劉辰彥

秦皇島市以“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，重點突破，率先發(fā)展”為指導(dǎo)，著力實施“開放帶動”戰(zhàn)略，促進外貿(mào)發(fā)展。

秦皇島市位于河北省東北部，是全國首批14個沿海開放城市之一，是中國北方重要的對外貿(mào)易口岸。近年來，秦皇島市堅持實施 “開放帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市對外貿(mào)易增長迅速，出口總額連創(chuàng)新高。2006年，秦皇島市外貿(mào)進出口完成28.93億美元，其中出口19.6億美元，進口9.3億美元,初步形成了以煤炭、豆粕、皮革、糧油、玻璃建材等產(chǎn)品為主體的對外貿(mào)易格局。

雖然我市對外貿(mào)易總量增長較快,但是與先進地區(qū)相比還有一定差距，缺乏明顯的競爭優(yōu)勢。在出口方面，煤炭、豆粕等資源性初級加工產(chǎn)品出口依然占50%以上，科技含量低，附加值不高；出口商品缺乏知名品牌，出口企業(yè)對自身產(chǎn)品品牌的培育還需加強。在進口方面，同樣面臨著結(jié)構(gòu)不合理的問題。因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，全面提升外貿(mào)發(fā)展競爭力，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要課題。

那么如何全面提升外貿(mào)發(fā)展競爭力呢？我認(rèn)為，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力抓好以下幾個方面：

走以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)的道路，實現(xiàn)外貿(mào)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，是開拓國際市場、提高外貿(mào)競爭力的根本性舉措。就秦皇島而言，應(yīng)加快提升機械制造、玻璃建材、糧油食品加工、金屬壓延等傳統(tǒng)出口行業(yè)的技術(shù)裝備水平及出口產(chǎn)品科技含量。以國際市場為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)開展科技研發(fā)、更新設(shè)備、提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。應(yīng)進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持力度，加快推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極培育外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品出口附加值和檔次。與此同時，鼓勵并支持各類進出口企業(yè)建立健全國際化質(zhì)量保證體系，盡快與國際大市場接軌，在競爭中不斷提高企業(yè)本身的核心競爭力，逐步實現(xiàn)外貿(mào)出口增長方式從以價格競爭為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量競爭為主，從以數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哔|(zhì)量、附加效益為主。

大力實施品牌戰(zhàn)略不斷增強產(chǎn)品競爭力

品牌戰(zhàn)略是提高產(chǎn)品競爭力的重要保證。對于出口企業(yè)來說，擁有知名品牌，才能廣泛贏得客戶，與消費者建立長期關(guān)系，保住市場份額。品牌的獲得源于企業(yè)多年的科學(xué)化管理、質(zhì)量保證、誠實的信用等。經(jīng)過多年培育，我市已擁有工業(yè)產(chǎn)品1000多種，其中30多種達到國際先進水平，170多種達到國內(nèi)先進水平，耀華牌浮法玻璃等5個產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，這是我市增強產(chǎn)品競爭力的寶貴資源，必須充分發(fā)揮利用好。今后一段時期，要按照“國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流、全市最強”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，挑選一批“出口名牌” 重點企業(yè)，落實各項鼓勵政策，扶持企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)和支持企業(yè)制定品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)出口品牌。在此基礎(chǔ)上，支持企業(yè)境外注冊商標(biāo)、宣傳品牌、申請專利、進行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，提高我市出口產(chǎn)品的核心競爭力。

推進出口商品基地建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)

