進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“9·11”事件發(fā)生以后，高等教育在美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中的地位被重新審視，在這種背景下，美國(guó)高等教育的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的動(dòng)態(tài)，值得我們關(guān)注和借鑒。
　　
　　一、積極推進(jìn)高等教育國(guó)際化
　　
　　1. 拓展國(guó)外留學(xué)生市場(chǎng)
　　近10年來(lái)，隨著經(jīng)費(fèi)預(yù)算日益緊張，越來(lái)越多的美國(guó)大學(xué)將招收留學(xué)生作為拓廣財(cái)源的一項(xiàng)舉措，但“9·11”事件之后，留學(xué)生源質(zhì)量有所下降，這一方面是由于層層安全措施使得留學(xué)生望美卻步，另一方面也在于來(lái)自其他英語(yǔ)母語(yǔ)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，而一些發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)，也在更多地勸說(shuō)本國(guó)學(xué)生在國(guó)內(nèi)就讀高一級(jí)的學(xué)校。
　　在這種情況下，美國(guó)除哈佛、斯坦福等少數(shù)頂尖大學(xué)外，其他不那么有競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)中留學(xué)生的比例不斷滑坡，這使得它們不得不一改往日守株待兔的招生策略，開(kāi)始主動(dòng)向國(guó)外有意留學(xué)的學(xué)子示好，并提供更周到的服務(wù)。
　　美國(guó)政府也積極地對(duì)此做出反應(yīng)，不僅放寬了對(duì)留學(xué)生的簽證政策，還公開(kāi)發(fā)表了歡迎留學(xué)生的聲明，這些措施似乎取得了一定成效。最近一次的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)美國(guó)的人數(shù)正在回升，下降走勢(shì)有望盡快終止（圖1）。
　　
　　2. 加大語(yǔ)言和人員的國(guó)際交流
　　2006年1月，在聯(lián)邦政府召開(kāi)的120名大學(xué)校長(zhǎng)參加的國(guó)際教育峰會(huì)（U.S. University Presidents Summit on International Education）上，布什政府宣布了一系列加強(qiáng)國(guó)際交流的項(xiàng)目。
　?。?）投資1 400萬(wàn)美元成立一個(gè)全國(guó)性的軍方教師和翻譯人員語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)。每一個(gè)接受?chē)?guó)家安全教育項(xiàng)目獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生都可以在畢業(yè)后選擇進(jìn)入該服務(wù)團(tuán)。這個(gè)項(xiàng)目旨在在初等、中等和高等教育領(lǐng)域培養(yǎng)1 000名阿拉伯語(yǔ)、中文、印地語(yǔ)、法爾西文、俄語(yǔ)、中亞語(yǔ)等語(yǔ)種的新教師，以及在2010年以前培養(yǎng)1 000名服務(wù)軍方的發(fā)言人。
　?。?）將現(xiàn)存的全國(guó)旗幟語(yǔ)言創(chuàng)新計(jì)劃（the National Flagship Language Initiative）的經(jīng)費(fèi)從600萬(wàn)美元增加到1 320萬(wàn)美元，旨在于2009年之前培養(yǎng)2 000名關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種的高級(jí)發(fā)言人。這意味著每年有275所大學(xué)提供關(guān)鍵語(yǔ)種領(lǐng)域的暑期項(xiàng)目。
　?。?）將每年的美國(guó)富布賴(lài)特學(xué)者計(jì)劃增加到150名，并將2007年來(lái)美國(guó)大學(xué)和中學(xué)任教的本土外語(yǔ)教師名額從200名增加到300名。
　?。?）2008年以前，為低收入家庭的學(xué)生額外提供200個(gè)吉爾曼（Gilman）獎(jiǎng)學(xué)金名額。2006年，536個(gè)低收入家庭的本科生每個(gè)人將得到5 000美元的獎(jiǎng)學(xué)金，用于進(jìn)行4個(gè)禮拜以上的海外學(xué)習(xí)。
