張碧蓉

《中國(guó)海關(guān)》：此次“全國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)百優(yōu)評(píng)比活動(dòng)”的初衷是什么？當(dāng)前我國(guó)報(bào)關(guān)業(yè)發(fā)展迅速，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)期待它對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的規(guī)范化和品牌建設(shè)帶來(lái)什么樣的影響？

在行業(yè)自律、職業(yè)道德操守等方面作了大量工作。但在總結(jié)行業(yè)自律經(jīng)驗(yàn)時(shí)感到，行業(yè)自律除了道德規(guī)范和制度約束外，還需要在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立正面引導(dǎo)的典型，形成示范效應(yīng)，以帶動(dòng)和影響報(bào)關(guān)行業(yè)整體誠(chéng)信水平的提高。

“全國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)百優(yōu)評(píng)比活動(dòng)”是我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)第一次開(kāi)展“百優(yōu)評(píng)比”活動(dòng)，標(biāo)志著報(bào)關(guān)行業(yè)逐步走向成熟。一個(gè)成熟的、有生命力的行業(yè)應(yīng)該有一群骨干的企業(yè)代表。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，報(bào)關(guān)行業(yè)歷經(jīng)了20多年的洗禮，已經(jīng)成為物流供應(yīng)鏈的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一批報(bào)關(guān)企業(yè)脫穎而出。他們對(duì)外誠(chéng)實(shí)守法，努力配合海關(guān)工作，不斷提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣的企業(yè)代表了報(bào)關(guān)業(yè)的主流，代表了報(bào)關(guān)業(yè)的方向。進(jìn)入評(píng)選參考名錄的543家企業(yè)承擔(dān)著全國(guó)總報(bào)關(guān)量的近50%，是報(bào)關(guān)行業(yè)真正的骨干力量。這些企業(yè)做到誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，那么對(duì)我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展就是一個(gè)推動(dòng)。同時(shí)，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易安全和便利也會(huì)起很好的作用。

目前，社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)行業(yè)了解不多，通過(guò)評(píng)比，不僅是要推出我國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)中的品牌企業(yè)，改變報(bào)關(guān)行業(yè)目前市場(chǎng)分散的現(xiàn)狀；同時(shí)，更要展示報(bào)關(guān)行業(yè)自身的形象，展現(xiàn)報(bào)關(guān)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)。

在百優(yōu)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)中，包括報(bào)關(guān)管理系統(tǒng)、電子臺(tái)賬、客戶(hù)管理系統(tǒng)等在內(nèi)的企業(yè)信息化應(yīng)用水平占到了15%的權(quán)重，也就是說(shuō)入圍的企業(yè)將引領(lǐng)全行業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。給予優(yōu)秀企業(yè)以嘉獎(jiǎng)和便利，增強(qiáng)他們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也正是為了發(fā)揮優(yōu)秀報(bào)關(guān)企業(yè)的榜樣力量，推動(dòng)整個(gè)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

《中國(guó)海關(guān)》：對(duì)于一個(gè)評(píng)比活動(dòng)而言，社會(huì)非常關(guān)心評(píng)比程序和結(jié)果的科學(xué)性和公正性。為保證這一點(diǎn)，“百優(yōu)”評(píng)選都采取了哪些措施？

我們邀請(qǐng)了中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、貨代協(xié)會(huì)、國(guó)際商報(bào)、海關(guān)出版社等多家單位組成組委會(huì)，并設(shè)立了專(zhuān)家組、顧問(wèn)組和監(jiān)督組聯(lián)席會(huì)議制度，以保證評(píng)比活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。

在本次活動(dòng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)中，一個(gè)大前提十分醒目，即自2005年1月1日以來(lái)，在海關(guān)無(wú)走私違法紀(jì)錄、無(wú)涉稅涉證違規(guī)紀(jì)錄、無(wú)其他不誠(chéng)信紀(jì)錄?？梢哉f(shuō)，此次評(píng)比，實(shí)行的是誠(chéng)信一票否決制，對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信度提出了很高的要求。人無(wú)信不立，對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。報(bào)關(guān)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力即是誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，也只有那些誠(chéng)信守法、信用度良好的報(bào)關(guān)企業(yè)才有機(jī)會(huì)入選“百優(yōu)”，這樣就從前提上保證了評(píng)比的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與公正性。

