姚學(xué)進(jìn) 朱愛民

(湘潭大學(xué)體育部，湖南 湘潭 411105)

高校學(xué)生體育傷害的法律責(zé)任探究

姚學(xué)進(jìn) 朱愛民

(湘潭大學(xué)體育部，湖南 湘潭 411105)

學(xué)校體育中發(fā)生傷害事故不可避免，事故原因復(fù)雜多樣。運(yùn)用法律手段妥善處理事故，是解決事故糾紛的主要途徑。以法律和事實(shí)為依據(jù),對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)事故適用的法律范疇、法律責(zé)任承擔(dān)和免責(zé)條件進(jìn)行了分析。試從現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)入手，簡(jiǎn)述了我國(guó)體育傷害事故的賠償機(jī)制的缺陷，結(jié)合高校體育的具體實(shí)際，就此進(jìn)行分析和探討。

高校體育；傷害事故；賠償機(jī)制

1 體育傷害

1.1大學(xué)生在校體育傷害的特點(diǎn)

學(xué)校體育傷害事故既屬于一般人身傷害的范疇，又不同于社會(huì)上發(fā)生的人身傷害。學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的體育教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外體育活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他體育教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害，導(dǎo)致傷、殘、死亡或其他無形人身傷害事故。由于體育教育的開放性、運(yùn)動(dòng)性等特點(diǎn)，學(xué)校及教師對(duì)學(xué)生在體育中的安全所負(fù)的義務(wù)較之其他方面要求更高，也因?yàn)榇髮W(xué)生大多都走向成熟，對(duì)體育中的風(fēng)險(xiǎn)與安全的認(rèn)識(shí)較中學(xué)生更為清楚、充分，具有較強(qiáng)的防衛(wèi)意識(shí)和防衛(wèi)能力，所以，對(duì)發(fā)生在學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān)、處理程序等都有很大影響。學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故中的一個(gè)特殊類型，它是指在學(xué)校的體育教學(xué)、體育課外活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和體育競(jìng)賽中發(fā)生的致使學(xué)生死亡、傷殘、組織器官損傷等人身后果[1]。

為避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，軍方宣布 “自3 月 9 日 24 時(shí)起實(shí)施軍隊(duì)巡邏。 凡破壞公共秩序和妨礙市內(nèi)正常生活者,一律扣留,并送民警局追究責(zé)任?！盵6](P212)3 月10 —11 日,軍隊(duì)在市內(nèi)加強(qiáng)了巡邏；各級(jí)黨組織紛紛召開維穩(wěn)大會(huì)；各工廠企業(yè)安排了夜間值班；部分破壞者和挑唆者陸續(xù)被克格勃抓捕。這些“組合拳”式的措施采取之后，市內(nèi)秩序逐漸趨于穩(wěn)定。[6](P210)

1.2學(xué)校傷害事故的法律特征與對(duì)象

學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故所涉法律特征與對(duì)象是什么呢?眾所周知，我國(guó)高校的性質(zhì)，屬于事業(yè)單位，依法享有自主管理、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)和對(duì)受教育者及教職工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分等權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)受教育者，教師及其他職工的合法權(quán)益義務(wù)。學(xué)生作為受教育者，其合法權(quán)益到受法律的保護(hù)，同時(shí)也負(fù)有遵守校紀(jì)、法律、法規(guī)，努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)等義務(wù)。很顯然，學(xué)校和學(xué)生之間存在教育與被教育的關(guān)系。這種關(guān)系基于法律、法規(guī)的規(guī)定而產(chǎn)生，是一種法律關(guān)系，是處理學(xué)生傷害事故必須把握的核心。首先學(xué)生在校期間的體育活動(dòng)中，造成身體傷害的原因很多，但是作為民事侵權(quán)的主體應(yīng)該是學(xué)校或教師。侵權(quán)的對(duì)象是學(xué)生的人身權(quán)，這里主要指其中的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)。它是一種絕對(duì)權(quán)，是義務(wù)人不確定，權(quán)利人無需通過義務(wù)人實(shí)施一定的行為即可實(shí)現(xiàn)權(quán)利。其次，侵權(quán)行為所侵害的是學(xué)生的合法權(quán)益，作為民事違法行為，它既在客觀上違背了法律強(qiáng)制性規(guī)定或禁止性規(guī)定的行為，也包括雖在表面上有阻止違法事由，但因超越了法律許可的范圍，仍不得免除責(zé)任的行為[2-5]。

