楊中旭

三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，美方的態(tài)度一次比一次軟，收獲的成果卻一次比一次多

“我要代表我的同事，感謝我們即將退休的伙伴——吳儀女士，她是一位中國人民的杰出代表。”12月13日，在為期兩天的第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束之后的記者見面會上，美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部部長保爾森這樣稱贊自己的“老對手”和“老伙伴”。他在美國高盛公司任職之時就已和吳儀熟識并有過多次往來。

由于年齡原因，中國國務(wù)院副總理吳儀在兩個月前召開的中共十七大上沒有連任政治局委員。

在任內(nèi)最后一次中美大型經(jīng)貿(mào)對話會結(jié)束之際，吳儀不改直率本色，一走進(jìn)記者見面會現(xiàn)場就對保爾森說“LADY FIRST？”隨后，她宣布，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話取得圓滿成功。

美方態(tài)度何以“變軟”

接近吳副總理的人士告訴《中國新聞周刊》，吳儀喜歡的一句口頭禪是：小女子我不怕。在很多人眼中，面對美方咄咄逼人的氣勢，吳儀的據(jù)理力爭，是美方在三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中立場一次比一次“務(wù)實(shí)”的原因之一。

“所謂‘務(wù)實(shí)，說直白些，就是態(tài)度變軟了?！敝腥A美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉說。

一年前首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在中國召開之前，美國參議員舒默準(zhǔn)備向國會遞交的新法案鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。在這份法案中，舒默準(zhǔn)備提請國會同意對中國進(jìn)口商品加征27.5%懲罰性關(guān)稅，從而敦促人民幣盡快升值。當(dāng)時，舒默就人民幣究竟被低估了多少向兩名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行咨詢。一位回答是40%，另一位回答是15%。舒默簡單地加以平均，取了個居中的27.5%。

半年前在美國舉行第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前夕，保爾森公開表示，美國對人民幣匯率改革“正在失去耐心”；同時，美國向WTO正式提起訴訟，起訴中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的不作為。這令中國政府相當(dāng)“震怒”，認(rèn)為美方無視中國近年來在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域取得的進(jìn)步。接近吳儀的人士告訴《中國新聞周刊》，吳儀一度告訴美方：“我不去了！”后來，保爾森親自致電吳儀，進(jìn)行了長達(dá)4小時的解釋說明。

美方態(tài)度強(qiáng)硬的后果是：在前兩次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話當(dāng)中，美方在最關(guān)心的人民幣升值、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩大領(lǐng)域幾乎沒有取得進(jìn)展；相反，在美方牌局中位列第三的金融、航空等服務(wù)業(yè)開放問題上，卻與中國政府達(dá)成了一系列共識。

第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話前夕，美國貿(mào)易代表施瓦布在動身前往中國之前公開表示，如果中國不消除在貿(mào)易上的若干壁壘，美國可能還向WTO提起訴訟。

這一表態(tài)，再次遭致吳儀的不滿。12月11日和12日兩天，中美商貿(mào)聯(lián)委會在北京舉行會議期間，據(jù)外國媒體報(bào)道，吳儀當(dāng)面對施瓦布的言論進(jìn)行了措辭強(qiáng)硬的反駁。

吳儀在三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中反復(fù)重申：對話勝過對抗，協(xié)商勝過指責(zé)。12月11日，她還在美國《華爾街日報(bào)》撰文，詳細(xì)闡述了中國政府的這一立場。

面對包括財(cái)政部長保爾森、商務(wù)部長古鐵雷斯、貿(mào)易代表施瓦布等美國大員在內(nèi)的談判對手，中方也并非一硬到底。在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話召開的前兩天，人民幣匯率連續(xù)突破7.37和7.36兩個關(guān)口。匯改兩年半，人民幣匯率已累計(jì)升值超過10%。

“這絕對是送給保爾森的一個圣誕禮物?！毕⑷耸咳绱嗽u價(jià)。

合作領(lǐng)域不斷拓展

“這樣一個務(wù)實(shí)而略顯頻繁的對話機(jī)制出現(xiàn)在面前的時候，中美雙方也都需要時間去適應(yīng)?！敝苁纼€說。

隨著彼此之間的信任不斷加深，中美都向?qū)Ψ降暮侠硇枨笞龀隽朔e極的回應(yīng)。

早在今年3月，美國旅游局官員告訴中華美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉：如果中國能夠宣布美國為中國的旅游目的國，美國每年起碼可以增加5億美元的收入。歸國之后，周世儉向商務(wù)部遞交的報(bào)告當(dāng)中，第一條就是展開與美國的旅游合作并獲首肯。

