王世梅 吳紀(jì)饒 鐘 勝

(江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330022)

我國體育彩票的投融資現(xiàn)狀研究

王世梅 吳紀(jì)饒 鐘 勝

(江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 南昌 330022)

在分析體育彩票投融資特點(diǎn)及功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)狀和體育彩票業(yè)在投融資發(fā)展中存在的問題，提出了促進(jìn)體育彩票投融資的發(fā)展對策。

體育彩票；投融資

體育產(chǎn)業(yè)的投融資體系是國家財(cái)政投融資體制的一個(gè)部分，起著支撐體育事業(yè)發(fā)展的重要作用。而最能給體育事業(yè)帶來強(qiáng)大資金援助的就是體育彩票。

1 體育彩票的融資特點(diǎn)及功能

體育彩票的籌資成本低、無須還本討息、同時(shí)具有高額回報(bào)率，體育彩票的發(fā)行可有效吸引大量社會(huì)閑散資金。在現(xiàn)代社會(huì)中，一些國家通過發(fā)行彩票來籌集救濟(jì)金，更多國家利用體育作為媒介發(fā)行彩票，把彩票資金用于發(fā)展體育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。

體育產(chǎn)業(yè)的投融資一部分來自政府投資，一部分來源于社會(huì)集資。體育彩票的發(fā)行，吸收了大量的社會(huì)閑散資金，成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要后備力量。

體育彩票發(fā)行收益的15%-20%作為成本和管理運(yùn)行的費(fèi)用，客觀上帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由同時(shí)增加了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)和國家的財(cái)政稅收。

2 我國體育彩票投融資存在問題

第一，投融資渠道單一、發(fā)展不平衡。

第二，資金投入結(jié)構(gòu)不合理，在群眾體育投入與競技體育投入之間，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目投入與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目投入之間，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)投入與后備人才培養(yǎng)投入之間以及中央和地方的財(cái)政投入之間存著不同程度的結(jié)構(gòu)失衡。

第三，法制不健全，有關(guān)彩票發(fā)行、資金分配和使用等，缺乏嚴(yán)格管理。

第四，體育彩票的配套經(jīng)濟(jì)政策管理體制之間的兼容性差，問題比較嚴(yán)重。

3 我國體育彩票投融資發(fā)展策略

世界各國實(shí)踐表明，只要能夠在充分認(rèn)識本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)和政治體制以及社會(huì)文化等各方面的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)吸收體育彩票投資基金的內(nèi)在運(yùn)動(dòng)規(guī)律，并將其合理地運(yùn)用到體育產(chǎn)業(yè)中，就能最大限度地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展。

3．1加強(qiáng)體育彩票投融資體制的定位

在國家金融政策和法規(guī)范圍內(nèi)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，將資金的使用在體育產(chǎn)業(yè)投資不足的領(lǐng)域，通過專業(yè)化的資金運(yùn)用和管理，在實(shí)現(xiàn)資金的保值、增值的前提下促進(jìn)其發(fā)展。

3.2促進(jìn)體育彩票投融資的多元化

我國體育投融資管理體制將逐漸變成為政府財(cái)政為主體，以擴(kuò)大融集民間資本及國外資本為新的增長點(diǎn)的多元化的體育彩票投融資體制。如建立體育彩票投融資基金制度，發(fā)展體育彩票公益金制度等。

3.3完善體育彩票投融資管理體制

各國彩票的經(jīng)營管理模式大致可以分為：政府部門直營模式、企業(yè)承包模式、發(fā)照經(jīng)營模式等模式。我國主要是通過國和院委托中國人民銀行進(jìn)行管理，民政部和國家體育總局負(fù)責(zé)體育彩票的發(fā)行和銷售。在具體業(yè)務(wù)操作上，管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場競爭原則有效動(dòng)作資金，確保資金的保值增值，嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)性，安全性和高效性的統(tǒng)一。在資金運(yùn)行上，實(shí)現(xiàn)交錯(cuò)委托、資金管理、資金運(yùn)用三分離的體育彩票財(cái)政投融運(yùn)行體系。

3.4合理使用體育彩票資金

體育彩票資金由獎(jiǎng)金、發(fā)行成本和收益金三部分組成，獎(jiǎng)金的比例都超過了50%。另外，15%-20%的成本和管理費(fèi)用，剩下的約30%的收益成為國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的公益金，公益金主要用于彌補(bǔ)國家體育事業(yè)建設(shè)資金的不足，主要包括全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、修建和增建體育場地、場館，體育扶貧工程專項(xiàng)支出行等四個(gè)方面。為了促進(jìn)體育彩票市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對體育彩票公益金收支情況監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。

3.5實(shí)行計(jì)劃與市場的有效結(jié)合

體育彩票體制將部分財(cái)政資金及社會(huì)閑資金，按照市場配置資源要求，將資金作符合政府事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)的有償投資安排，從而克服單一計(jì)劃調(diào)節(jié)或市場調(diào)節(jié)的缺陷。

4 結(jié)論

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，體育彩票業(yè)必將成為我國體育產(chǎn)業(yè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，成為我國體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。體育彩票投融資體育在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀基礎(chǔ)之一，應(yīng)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，做到兩個(gè)方面的競爭有序：一方面，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能；另一方面盡量減少對社會(huì)體育本身產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，從而達(dá)到“雙贏”。

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AResearchontheCurrentInvestmentandFundofSportsLotteryinChina

Wang Shimei,Wu Jirao,Zhong Sheng

(College of Sports,Jiangxi Normal University,Nanchang,330022,Jiangxi,China)

Based on analyzing the character and function of investment and fund for sports lottery,along with perfecting the socialism market economy and problem among the sports industry in developing of investment and financing，the paper puts development countermeacures to advancing investment and fund for sports lottery continually.

sports lottery,investment and fund

2006-10-08

王世梅(1978-)，女，吉林人，在讀碩士，研究方向?yàn)轶w育經(jīng)營與管理。