有些事故是由于受傷害者自身所造成的，主要表現(xiàn)為：身體素質(zhì)太差或存有生理缺陷而未通知教師；不能適應(yīng)正常的體育教學(xué)；技術(shù)動(dòng)作不正確或未按教學(xué)要求從事超出自己運(yùn)動(dòng)水平的練習(xí)；不遵守課堂紀(jì)律，不聽從教師的指揮，擅自行動(dòng)或和同學(xué)打鬧等。由于學(xué)生自身原因而造成的運(yùn)動(dòng)損傷或傷害事故屢見不鮮，這些事故不僅影響了正常的學(xué)校秩序，也給學(xué)生自己的身心帶來一定的傷害。因此，要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全、組織紀(jì)律性的教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。

2 我國(guó)體育傷害事故的賠償機(jī)制的缺陷

3.1.2大學(xué)生方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的幾種情況

自1990年《學(xué)校體育工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)頒布以來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列層次不同的學(xué)校體育法規(guī),這標(biāo)志著我國(guó)學(xué)校體育正在逐步步入法治軌道。但現(xiàn)有法規(guī)并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，學(xué)校體育法規(guī)實(shí)效存在嚴(yán)重缺陷。首先，法的內(nèi)容不完善，立法質(zhì)量不高。法律規(guī)則是否完善、質(zhì)量高低，直接決定著其能否產(chǎn)生效力。一般而言，難解的、模糊的、含混的、抽象的法律規(guī)則因無法操作，故而即使有人違反也難予以處理。其次，學(xué)校體育法規(guī)立法層次整體較低，就學(xué)校體育立法來看，目前為止，全國(guó)人大制定發(fā)布的體育法律有1部，即《體育法》，然而《體育法》具有宏觀指導(dǎo)性，其內(nèi)容涉及體育的各個(gè)主要領(lǐng)域，關(guān)于學(xué)校體育方面的規(guī)定較少且不夠全面，難以達(dá)到依法管理學(xué)校體育工作的目的。同時(shí)法的約束力較弱，這必然導(dǎo)致管理部門的疏忽和組織、個(gè)人的輕視，從而嚴(yán)重影響法規(guī)的實(shí)施[6，7]。

2.2保險(xiǎn)措施不足

2.3法律實(shí)施的保障機(jī)制不夠健全

學(xué)校是非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位，其資金來自國(guó)家財(cái)政撥款。當(dāng)學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故發(fā)生后，如果要賠償則屬于國(guó)家賠償范疇，明明是民事問題，結(jié)果經(jīng)費(fèi)來源還得走“行政路線”，巨額的賠款將使財(cái)政支出艱難度日的學(xué)校不堪重負(fù)。如果一味地采用無過錯(cuò)歸責(zé)和公平歸責(zé)讓學(xué)校從財(cái)政撥付的有限教育經(jīng)費(fèi)中支付數(shù)額不菲的賠償金和補(bǔ)償金，從一定意義上講，也是國(guó)有資產(chǎn)的一種流失。

高潮想了想，又在回復(fù)框里輸入“999”這三個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，數(shù)字后面添加了一個(gè)“玫瑰”的表情，把鼠標(biāo)移到“發(fā)表回復(fù)”上，左鍵單擊，啪嗒一聲，仿佛是相機(jī)的快門一閃，在頭腦中，把對(duì)“詩的妾”的形象揣測(cè)，定格在艾詩虹的相片上。

水庫樞紐由大壩、溢洪道、輸水洞、泄洪洞和水電站等五部分組成。大壩為漿砌石重力墻式堆石壩，最大壩高69.5 m，壩頂高程1 031.5 m，壩頂長(zhǎng)206 m，寬4 m；是嵐漪河上的一座以防洪為主，兼顧灌溉、防洪等任務(wù)的中型水庫。