我市出口產(chǎn)品配套能力不強、空間分布相對松散，不利于外貿(mào)整體競爭力的形成和提高。針對上述情況，我們將進一步調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好出口商品基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集與配套能力，吸引境外資本、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才向基地聚集，形成大而強、小而精的產(chǎn)業(yè)布局，使出口基地成為我市優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要載體。具體措施是：支持戴卡輪轂公司、山海關(guān)船廠、耀華玻璃集團、中阿化肥公司、正大食品公司等出口商品基地做大做強，充分發(fā)揮其品牌示范帶動作用；引導(dǎo)和鼓勵萬基鋼管公司、哈動力出?？诨?、天威保變出?？诨氐葍?yōu)勢企業(yè)加強與跨國集團公司的合作，培育發(fā)展新的機電產(chǎn)品出口基地；依托北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司、昌黎祿權(quán)水產(chǎn)品養(yǎng)殖公司等龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口基地；充分利用我市國家級出口加工區(qū)的有利條件，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極拓展保稅物流業(yè)務(wù)，不斷發(fā)展壯大加工貿(mào)易及物流服務(wù)出口基地。

大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，進一步提升對外貿(mào)易的層次和水平

上世紀(jì)90年代以后，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次從工業(yè)制造業(yè)提升到IT服務(wù)業(yè)，尤其是以美國為代表的發(fā)達國家開始把知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，秦皇島位于最具活力的環(huán)渤海中心地帶，具有區(qū)位、環(huán)境、人才等諸多優(yōu)勢，正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。過去我市在服務(wù)外包方面進行了積極探索，為進一步加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。今后將重點抓好以下幾項工作：一是制定完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。對我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整和細(xì)化，做到定位準(zhǔn)確、思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行。鼓勵各類經(jīng)濟組織、高等院校、科研院所到我市設(shè)立研發(fā)中心、分支機構(gòu)，開發(fā)軟件，或從事其它服務(wù)外包業(yè)務(wù)。二是推進與周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作。以秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，以北京、天津、大連、沈陽等市為重點，按照“政府扶持，市場運作”的原則，大力引進周邊地區(qū)的研發(fā)中心、科技開發(fā)公司和培訓(xùn)機構(gòu)。三是加快服務(wù)外包基地建設(shè)。重點培育和發(fā)展河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地、燕山大學(xué)科技園、燕山大學(xué)創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、東軟秦皇島軟件開發(fā)基地等服務(wù)外包基地，同時積極申報“中國服務(wù)外包基地城市”，努力爭取上級政府及相關(guān)部門的支持，不斷提高我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的能力和水平。

完善外貿(mào)服務(wù)促進機制，增強外貿(mào)企業(yè)預(yù)防抵御貿(mào)易風(fēng)險的能力

目前我國已進入國際貿(mào)易摩擦多發(fā)期。據(jù)預(yù)測，今后我國與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦將不斷增長，而與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦?xí)鲩L更快。因此，完善外貿(mào)服務(wù)促進機制非常必要。一是建立相應(yīng)的培訓(xùn)指導(dǎo)機制。對外貿(mào)企業(yè)就貿(mào)易救濟措施的基本概念和法律實踐、我國實施貿(mào)易救濟的基本現(xiàn)狀及面臨的國際貿(mào)易壁壘等相關(guān)問題及時進行培訓(xùn)指導(dǎo)，增強企業(yè)對產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識，并能熟悉、運用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有效手段，維護企業(yè)的合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。二是建立對外貿(mào)易風(fēng)險防范機制。加強涉外部門之間的合作，充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用，深入研究政策，有效破解國外的反傾銷、反補貼及相關(guān)貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。加強各有關(guān)部門在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的信息交流與配合，建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)體系和預(yù)警與快速反應(yīng)體系。對影響我市產(chǎn)品出口的國外技術(shù)法規(guī)，及時組織專家研究、論證，同時加大與國外有關(guān)方面的交涉力度，幫助企業(yè)打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。三是繼續(xù)實施市場多元化戰(zhàn)略。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”到境外設(shè)廠，通過“走出去”，帶動我市機電產(chǎn)品、配套設(shè)備的出口。在發(fā)展壯大“南非秦皇島工業(yè)園”的同時，積極謀劃建立其他國家和地區(qū)的“秦皇島產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，逐步改變我市出口產(chǎn)品過于集中亞太地區(qū)的現(xiàn)狀。