白效明

關(guān)注民生，將是省九屆黨代會謀劃新的五年經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。在構(gòu)建和諧吉林的進程中強調(diào)關(guān)注民生，就是要堅持以人為本，執(zhí)政為民，不折不扣地著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展的成果惠及全省人民。構(gòu)建和諧社會的根本問題，也正是民生問題。如就業(yè)再就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護等等問題，都涉及了群眾的切身利益，無不屬于民生問題。在過去的一年里，吉林省在解決民生問題上，取得了扎扎實實的成效。省和各地級市開始構(gòu)建積極的就業(yè)政策體系和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，參加社會保險人數(shù)及社保基金累計結(jié)余量均在高速增長，勞動關(guān)系總體上走向和諧穩(wěn)定；通過諸如“棚戶區(qū)改造”工程，不斷改善低收入人群的城鎮(zhèn)特困戶住房問題，長春市還制定了失地農(nóng)民的社會保障相關(guān)政策等。但按中央經(jīng)濟工作會議的要求，我省民生問題仍然很多、很突出，應(yīng)是新的一年及今后一個相當長時期政府重點關(guān)注的領(lǐng)域。為此，提出以下建議：

一、關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。我認為，各級政府應(yīng)通過廣泛的調(diào)查研究，搞清楚人民群眾的切身利益有哪些？這種利益所面臨的最大障礙是什么？解決群眾切身利益的具體措施有哪些？

二、對全省現(xiàn)存的各類涉及民生問題進行分析，找準方向，突出重點，針對目前群眾最關(guān)心、矛盾最突出、解決的措施相對容易操作的民生問題優(yōu)先加以解決。我認為，當前以及今后相當長的時期內(nèi)，最突出的民生問題應(yīng)包括：就業(yè)和再就業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及分配不公造成的各階層收入差距不斷擴大、醫(yī)療體制改革及衛(wèi)生事業(yè)的畸形發(fā)展形成的看病難和看病貴問題、社會保障體系不健全等。各級政府應(yīng)針對本轄區(qū)最突出的民生問題制定相應(yīng)的解決規(guī)劃和相應(yīng)的政策，提出切實可行的措施，并通過各級人大、政協(xié)以及媒體等進行監(jiān)督。

三、應(yīng)該看到，改革開放快三十年了，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我國和我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但由于在社會轉(zhuǎn)型期包括政府決策者、理論界以及廣大人民群眾心理準備不足以及承受能力的不同，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。如過去所說的“工人、農(nóng)民當家作主”，如今變成了弱勢群體，他們感到逐漸被“邊緣化”了，因此民生問題也就成了當前以及今后一個時期內(nèi)日益突出的社會問題。如果民生問題（包括資源和環(huán)境問題）不能得到有效地解決，我們改革開放的成果很可能付之東流，多年來的經(jīng)濟社會高速發(fā)展也將出現(xiàn)“拉美化”。希望各級政府決策層深刻地認識到這一點，通過政府體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府等途徑對民生問題加以關(guān)注。

（作者系省人大代表、省環(huán)境科學研究院總工）