文件精神，自上而下一直深入到學(xué)校；專家層，作為指導(dǎo)教師對基層學(xué)校進行專業(yè)指導(dǎo)。
　　2.隊伍建設(shè)
　　學(xué)校里的隊伍建設(shè)，主要涉及校長、班主任和心理教師。校長體現(xiàn)在從思想上重視，認識到學(xué)生心理的變化；班主任與心理教師體現(xiàn)在將專業(yè)與普及相結(jié)合開展工作。
　　3.工作平臺建設(shè)
　　建立起三層防護系統(tǒng)。第一個層面：班主任及各科教師全員參與，作為第一知情人，解決認知性的問題，將心理健康工作融入到日常的教育教學(xué)中。第二個層面：對有較嚴(yán)重心理問題的學(xué)生，請專家進行咨詢輔導(dǎo)。第三個層面：以地區(qū)為單位組織專業(yè)工作者援助中心，對心理出現(xiàn)疾病的學(xué)生進行治療。
　　第三個階段是從2004年開始，中央下發(fā)第8號文件，工作逐步進入正?；⒁?guī)范化的軌道。
　　1.中共江蘇省委、江蘇省人民政府于2004年印發(fā)《江蘇省加強和改進未成年人思想道德建設(shè)行動計劃》，從江蘇省實際出發(fā)，實施“六大工程”，即“學(xué)校育人”工程、“團隊育人”工程、“家庭育人”工程、“活動育人”工程、“基地育人”工程和“環(huán)境育人”工程。其中，在“學(xué)校育人”工程中提出抓好中小學(xué)心理健康教育，建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認證制度，健全中小學(xué)心理咨詢室（輔導(dǎo)室）。有條件的地方開設(shè)心理健康教育咨詢網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上心理咨詢室，為學(xué)生提供咨詢輔導(dǎo)。
　　2.同年，省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)《江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于當(dāng)前推進未成年人思想道德建設(shè)的重點專項工作方案》，確立12個專項工作小組，集中力量抓好12項重點工作。其中包括未成年人心理生理知識教育專項工作小組，主要規(guī)范對未成年人的心理生理知識教育。由團省委牽頭，省教育廳、省衛(wèi)生廳作為責(zé)任單位組成小組。
　　3.2006年省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)《江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于進一步推進未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)分工》，進一步明確由省教育廳負責(zé)，制定“十一五”心理健康教育教師培訓(xùn)計劃，積極推動中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，廣泛開展網(wǎng)上未成年人心理咨詢活動，積極推進心理健康教育和保健的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
　　
　　記者：您剛才提到專家層面，請重點介紹一下江蘇省在專家引領(lǐng)方面是怎樣做的？
　　周廳長：江蘇省心理健康教育能夠一直向前發(fā)展和專家隊伍的指導(dǎo)是分不開的。上個世紀(jì)80年代后期，特別是從90年代開始，南京市教育科學(xué)研究所、南京教育學(xué)院、南京師范大學(xué)等單位的一些心理學(xué)工作者開始和中小學(xué)心理健康教育一線工作者攜手探索這一新的課題。一些全國性課題的引進，各學(xué)校的相關(guān)課題探索，都促進了科研引路的發(fā)展局面，在心理健康教育活動課的建設(shè)、群體心理素質(zhì)訓(xùn)練的內(nèi)容和形式、普及性教育和專業(yè)性咨詢的結(jié)合等方面，也形成了一些具有地區(qū)特色的成果和經(jīng)驗。其中許多具有推廣價值，在全國產(chǎn)生了較大的影響；其他地方還有蘇州大學(xué)、無錫江南大學(xué)、揚州師范大學(xué)等也一直在探索研究。心理健康教育工作以這些高校、研究院的專家為依托，獲得了科學(xué)的理論支持。隨著專家不斷地研究，進一步促進了這項工作的發(fā)展。
　　記者：省里很多文件都提到健全中小學(xué)心理咨詢室（輔導(dǎo)室），建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認證制度，請您具體談一下實施方法。