法制監(jiān)督，貫穿和滲透于法運(yùn)行的全過程，是保證法運(yùn)行實(shí)現(xiàn)的基本機(jī)制。目前，學(xué)校體育法規(guī)的運(yùn)行在立法、守法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一系列的問題，這與法制監(jiān)督不利有很大關(guān)系。首先，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和體委的教育督導(dǎo)制度不盡完善，監(jiān)督學(xué)校體育法規(guī)實(shí)施的職責(zé)不能真正落到實(shí)處；其次，地方性學(xué)校體育法規(guī)建設(shè)比較薄弱，缺乏切實(shí)可行地保障學(xué)校體育法規(guī)實(shí)施的法律規(guī)定，學(xué)校體育中關(guān)于違法的概念還僅僅停留在理論上，監(jiān)督機(jī)關(guān)很少正式處理學(xué)校體育的違法事件；最后，家長(zhǎng)、大學(xué)生、體育教師等人員對(duì)學(xué)校體育法規(guī)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校及其工作人員遵守、執(zhí)行學(xué)校體育法規(guī)的狀況缺乏必要的社會(huì)監(jiān)督。

3 責(zé)任認(rèn)定的具體分析

在我國(guó)《高等教育》及相關(guān)法律中，沒有明確規(guī)定高等學(xué)校在此種情況下對(duì)學(xué)生的法律責(zé)任問題，但學(xué)校對(duì)在校學(xué)生負(fù)有保證身心健康和人身安全的責(zé)任，學(xué)生在接受體育教育中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育法和體育法規(guī)來安排和組織教學(xué)活動(dòng)。由于學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，體育教學(xué)中出現(xiàn)傷害事故后，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)責(zé)任。我們認(rèn)為學(xué)校在以下幾種情況下要承擔(dān)法律責(zé)任：① 學(xué)校使用的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的；②學(xué)校教學(xué)器材設(shè)施等維護(hù)、管理不當(dāng)?shù)模虎?學(xué)校組織教學(xué)活動(dòng)，沒有按照規(guī)定進(jìn)行安全教育或者沒有采取安全防護(hù)措施的；④學(xué)校安排的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，超出學(xué)生一般生理承受能力或明知道學(xué)生有不適宜參加某種活動(dòng)的特殊體質(zhì)而未予以特殊照顧的；⑤ 出現(xiàn)傷害事故后，學(xué)校未采取相應(yīng)救護(hù)措施而使損害擴(kuò)大的；⑥根據(jù)前文提到的公平責(zé)任原則。學(xué)校應(yīng)承擔(dān)一定補(bǔ)償責(zé)任的；⑦教師侮辱、毆打、體罰與變相體罰學(xué)生的；⑧正常教育教學(xué)時(shí)間內(nèi)有關(guān)管理人員、教師擅離崗位或雖在崗位但未履行職責(zé)，使學(xué)生失控造成偶發(fā)性傷害事件；⑨違反體育教學(xué)常規(guī)、教學(xué)大綱要求造成學(xué)生傷害事件；⑩體育教學(xué)中，教師傳授技術(shù)動(dòng)作不正確、教材選擇不合理、組織教法不嚴(yán)密、疏于檢查場(chǎng)地器材或場(chǎng)地器材使用不當(dāng)?shù)摹?/p>

我國(guó)憲法明確規(guī)定：任何侵犯社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)、侵犯他人財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利的行為，都是社會(huì)主義法律所不允許的，在刑法上可能構(gòu)成犯罪，在民法上則構(gòu)成侵權(quán)行為。侵權(quán)行為的歸責(zé)原則依據(jù)《民法通則》第106條第2、3款及l(fā)32條規(guī)定及有關(guān)特別法的規(guī)定，是過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。所謂過錯(cuò)責(zé)任原則，也稱為過失責(zé)任原則，是以行為人主觀上的過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件的歸責(zé)原則[8]。

3.1.1學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的幾種情況

學(xué)生傷害事故處理辦法依據(jù)第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間，因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任， 當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的非主要原因的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。” 由此可以看出學(xué)校體育傷害事故責(zé)任歸責(zé)為過錯(cuò)責(zé)任原則。我國(guó)學(xué)校體育事故責(zé)任歸責(zé)的原則應(yīng)以過錯(cuò)責(zé)任原則為主，公平責(zé)任原則為輔。學(xué)校體育傷害事故中有一定的意外事故，意外事故的發(fā)生就應(yīng)由學(xué)校家庭雙方來共同承擔(dān)造成的損失。

