[摘 要] 英國高等教育質量保障體系自2002年起進行了重大改革，文章主要從英國教學質量信息網(wǎng)建設和全英學生民意調查的開展出發(fā)，分析論證了英國高等教育質量保障體系的服務性功能，得出只有充分滿足公眾的問責及教育質量信息需求，充分調動和發(fā)揮學生主動積極性，才能為高校不斷提高教學質量提供持續(xù)動力，并實現(xiàn)質量保障效益的最大化。
　　[關鍵詞] 英國高等教育質量保障體系 教學質量信息 學生民意調查
　　
　　隨著英國政府在2001年3月宣布對英格蘭高等教育質量保障措施進行審核評估，英格蘭高教基金委員會（Higher Education Funding Council for England）、高等教育質量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education）、英國大學聯(lián)盟（UK Universities）以及校長常務委員會（Standing Conference of Principals）討論并決定共同建構一個新的質量保障框架。2002年伊始，英國對外部質量保障體系進行了重大改革。2002年3月，由約克大學副校長榮·庫克爵士（Sir Ron Cooke）負責的任務小組發(fā)布了題為《高等教育院校教學質量與標準信息》的最終報告，報告中列出了作為英國高等教育質量保障框架的一個組成部分，高校應提供的信息種類以及對外公布的信息類別范疇。2003年至2005年間，教學質量信息網(wǎng)與全國學生民意調查活動開始投入運作。
　　
　　一、教學質量信息網(wǎng)
　　
　　2004年8月，英國教學質量信息網(wǎng)開始啟動，該網(wǎng)站主要是為學生查詢英國各高等院校教學質量的官方信息而設立，學生及其監(jiān)護人和相關指導人員被確定為教學質量信息網(wǎng)的首要目標讀者。某種程度而言，教學質量信息的發(fā)布屬于政府行為，得到了英國政府、各高等教育基金會和全國學生會的支持。
　　1. 教學質量信息網(wǎng)的信息種類
　　教學質量信息由一組定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)組成，定量數(shù)據(jù)主要是由經英國高等教育統(tǒng)計署（Higher Education Statistics Agency）確認公布的學生入學和畢業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)構成。定性數(shù)據(jù)包括院校信息和學科信息，由各院校自行公布，并保證信息的真實完整性。所有接受英格蘭高等教育基金會資助的高等院校，伯明翰獨立大學，蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭公共經費資助的高等院校都需要在網(wǎng)站發(fā)布教學質量信息。根據(jù)2003年10月英格蘭高等教育基金會發(fā)布的《高等教育質量與標準信息：最終指南》（Information on Quality and Standards in Higher Education：Final Guidance）要求，高校要提供如下定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)。
　　定量的數(shù)據(jù)有：學生入學資格數(shù)據(jù)；學生連續(xù)學習、獲得學位及未獲學位的數(shù)據(jù)；學生第一學歷數(shù)據(jù)；學生就業(yè)、深造及未就業(yè)數(shù)據(jù)，以及就業(yè)去向數(shù)據(jù)。
　　定性的數(shù)據(jù)有：專業(yè)或學科層次的年度外部檢察官報告總結；院校教學情況總結；院校近期畢業(yè)生反饋意見；院校在校生反饋意見；院校6年內進行的定期專業(yè)及系所評估結果及其反饋行動總結說明；院校與相關用人單位之間的聯(lián)系總結，包括院校如何確認用人單位的需要與意見，如何據(jù)此發(fā)展、豐富院校相關專業(yè)的學習。
　　2. 教學質量信息網(wǎng)的功能
　　教學質量信息網(wǎng)提供英國各公立大學及學院關于高等教育教學質量的最新信息。各公立高等院校開設的各學科綜合教學質量數(shù)據(jù)均上傳至教學質量信息網(wǎng)。此外，網(wǎng)站還提供各院校發(fā)布的關于教學質量和課程標準的各類報告。網(wǎng)站信息均為官方數(shù)據(jù)，要求信息公開公正并及時更新。信息內容包括學生入學資格、學習連續(xù)率、畢業(yè)率、獲得學位類別以及就業(yè)狀況或學習深造情況，此外還有全國學生民意調查的結果。學生可以在多所學校和學科之間進行比較，做出最適合自己的選擇。
　　目前，該網(wǎng)站由英國高等教育和研究網(wǎng)（Higher Education and Research Opportunities，HERO）負責維護。用戶可以按學校名稱和課程名稱查詢有關課程教學質量信息，也可以指定校名和學科名稱查詢學科相關質量信息。
