江　楓

切實(shí)提高稅收征管效能

在稅收征管方面，以建立納稅人管理制度為龍頭，推行征管作業(yè)模式和流程改革，實(shí)現(xiàn)高效和便利的統(tǒng)一；充分發(fā)揮海關(guān)協(xié)調(diào)制度和原產(chǎn)地管理職能，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)利益。

在通關(guān)監(jiān)管方面，要加快建立物流信息監(jiān)控系統(tǒng)和艙單法定提前申報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易管制法律法規(guī)，全面落實(shí)審單、歸類、估價(jià)等各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高實(shí)際監(jiān)管水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

在保稅監(jiān)管方面，要繼續(xù)加強(qiáng)保稅貨物內(nèi)銷歸類、審價(jià)工作，提高保稅監(jiān)管人員的歸類和審價(jià)水平；適時(shí)開(kāi)展保稅核查專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助海關(guān)核查的改革試點(diǎn)，切實(shí)提高保稅監(jiān)管核查的有效性。

堅(jiān)定不移地開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)

打擊走私是綜合治稅的重要保障，也是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。堅(jiān)持打擊走私工作“不動(dòng)搖，不松懈，不麻痹”，重點(diǎn)打擊一般貿(mào)易渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易“飛料”、減免稅貨物倒賣等涉稅走私，以及毒品、廢物等非涉稅走私。發(fā)揮情報(bào)信息的主導(dǎo)作用，提高精確打擊能力。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，既要堅(jiān)決依法打擊嚴(yán)重走私犯罪，有效維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易秩序，又要最大限度地減少和化解執(zhí)法過(guò)程中的各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。建立健全全國(guó)打擊走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)反走私綜合治理。

完善海關(guān)稽查和企業(yè)管理制度

海關(guān)稽查和企業(yè)管理是綜合治稅的重要防線，是提高海關(guān)業(yè)務(wù)管理效能的重要手段。要進(jìn)一步完善稽查工作機(jī)制，有效延伸海關(guān)監(jiān)管時(shí)空，切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)管理職責(zé)。按照海關(guān)管理資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的要求，增加稽查部門人力配置。廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析、外部審計(jì)、貿(mào)易調(diào)查等管理手段，積極開(kāi)展常規(guī)稽查、專項(xiàng)稽查和驗(yàn)證式稽查。加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出口信用管理，改革企業(yè)分類管理模式，整合海關(guān)各類便捷通關(guān)措施，以“守法便利”為原則，將企業(yè)分類管理與便捷通關(guān)措施緊密結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)守法自律。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系配合，加大行業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)有關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

保稅監(jiān)管是海關(guān)管理制度促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的直接體現(xiàn)。要認(rèn)真貫徹全國(guó)出口加工區(qū)工作會(huì)議精神，以拓展出口加工區(qū)保稅物流為突破口，積極推動(dòng)各類特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所“功能整合、政策疊加”，支持大型物流樞紐、區(qū)域性物流中心建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易增量和區(qū)外加工貿(mào)易逐步向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大保稅加工監(jiān)管作業(yè)“流程再造”試點(diǎn)，完善保稅物流監(jiān)管，推廣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，逐步形成新型保稅監(jiān)管作業(yè)流程和制度，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)監(jiān)督作用

海關(guān)統(tǒng)計(jì)是綜合治稅、科學(xué)決策的重要依據(jù)。要認(rèn)真落實(shí)《海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》，完善統(tǒng)計(jì)工作制度，積極參與國(guó)家進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)執(zhí)法評(píng)估結(jié)果在海關(guān)系統(tǒng)的全面應(yīng)用，為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、提高海關(guān)管理水平提供及時(shí)可靠的信息支持。完善海關(guān)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)質(zhì)量檢控分析系統(tǒng)，保證海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和安全。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是海關(guān)工作服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要體現(xiàn)。要全面推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，擴(kuò)大跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施電子通關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”工作，充分發(fā)揮屬地海關(guān)優(yōu)勢(shì)，合理利用口岸海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)資源，提高海關(guān)管理整體效能。認(rèn)真落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、泛珠三角區(qū)域合作、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等各項(xiàng)政策措施，為推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)海關(guān)法制工作

法制工作是建設(shè)和諧海關(guān)、構(gòu)建綜合治稅大格局的重要基礎(chǔ)。要深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高全體關(guān)員的法治意識(shí)和依法行政水平。注重海關(guān)立法的民主參與，建立健全立法聽(tīng)證和法律草案公示制度。繼續(xù)清理海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，完善執(zhí)法依據(jù)；建立海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用《海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范》。加強(qiáng)依法行政能力培養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)復(fù)議、應(yīng)訴工作，注重運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段，化解行政糾紛和執(zhí)法爭(zhēng)議，切實(shí)提高海關(guān)執(zhí)法水平。認(rèn)真抓好“五五”普法工作，大力開(kāi)展對(duì)全體關(guān)員和管理相對(duì)人的法制普及宣傳。深入推行關(guān)務(wù)（警務(wù)）公開(kāi)制度，不斷提高海關(guān)執(zhí)法的透明度。