除了“誠(chéng)信”大前提，活動(dòng)還設(shè)立了6項(xiàng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)占有各自不等的權(quán)重，并且這6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及所占的權(quán)重都是經(jīng)過(guò)了反復(fù)討論后才制定的。此次評(píng)優(yōu)工作的重點(diǎn)是報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)質(zhì)量，一個(gè)企業(yè)的服務(wù)水平、內(nèi)部管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)都可以從報(bào)關(guān)質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)，因此組委會(huì)將開(kāi)始的報(bào)關(guān)單量10%的權(quán)重下降到5%。評(píng)優(yōu)的時(shí)候，不僅要關(guān)注那些業(yè)務(wù)量很大的企業(yè)，對(duì)那些一直誠(chéng)信守法、報(bào)關(guān)質(zhì)量好、把業(yè)務(wù)做精的企業(yè)也要予以肯定。以客戶(hù)和海關(guān)滿意程度標(biāo)準(zhǔn)為例，原本所占的權(quán)重為5%，但是組委會(huì)考慮到，報(bào)關(guān)企業(yè)是聯(lián)通客戶(hù)和海關(guān)雙方的，要使雙方都達(dá)到滿意才算做好了自己的工作，因此將這一權(quán)重提高到10%，客戶(hù)與海關(guān)各占5%。

在各地“百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”候選名額的分配方面，組委會(huì)按照“貢獻(xiàn)為主、公平分配”的原則，在年報(bào)關(guān)量少于4萬(wàn)票的關(guān)區(qū)分配1名推薦名額；而在年均報(bào)關(guān)4萬(wàn)票以上的關(guān)區(qū)，按照?qǐng)?bào)關(guān)業(yè)務(wù)量所占份額分配名額。為避免名額分配數(shù)量懸殊過(guò)大，組委會(huì)又實(shí)行了“上限封頂”，一個(gè)關(guān)區(qū)的推薦名額最多不超過(guò)30名，保證了各地區(qū)名額的公平性。

在保證評(píng)選的公信力方面，此次評(píng)選是用企業(yè)的業(yè)績(jī)說(shuō)話，而企業(yè)的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)都在海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料中有著最真實(shí)、實(shí)時(shí)的記錄。同時(shí)，下發(fā)到各地供各地推薦百優(yōu)企業(yè)用的參考名錄，是海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照一套數(shù)學(xué)模型根據(jù)企業(yè)在2006年1月至9月的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成的。包括組委會(huì)人員在內(nèi)，事先都不干預(yù)也不知曉企業(yè)入圍的情況，組委會(huì)也明確不留機(jī)動(dòng)名額。

《中國(guó)海關(guān)》：“百優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)歷時(shí)半年多，在各地報(bào)關(guān)企業(yè)中產(chǎn)生了怎樣的反響？

這項(xiàng)活動(dòng)一經(jīng)發(fā)起，就在報(bào)關(guān)業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，企業(yè)的積極性超出了預(yù)期，反映了廣大報(bào)關(guān)企業(yè)迫切希望報(bào)關(guān)市場(chǎng)走上公平、規(guī)范、有序的強(qiáng)烈愿望。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，“創(chuàng)優(yōu)”的成效很快就顯示出來(lái)了：強(qiáng)化了自律意識(shí)，提高了報(bào)關(guān)質(zhì)量，加快了通關(guān)速度，減輕了海關(guān)負(fù)荷。

在天津，共有212家報(bào)關(guān)企業(yè)參加以“強(qiáng)化企業(yè)自律，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量與效率”為主題的“百日自律活動(dòng)”。與開(kāi)展活動(dòng)前比較，進(jìn)口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率平均下降4個(gè)百分點(diǎn)，除去廢舊物資和汽車(chē)等報(bào)價(jià)正常刪改，實(shí)際差錯(cuò)率為0.29%；出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率平均下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，除去散雜貨溢短裝和換、轉(zhuǎn)船等正常刪改，實(shí)際差錯(cuò)率為0.47%，創(chuàng)歷史上最好水平。報(bào)關(guān)的遞單時(shí)間明顯加快：進(jìn)口現(xiàn)場(chǎng)接單周期已由5月份的2.78個(gè)小時(shí)下降到2.09個(gè)小時(shí)；海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)壓力得到緩解，海關(guān)關(guān)員的勞動(dòng)強(qiáng)度大幅降低。在此期間，海關(guān)平均每天減少重復(fù)審單512票，相當(dāng)于減少了1/7的勞動(dòng)量。