　　用戶可以通過創(chuàng)建“學科和大學聯(lián)合表”，將目標學校及學科課程列入查詢范圍。用戶可以直接點擊大學名稱，了解學校基本概況，包括地理位置、辦e62e871638ffbe52d08ca93b3621a179學歷史、師資及教學資源等情況。同時，用戶還可以對不同院校的相同學科進行比較，通過各大學學科課程的全國學生民意調查結果來衡量教學質量的優(yōu)劣，獲得學校各課程在課程教學、評估與反饋、學術支持、組織管理、學習資源、個人發(fā)展等方面的具體信息和數(shù)據(jù)資料。
　　英國及時準確地發(fā)布各高等院校教學質量信息具有非常重要的意義。首先，它能幫助潛在學生及其監(jiān)護人和指導人員在選擇學校專業(yè)時做出明智決定；其次，也有助于用人單位和社會其他利益群體在招聘或其他事務上做出正確判斷；再次，確保對高等院校公共資金使用的問責。① 不同層次的高等學?？梢栽诠_公平的信息平臺上競爭并吸引更多優(yōu)質生源，用人單位也在人才選擇方面有了更為正確客觀的理解和評判標準，既將高校置身于社會公眾的輿論監(jiān)督之中，又能促進高校提高教學質量的主動性和自覺性，提高了高等教育質量保障的效益。
　　
　　二、全英學生民意調查
　　
　　全英學生民意調查（the National Student Survey）要求各高等院校本科畢業(yè)年級學生對所學課程提供反饋意見，了解學生對所在高校教學質量的意見看法，幫助其后的學生在課程選擇和學校申請上做出明智決定。這是一項新的全國性行動，首輪全英學生民意調查于2005年在英格蘭、威爾士及北愛爾蘭所有的公立高等院校進行。
　　民意調查活動由英格蘭高等教育基金會委托進行，得到了威爾士高等教育基金會和北愛爾蘭雇傭與學習部的支持。這些組織負有法定職責，確保高等教育教學質量得到評估，使學生意見成為評估中的一個重要組成部分。調查結果公布在教學質量信息網(wǎng)和英格蘭高教基金會網(wǎng)站上，對大學潛在學生選擇最適合其需要和發(fā)展的課程非常有益。
　　1. 管理與執(zhí)行
　?。?）管理與執(zhí)行機構
　　全英學生民意調查的責任機構是：英格蘭高等教育基金會、威爾士高等教育基金會、北愛爾蘭雇傭與學習部、健康技能部（Ｓｋｉｌｌｓ ｆｏｒ Ｈｅａｌｔｈ）、中學培訓與發(fā)展署（Ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙ ｆｏｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ）。該調查還得到了以下學生組織的支持，具體為：全國學生聯(lián)合會（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｎｉｏｎ ｏｆ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ）、全國學生聯(lián)合會威爾士分會、全國學生聯(lián)合會蘇格蘭分會、全國學生聯(lián)合會北愛爾蘭學生分會。
　　全英學生民意調查的具體執(zhí)行由埃普索斯·莫瑞公司（Ipsos MORI）負責，這是一家獨立市場研究機構。該公司在組織大規(guī)模民意調查活動中具有豐富經驗，曾成功地完成了英國領導力民意調查和英國廣播收聽民意調查。
　?。?）運行過程
　　以首輪學生民意調查為例，各高等院校將本校畢業(yè)年級學生詳細聯(lián)系方式提供給莫瑞公司（學生個人資料僅供全國學生民意調查使用，詳細聯(lián)系方式在活動結束時銷毀）。
　　在2005年1月或2月，所有本科畢業(yè)年級學生都收到了由莫瑞公司寄出的電子郵件，邀請其完成在線調查。沒有完成在線調查的學生將通過郵政信件和電話的形式接受調查。
　　調查問卷表詢問學生對課程質量一系列描述的贊同程度，包括教學、評估及反饋、學術支持、組織管理、學習資源與個人發(fā)展等項目。調查問卷應在5分鐘之內完成。
　　
　　此外，部分高校學生在線調查中可能會被要求完成一些其他問題，但這并非是強制性的，學生可以拒絕回答。這些答案僅供高等學校和學校學生會內部使用，不對社會公開。
　　民意調查活動最終結束時，各高等院校和學生團體將收到匿名結果，幫助院校明確課程質量進一步改進方向。
　　2. 調查問卷表的內容①
　　課程質量調查共分為六項一級指標，分別為：課堂教學、考核與反饋、學術支持、組織與管理、學習資源以及個人發(fā)展；在各一級指標下，還有數(shù)個二級指標，要求學生對教學給予綜合評價，具體內容見文后附表。此問卷調查有助于學生充分發(fā)揮主體作用，積極參與教育教學評價，體現(xiàn)了英國高等教育以學生為中心的教育理念。
　　
　　三、結 語
　　
　　全國學生民意調查活動是英國高等教育外部質量保障框架中的一個重要組成部分，英國高等教育基金會堅信學生應該在質量保障中發(fā)揮重大作用。這充分體現(xiàn)了英國高等教育以學生為中心的教育理念，在增強學生的學習主動性、自主權以及自我責任意識的同時，也迫使各高校和廣大教師想方設法提高教學質量，為高校不斷提高教學質量提供了持續(xù)動力。