在12月11日的中美商貿(mào)聯(lián)委會上，美國正式成為中國公民的旅游目的國；打破了只有商務(wù)活動方能赴美，私人旅行受到限制的格局。

相對于旅游合作，此番中美對話在消除新版“中國威脅論”消極影響方面頗下功夫。近幾年來流行的新版“中國威脅論”主要由食品安全和節(jié)能減排兩部分組成。

在第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之后，國際上關(guān)于“中國產(chǎn)品威脅論”的炒作不絕于耳。中國政府于今年8月下令，對外界普遍擔(dān)心的中國食品安全問題展開“拉網(wǎng)式”排查。據(jù)《中國新聞周刊》了解，僅抓獲的犯罪嫌疑人，就有數(shù)百人之多。在雙方共同努力下，中美在此次對話期間正式啟動了食品安全通報(bào)機(jī)制。

同時，中方也對雙方的責(zé)任進(jìn)行了仔細(xì)甄別。針對中國玩具被大量召回事件，國家質(zhì)檢總局局長李長江表示，經(jīng)過調(diào)查，被召回的中國玩具中只有15%因?yàn)殂U含量超標(biāo)，85%則屬于美方設(shè)計(jì)所導(dǎo)致的問題。

而雙方在能源和環(huán)保領(lǐng)域的合作范圍更廣，程度更深。第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話聯(lián)合情況說明這樣表述:在能源和環(huán)保領(lǐng)域，中美雙方簽署了加強(qiáng)發(fā)展再生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化燃料領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，并磋商了一項(xiàng)合作打擊非法采伐和相關(guān)貿(mào)易的諒解備忘錄，以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

中方將制定和實(shí)施全國范圍內(nèi)的電力行業(yè)二氧化硫排放交易項(xiàng)目。美國將為該項(xiàng)目、基礎(chǔ)性水污染管理項(xiàng)目以及采用清潔燃料的機(jī)動車政策等提供技術(shù)支持。

隨著中國節(jié)能減排工作的不斷深入，雙方的合作變得更具針對性。例如在合理利用氫能、風(fēng)能、太陽能等可替代能源方面，在加速發(fā)展核能方面，雙方已達(dá)成民用高科技加強(qiáng)合作的共識。美國商務(wù)部副部長曼柯索12日在此間接受記者采訪時表示，11日中美雙方簽署的《高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》意義重大。美方下一步將積極推動對華民用高科技貿(mào)易。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，此前中方曾對相關(guān)企業(yè)調(diào)研。很多節(jié)能企業(yè)表示，他們無法進(jìn)行成規(guī)模生產(chǎn)的主要原因在于缺少核心技術(shù)。

但美方加強(qiáng)對華民用高科技的出口也有利潤的考量。中國國家發(fā)改委表示，在2020年之前，中國“要蓋30～40座核電站”。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，一座三期工程的核電站耗資可達(dá)百億美元。根據(jù)周世儉的測算，由于美方擁有世界上最先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，僅能源合作一項(xiàng)，中美雙方就有至少3000億美元的共贏空間。

對等之外的不對等

在此番中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束的次日，外資被允許進(jìn)軍A股成為各大財(cái)經(jīng)報(bào)紙的頭條新聞。對此，國內(nèi)有學(xué)者表示，通過數(shù)輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，中國在金融服務(wù)領(lǐng)域的開放已經(jīng)遠(yuǎn)超“入世”之前的承諾，擔(dān)心中國重蹈20年前日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅和10年前亞洲金融危機(jī)的覆轍。

據(jù)《中國新聞周刊》了解，這一建議的確出現(xiàn)在近幾輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之前的內(nèi)部討論中。但最終占據(jù)上風(fēng)的意見是：20年前全球經(jīng)濟(jì)一體化程度與今天無法相提并論。今日的中國與當(dāng)年的日本也就不具備可比性。10年前的泰國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，外匯儲備只有區(qū)區(qū)300億美元，與當(dāng)前超萬億美元的中國外匯儲備亦不可同日而語。

消息人士說：當(dāng)年的香港都可以抵擋住索羅斯，何況中國大陸？“允許外資進(jìn)入A股利大于弊”，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林告訴《中國新聞周刊》，“紐約、東京、法蘭克福、倫敦、新加坡甚至香港的證券交易所都?xì)g迎中資企業(yè)，我們?yōu)槭裁床荒軞g迎人家？”

他表示：中國證券業(yè)的規(guī)?！安皇沁^大了”，而是“太小了”。以中國企業(yè)數(shù)量之多，滬深兩市如今總計(jì)2000家上市企業(yè)的容量，顯然無法真實(shí)反映中國經(jīng)濟(jì)的成色。

相對于雙方在金融服務(wù)業(yè)方面的“對等開放”，中方更為擔(dān)心“對等之外的不對等”。在此番對話中，招商銀行盡管獲準(zhǔn)在美國“落地”，但卻已經(jīng)申請了16年之久?？紤]到聯(lián)想收購IBM的阻力、中海油收購優(yōu)尼科的流產(chǎn)，中方對美方能否完全落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的“對等開放”尚存疑慮。