在上海，月報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量超過(guò)1.5萬(wàn)票的上海申景報(bào)關(guān)公司制定了“規(guī)范申報(bào)操作、迎接百優(yōu)評(píng)比”的迎選工作方針和讓差錯(cuò)率低于3‰的優(yōu)化申報(bào)目標(biāo)。實(shí)施以來(lái)，申報(bào)差錯(cuò)僅發(fā)生在歸類(lèi)中，數(shù)量也僅有1個(gè)品名2項(xiàng)不一致，差錯(cuò)率為2‰。上海欣海報(bào)關(guān)公司則突出抓了優(yōu)化報(bào)關(guān)質(zhì)量工作，自主創(chuàng)建了以信息管理為核心的質(zhì)量控制體系，使該公司出口退單率逐月下降，從3月份的1.61%降到了7月份的1.02%。有的月份只有0.78%。

在黃埔，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)為推動(dòng)“創(chuàng)優(yōu)”召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。邀請(qǐng)通過(guò)“創(chuàng)優(yōu)”整體差錯(cuò)率降至0.9%(含外因造成的差錯(cuò))以下的的摯聯(lián)和卓志兩個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員區(qū)內(nèi)其他報(bào)關(guān)企業(yè)迎頭趕上。

廣州報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)幫助大田—聯(lián)邦廣州分公司實(shí)施報(bào)關(guān)復(fù)核制度，建立差錯(cuò)分析制度。報(bào)關(guān)差錯(cuò)從去年1季度的2.38%，降低到3季度的2.15%。

在江蘇，一些報(bào)關(guān)企業(yè)表示，要樹(shù)立“專(zhuān)業(yè)成就價(jià)值”的理念，堅(jiān)持自己的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和服務(wù)特色，把“創(chuàng)優(yōu)”工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

在珠海，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)把“百優(yōu)”評(píng)比與治理商業(yè)賄賂兩項(xiàng)工作同時(shí)部署，效果顯著。

評(píng)優(yōu)活動(dòng)的全過(guò)程，以誠(chéng)信為本，以創(chuàng)優(yōu)為主線，廣大的報(bào)關(guān)企業(yè)踴躍參與，完善管理制度，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，使報(bào)關(guān)企業(yè)的精神面貌煥然一新，大大激發(fā)了行業(yè)的榮譽(yù)感和自豪感。

《中國(guó)海關(guān)》：此次選出的179家報(bào)關(guān)企業(yè)，“優(yōu)”體現(xiàn)在哪些方面？在現(xiàn)有的報(bào)關(guān)市場(chǎng)中，他們占據(jù)了怎樣的位置？

入選的179家百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)分布于37個(gè)關(guān)區(qū)，是按照公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自上而下、自下而上幾經(jīng)評(píng)比核查最終認(rèn)定的。雖然數(shù)量上只占全國(guó)7969家報(bào)關(guān)企業(yè)總量的2%，卻承擔(dān)著全國(guó)20.3%的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，尤其保持著明顯高于其他報(bào)關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信記錄和申報(bào)質(zhì)量。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年1～9月，全國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)的退單率、刪單率和改單率分別為10.43%、0.073%和12.39%，而“中國(guó)百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”同期的退單率、刪單率和改單率則分別為6.79%、0.04%、9.11%；其中，獲單項(xiàng)獎(jiǎng)企業(yè)的三項(xiàng)指標(biāo)為5.25%、0.04%、7.24%，明顯低于其他報(bào)關(guān)企業(yè)，有的報(bào)關(guān)企業(yè)退單率、刪單率和改單率更是達(dá)到了2.4%、0%、3%。

此外，“百優(yōu)”群體中，主營(yíng)代理報(bào)關(guān)的專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)行有85家，占總數(shù)的47.2%，退單率、刪單率和改單率平均為6.78%、0.04%、8.63%，報(bào)關(guān)質(zhì)量明顯高于全國(guó)平均水平。33個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)中，有19家主營(yíng)報(bào)關(guān)行入選，8個(gè)專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)公司榮獲最佳管理獎(jiǎng)，顯示出專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)公司在精確、專(zhuān)業(yè)這兩個(gè)以往最薄弱的環(huán)節(jié)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