　　教學質量信息網(wǎng)站的建設體現(xiàn)了英國高等教育外部質量保障的一個重要原則，即服務性原則，在滿足對高等教育經費公共問責的基礎之上，面向廣大學生和社會公眾公開高校教學質量信息，為學生及家長擇校提供服務，減少高校、政府和學生家長之間信息占有的不平等。另一方面也將高校進一步推向市場，通過教學質量的比較來競爭優(yōu)質生源，并接受社會公眾的信息監(jiān)督，從而提高高校改進教學質量的積極性和自覺性，減少對外部質量保障的消極應對，促進高校良性發(fā)展。
　　全國學生民意調查活動的開展，從學生角度考察衡量各高校課程教學質量，減少了政府行為下的學科評估給高校帶來的負擔和外部干預。調查尊重高校的學術自由和教師的教學自由，而且充分調動了學生在學習中的主動性和積極性，有利于教師和學生擺正自身在外部質量保障中的位置，充分體現(xiàn)了英國高等教育以學生為中心的教育理念。
　　當前，我國新一輪的本科教學質量評估正在如火如荼地進行著，各地高校紛紛積極地投入到各類迎評促建活動之中，如何實現(xiàn)教學質量評估效益的最大化，是值得我們深思的問題。除了評估功能以外，我們是否還應該充分發(fā)揮評估活動的服務性功能？通過對英國高等教育質量保障體系服務性功能的考察分析，我國的本科教學質量評估也可以充分利用已有的教學質量信息，為廣大社會公眾和學生家長等多種利益群體服務，并以此加強對高等院校的信息監(jiān)督，促進我國高校教學質量持續(xù)而穩(wěn)定地提高。
　　
　　附表
　　全英學生民意調查表
　　請在以下各類表述中選擇最恰當?shù)拿枋?，并在后面的方框中劃“√”。其中?為非常滿意；4為比較滿意；3為一般；2為不太滿意；1為很不滿意；N/A（Not Applicable）為不適用。
　　5 4 3 2 1 N/A
　　1．課堂教學
　?。?）教師授課解說得當?！酢酢酢酢酢?br/>　?。?）授課風格生動活潑?！酢酢酢酢酢?br/>　　（3）教學富有熱情。□□□□□□
　?。?）有效促進學生知識和智力發(fā)展。
　　□□□□□□
　　2．考核與反饋
　　（5）評分標準明確公開?！酢酢酢酢酢?br/>　?。?）考核程序及評分公正?！酢酢酢酢酢?br/>　　（7）學生作業(yè)反饋及時。□□□□□□
　?。?）學生作業(yè)評語詳細?！酢酢酢酢酢?br/>　　（9）作業(yè)反饋加深學生對該門課程理解。
　　□□□□□□
　　3．學術支持
　?。?0）學生學習中獲得充分指導與支持。
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　　（11）學生在需要時能聯(lián)系到相關教師。
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　　（12）學生在需要時可以獲得教師良好建議。
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　　4．組織與管理
　　（13）課程時間安排合理有效。
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　?。?4）課程或教學中的變化能有效溝通。
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　?。?5）課程組織合理運作良好。
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　　5．學習資源
　?。?6）圖書館資源能很好地滿足學生需要。
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　?。?7）學生能使用一般性電子資源。
　　□□□□□□
　?。?8）學生在需要時可使用學校專業(yè)設施設備。
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　　6．個人發(fā)展
　?。?9）通過課程學習增加學生自信。
　　□□□□□□
　?。?0）提高學生交流能力?！酢酢酢酢酢?br/>　　（21）增強學生自信心?！酢酢酢酢酢?br/>　　（22）對課程質量整體滿意。□□□□□□
　　對于課程學習經歷，是否有優(yōu)秀經驗或問題值得關注？請在下方表格中說明。
　　
　　
　　參考資料
　　1 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/teaching_quality_information_tqi_.cfm[EB/OL].2007-4-18
　　2 HEFCE. Information on quality and standards in higher education：Final guidance[R].2003：51
　　3 http：//www.thestudentsurvey.com/downloads.asp [EB/OL]. 2007-4-24
　　4 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/national_student_survey__nss_.cfm [EB/OL]. 2007-4-21
　　(作者單位：首都師范大學教務處)
　　責任編輯 鄧明茜