　　周廳長：省內(nèi)發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，南京、蘇州等地開展得比較好，這些好的做法在其他地區(qū)需要推廣和應(yīng)用。
　　先以蘇州為例，蘇州市教育局規(guī)定全市中小學(xué)均要建立心理咨詢室，根據(jù)需要配備心理健康教育專職或兼職教師，對個別存在心理困擾或出現(xiàn)心理障礙的學(xué)生及時進行認真、耐心、科學(xué)的心理輔導(dǎo)。2007年，蘇州市教育局下發(fā)了《蘇州市中小學(xué)心理咨詢室建設(shè)與管理暫行辦法》，明確了中小學(xué)心理咨詢室的性質(zhì)：由校長室負責(zé)，在德育室（政教處、學(xué)生處）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織規(guī)劃、研究實施全校心理健康教育工作，并從中小學(xué)心理咨詢室的職責(zé)、主要工作方式、環(huán)境設(shè)施、人員配備、對咨詢室的管理幾方面做出了詳細的規(guī)定。同時下發(fā)了《蘇州市中小學(xué)心理健康教育教師培訓(xùn)與上崗資格認證方案》。方案規(guī)定由各市、區(qū)教育局（教育文體局、文教局）委托有關(guān)教育機構(gòu)組織培訓(xùn)和考核，具體培訓(xùn)計劃報送蘇州市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)與研究中心備案，并接受監(jiān)督，經(jīng)培訓(xùn)與考核合格的頒發(fā)《蘇州市中小學(xué)心理健康教育教師上崗培訓(xùn)合格證》；學(xué)員由學(xué)校推薦，培訓(xùn)單位審核批準(zhǔn)，培訓(xùn)經(jīng)費由學(xué)員所在學(xué)校承擔(dān)或由地方培訓(xùn)經(jīng)費支出；聘請中小學(xué)心理健康教育專家和優(yōu)秀心理健康教育實踐工作者，從中小學(xué)心理健康教育教師的個人成長、基本理論、活動的主要模式和方法、活動實踐、研究等方面進行培訓(xùn)；取得資格證書的方可應(yīng)聘專兼職心理健康教師，從事學(xué)校心理咨詢室工作；證書有效期5年，在有效期內(nèi)年度工作考核均合格，并通過由蘇州市心理健康教育指導(dǎo)與研究中心組織的進階培訓(xùn)達到16年課時/年者，可繼續(xù)注冊。
　　
　　南京市確定將學(xué)校心理健康教育工作者分為兩個并行的系列：學(xué)校心理健康教育教師和學(xué)校心理咨詢員。前者主要從事學(xué)校中一般性的心理健康教育活動，如心理活動課、心理素質(zhì)訓(xùn)練等；后者專門進行學(xué)生心理咨詢工作。兩類教師分別培訓(xùn)，分別進行資格考核和認證。這一劃分改變了以前將兩種不同類型和性質(zhì)的工作混在一起培訓(xùn)的局面，使從事兩種工作的教師能夠?qū)Ｗ⒂诒旧淼墓ぷ?，探討其中的問題，促進教師的專業(yè)成長，進而帶來這兩類工作都能更加有效能地開展。為保證資格認證工作規(guī)范有序地進行，南京市教育局成立了“南京市學(xué)校心理健康教育教師與心理咨詢員資格認證小組”，并對培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認定。在考核時，除了書面考試，還要提交個人成長報告等資料考核，學(xué)校心理咨詢員還要面試。這種心理健康教育教師、咨詢員資格認證的做法，已被國家教育部編入高校相關(guān)學(xué)科教材。南京市要求校級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)心理咨詢室的工作。咨詢室工作納入學(xué)校教育教學(xué)整體計劃之中，并有學(xué)校預(yù)算的專項經(jīng)費保證。
　　記者：江蘇省經(jīng)過將近20年的探索和實踐，取得一些成績，但同時也存在不平衡的現(xiàn)象。您認為一些地區(qū)做得好的關(guān)鍵原因是什么？
　　周廳長：雖然省里面沒有制定明確的計劃方案，但各市積極探索，在摸索中前進。我認為關(guān)鍵是在組織管理。比如蘇州，組織管理體系比較明確。
　　1.全市中小學(xué)心理健康教育工作由蘇州市和各市、區(qū)教育行政部門負責(zé)，組建蘇州市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)與研究中心。
　　2.各中小學(xué)校心理健康教育工作由分管校長負責(zé)，心理咨詢室是學(xué)校組織實施心理健康教育工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)，由德育處（政教處、學(xué)生處）具體組織管理。學(xué)校心理健康教育工作必須納入學(xué)校德育工作的范疇，每學(xué)期有專項計劃總結(jié)。