根據(jù)計(jì)算各工程造價(jià)綜合直覺梯形模糊數(shù)，運(yùn)用定義3計(jì)算得分函數(shù)和精確度函數(shù)，并以計(jì)算結(jié)果對(duì)各工程造價(jià)水平進(jìn)行排序與評(píng)價(jià)，最終能夠篩選出造價(jià)水平最優(yōu)的工程。

3.1責(zé)任認(rèn)定的原則

2.1我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)實(shí)效缺陷

為求得最優(yōu)的B,即相關(guān)系數(shù)b0、b1、b2、b3,采用最小二乘法對(duì)損失函數(shù)SE進(jìn)行擬合,損失函數(shù)見公式(4)。

對(duì)成人教育來說，教育的質(zhì)量和教育的方法對(duì)于受教育者今后的工作和學(xué)習(xí)能力具有深遠(yuǎn)的影響。所以成人教育必須重視現(xiàn)代化教育技術(shù)的應(yīng)用，在幫助成人獲得專業(yè)資格、提高技術(shù)、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)能力的同時(shí)，使其接受先進(jìn)的信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)習(xí)的看法以及學(xué)習(xí)的態(tài)度。作為國(guó)民教育非常重要的一類教育。成人教育是社會(huì)實(shí)踐的重要領(lǐng)域。教師必須轉(zhuǎn)變教育觀點(diǎn)、教育思想、教育態(tài)度。用新時(shí)期的教育理念迎接新時(shí)期的信息化教育。成人教育也要重視教師素質(zhì)培養(yǎng)，整合校內(nèi)教育資源，在改進(jìn)與提升成人教育教師個(gè)人教學(xué)能力與信息教學(xué)素質(zhì)的同時(shí)，幫助受教育者取得更優(yōu)異的技術(shù)能力。

3.1.3均無過錯(cuò)造成的體育傷害

許多體育項(xiàng)目直接將對(duì)方的身體作為攻擊目標(biāo)，例如：拳擊、跆拳道、柔道、摔跤、擊劍等。在一些對(duì)抗激烈的項(xiàng)目，規(guī)則中允許合理的身體對(duì)抗。因此，倘若發(fā)生傷害事故，體育傷害適用于公平責(zé)任原則。根據(jù)《民法通則》第100條第3款“沒有過錯(cuò)。但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定由人民法院根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令加害人對(duì)受害人的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4 完善高校學(xué)生體育傷害的法律責(zé)任建議

隨著《學(xué)生傷害事故處理辦法》的頒布，它填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)立法上的一項(xiàng)空白，有一定的指導(dǎo)作用。但體育活動(dòng)本身的特殊性和復(fù)雜性決定了體育傷害事故處理辦法仍需要不斷完善。因此，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校體育工作人員必須增強(qiáng)自己的法律意識(shí)，用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

在體育保險(xiǎn)方面，可考慮由教育主管部門及學(xué)校自籌、設(shè)立相關(guān)賠償基金和通過保險(xiǎn)等多種渠道解決，以減輕學(xué)校的壓力。從目前來看，保險(xiǎn)是最終解決此問題的最為可行和有效的途徑，也是很多國(guó)家采用的方法?？梢钥紤]明確要求學(xué)校必須參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生家長(zhǎng)為學(xué)生的人身安全投保，采取雙重保險(xiǎn)的辦法解決賠償金問題。對(duì)學(xué)校保險(xiǎn)資金解決渠道，許多學(xué)者建議，最佳方案是政府通過財(cái)政支持，如果財(cái)政難以承擔(dān)，可考慮允許適當(dāng)向?qū)W生收取，或從學(xué)校收取的學(xué)雜費(fèi)中拿出適當(dāng)?shù)谋壤鉀Q。

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TheLegalLiabilitythatUniversity'sStudent'sSportsInjuresisProbedInto

Yao Xuejin，Zhu Aimin

(P.E.Dept.,Xiangtan University,Xiangtan,411105,Hunan,China)

In physical education，the injury accidents are inevitable and there are various factors involved in the accidents．Making a deep analysis into the legal sphere，legal liability and absolutional conditions applied in Campus physical education activities on the basis of law and facts. Meanwhile, a specific analysis is made of responsibility of the school and college teachers in such cases，and suggestions are given to prevent injury accidents in physical education classes of colleges．

university's sports;injure the accident;compensation mechanism

2007-02-13

姚學(xué)進(jìn)(1973-)，男，湖南常德人，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。