　　（5）擬建立一項(xiàng)理工領(lǐng)域的“外國(guó)學(xué)生富布賴(lài)特科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”，該項(xiàng)目與其他富布賴(lài)特獎(jiǎng)學(xué)金不同，它在世界范圍內(nèi)選擇授獎(jiǎng)對(duì)象，2006年開(kāi)始啟動(dòng)招募工作。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，啟動(dòng)年將至少有50名外國(guó)學(xué)生得到這項(xiàng)資助。
　?。?）擬讓美國(guó)內(nèi)外更多貧困和少數(shù)民族學(xué)生參與國(guó)際交流項(xiàng)目。在大約3 000名通過(guò)富布賴(lài)特和其他政府資助來(lái)美就讀的外國(guó)學(xué)生中，政府將有意識(shí)地?cái)U(kuò)大投向社區(qū)學(xué)院的名額。
　?。?）其他政策包括取消外國(guó)學(xué)者及其配偶的校外求職限制，使他們更容易獲得社保卡和駕照等。
　　
　　二、從照顧少數(shù)民族到追求多元化
　　
　　歷史上，美國(guó)大學(xué)為了保障少數(shù)民族的受教育權(quán)利，曾經(jīng)設(shè)立過(guò)許多專(zhuān)門(mén)面向他們的項(xiàng)目，但近年來(lái)，美國(guó)平等機(jī)會(huì)中心和美國(guó)公民權(quán)利研究所認(rèn)為這種做法違反了1964年的《美國(guó)公民權(quán)利法》中的相關(guān)條文。2003年聯(lián)邦高等法院也出現(xiàn)了兩個(gè)反對(duì)民族歧視的判例，判例認(rèn)為，大學(xué)可以在入學(xué)招生過(guò)程中對(duì)某些少數(shù)民族群體予以關(guān)照，但一旦入學(xué)，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)該受到平等對(duì)待。在這種情況下，越來(lái)越多的大學(xué)傾向于改變少數(shù)民族類(lèi)項(xiàng)目的性質(zhì)，通常的做法是，在不擴(kuò)大項(xiàng)目受益面的情況下，通過(guò)改變項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，吸納白人、亞裔美國(guó)人等種族參與項(xiàng)目，而對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的少數(shù)民族學(xué)生，則采取經(jīng)濟(jì)資助的方式保障他們的受教育權(quán)利。同時(shí)，一些大學(xué)還設(shè)立了多元化的學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，或把原來(lái)僅僅為少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)改為多元化服務(wù)機(jī)構(gòu)，以體現(xiàn)面向所有學(xué)生的意識(shí)。當(dāng)然，也有極少數(shù)大學(xué)依然堅(jiān)持向少數(shù)民族學(xué)生提供特別項(xiàng)目。
　　
　　三、放寬遠(yuǎn)程教育規(guī)定
　　
　　1992年，為了回應(yīng)當(dāng)時(shí)層出不窮的“文憑工廠”和20世紀(jì)80年代的函授項(xiàng)目，美國(guó)政府曾不得不對(duì)遠(yuǎn)程教育做出一項(xiàng)所謂“50％規(guī)則”的約束，即任何大學(xué)都不得招收超過(guò)在校學(xué)生數(shù)50％的遠(yuǎn)程教育學(xué)生或者提供超過(guò)總課程門(mén)數(shù)50％的在線課程。但從那以后，隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，越來(lái)越多的大學(xué)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)的遠(yuǎn)程教育學(xué)生正在逼近50％的臨界線（圖2）。
　　
　　面對(duì)日益增長(zhǎng)的對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求，經(jīng)過(guò)連續(xù)8年對(duì)某些大學(xué)給予豁免權(quán)的實(shí)驗(yàn)，2006年，國(guó)會(huì)終于決定取消關(guān)于50％的約定。對(duì)此，各界反響不一。支持者認(rèn)為，這一動(dòng)向?qū)⑹箓鹘y(tǒng)大學(xué)興起一股在線課程熱，或者激活營(yíng)利性的網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)。反對(duì)者則擔(dān)心這會(huì)催生新一輪的“文憑工廠”。
　　
　　參考資料
　　1 Foreign-students:Uncle Sam Wants You. The Chronicle of Higher Educat