　　3.各中小學(xué)均建立班主任和專兼職心理健康教育教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育機制。積極開發(fā)心理健康教育校本課程，原則上確保心理健康教育或?qū)ｎ}活動時間每班每學(xué)期不少于10課時，畢業(yè)班每學(xué)期不少于5課時。
　　4.建立校園三級心理健康監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。第一級是各班班主任、任課教師的監(jiān)護；第二級是學(xué)校管理層及學(xué)校心理咨詢室的監(jiān)護；第三級是區(qū)域?qū)W生心理健康教育機構(gòu)的監(jiān)護。
　　5.建立一支專兼職心理健康教育師資隊伍。從2007年起，組織實施中小學(xué)心理健康教育教師的上崗資格認證工作；從2008年開始，所有中小學(xué)心理健康教育專兼職教師均須持證上崗。具備蘇州市上崗資格證書，并負責(zé)學(xué)校心理咨詢室工作的教師，根據(jù)實際情況，均應(yīng)折算成相應(yīng)的工作量；上崗培訓(xùn)按有關(guān)規(guī)定計入教師繼續(xù)教育課時；根據(jù)人事部門規(guī)定，參加職稱評審中的德育或心理健康教育系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審。
　　6.積極組織、指導(dǎo)以心理健康教育為主體的班主任輪訓(xùn)和教師繼續(xù)教育，努力提高心理健康教育的普及化水平。
　　南京市教育局在認真總結(jié)艱苦探索所取得的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了一系列的制度：學(xué)校心理健康教育教師和心理咨詢員資格認證制度、學(xué)校心理健康教育教師培訓(xùn)制度、示范及合格心理咨詢室考評制度、中小學(xué)生心理危機干預(yù)機制等。建立健全了市、區(qū)縣中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心和中小學(xué)心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組的三級工作網(wǎng)絡(luò)；不斷建立和完善了市中小學(xué)生心理援助中心（“陶老師”工作站）、區(qū)縣中小學(xué)生心理援助中心（“陶老師”工作站分站）和學(xué)校心理咨詢室三級心理咨詢網(wǎng)絡(luò)；還將逐步建立市、區(qū)縣、學(xué)校三級心理健康教育教科研網(wǎng)絡(luò)。
　　此外還有剛才提到的專家科研引領(lǐng)，以及一些民間的心理健康教育團體的積極活動，如江蘇省心理學(xué)會學(xué)校心理教育委員會和江蘇省教育學(xué)會心理教育學(xué)會。正是由于有行政管理、專家引領(lǐng)、民間熱情，才保證和促進了江蘇省中小學(xué)心理健康教育工作的全面、深入發(fā)展，并且在全國產(chǎn)生了較為廣泛的影響，為許多城市或地區(qū)教育行政部門制定、發(fā)展心理健康教育所借鑒。
　　記者：您認為江蘇省在心理健康教育方面還存在哪些問題？
　　周廳長：1.地區(qū)發(fā)展不平衡，普及率不夠。南京80%學(xué)校已將心理健康教育列入工作計劃，蘇州是75%，但在一些地區(qū)還未引起足夠重視。因此要解決發(fā)展不平衡、不全面的問題。應(yīng)該把心理健康教育看作和道德、法制、政治教育等具有同等地位的一種學(xué)科，把它作為整體教育來抓，做到有效性、針對性和主動性。
　　2.心理健康教育實踐性不夠。在很大層面上，心理健康教育還偏重于理論，實踐性不夠。在學(xué)校中開展心理健康教育應(yīng)聯(lián)系實際，比如學(xué)習(xí)、人際交往、升學(xué)就業(yè)、依戀網(wǎng)絡(luò)等等問題都需要理論聯(lián)系實際解決。
　　3.此項工作偏重于消極性、片面性解決問題。很多學(xué)校心理健康教育只是面向少數(shù)有心理障礙的案例，而沒有積極性、發(fā)展性地開展工作。我們的基本手段應(yīng)該是教育，而不是治療。
　　記者：周廳長，感謝您今天接受我們的采訪。請您對心理健康教育寄予您的希望吧。
　　周廳長：學(xué)校的心理健康教育將來要更多地向著發(fā)展性方向發(fā)展，出了問題再解決是消極的。教師要與學(xué)生站在平等的地位上，鼓勵年輕人去思考未來怎樣，讓學(xué)生放飛理想，敢于形成自己的想法。
　　編輯/李益倩