這179家企業(yè)是報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)兵，是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的中堅(jiān)力量。

《中國(guó)海關(guān)》：聽(tīng)說(shuō)在“百優(yōu)”評(píng)選過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的“想不到”，能談?wù)劧际悄男┮馔馐斋@嗎？

綜觀“活動(dòng)”在報(bào)關(guān)界引起的反響，有3個(gè)方面的效果超過(guò)了預(yù)期。首先，報(bào)關(guān)企業(yè)響應(yīng)非常積極。這反映出廣大報(bào)關(guān)企業(yè)希望報(bào)關(guān)市場(chǎng)規(guī)范、有序的強(qiáng)烈愿望；并以自覺(jué)參與的實(shí)際行動(dòng)，肯定了這次以公平、公正、公開(kāi)為原則，不以贏利為目的的評(píng)比活動(dòng)。

其次，活動(dòng)提高了報(bào)關(guān)企業(yè)的士氣，增強(qiáng)了自律自強(qiáng)的信心。企業(yè)經(jīng)理們認(rèn)為：現(xiàn)在整個(gè)報(bào)關(guān)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始擺脫單純填單、遞單的“速遞員形象”；在誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、信息化管理和開(kāi)展延伸服務(wù)方面不比別人差；關(guān)務(wù)咨詢(xún)、個(gè)性化的通關(guān)服務(wù)方案已讓報(bào)關(guān)服務(wù)從技能型轉(zhuǎn)向知識(shí)型。一位參加“百優(yōu)”頒獎(jiǎng)儀式的企業(yè)代表說(shuō)：“我參加過(guò)很多頒獎(jiǎng)儀式，但今天手捧銅牌，身佩綬帶的感覺(jué)不一樣。過(guò)去羞于提干報(bào)關(guān)行，怕讓人聯(lián)想起‘作坊。可是今天披上綬帶我感到自豪，覺(jué)得有一種翻身感。它預(yù)報(bào)行業(yè)發(fā)展的春天來(lái)了。我們要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)更要保優(yōu)?！?/p>

再者，表現(xiàn)出了前所未有的凝聚力。在評(píng)比過(guò)程中，組委會(huì)辦公室不斷接到各種形式的詢(xún)問(wèn)，表示要加入中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)，對(duì)今后行業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度大幅提高，說(shuō)明“活動(dòng)”的社會(huì)效應(yīng)深入人心。

《中國(guó)海關(guān)》：據(jù)介紹，“中國(guó)百優(yōu)報(bào)關(guān)企業(yè)”及單項(xiàng)獎(jiǎng)均為年度榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這出于什么考慮？是否意味著“百優(yōu)”評(píng)選今后每年都將持續(xù)？

誠(chéng)信服務(wù)是行業(yè)自律的核心和永恒的主題，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)將作為一個(gè)戰(zhàn)略品牌長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去，初步打算是2-3年搞一次。既要保證優(yōu)秀企業(yè)的金字招牌閃光，又要防止一朝獲獎(jiǎng)就一勞永逸的思想，使得創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)始終保持生命力。借此經(jīng)驗(yàn)，我們打算在報(bào)關(guān)員中也開(kāi)展這種形式的活動(dòng)。

時(shí)下，社會(huì)上進(jìn)行的各種評(píng)比活動(dòng)很多，但是論其生命力和影響力，往往由于缺乏行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制而受到局限。那么對(duì)于報(bào)關(guān)行業(yè)的初次“創(chuàng)優(yōu)”，究竟是曇花一現(xiàn)還是綢繆深遠(yuǎn)，一直為眾人所關(guān)注。獎(jiǎng)牌只屬于過(guò)去，屬于歷史，不代表未來(lái)。我們正在計(jì)劃建立一定的長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)鞏固創(chuàng)優(yōu)的成果。獎(jiǎng)牌是有時(shí)效性的。中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)同海關(guān)部門(mén)以及地方報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，對(duì)于最終入選的優(yōu)秀企業(yè)予以監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為，將采取嚴(yán)厲的措施并取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。