許　云

目前，外貿(mào)已經(jīng)成為昆明外向型經(jīng)濟十分重要的組成部分，成為昆明經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展最重要的拉動力之一。

昆明是云南省的工業(yè)基地和商貿(mào)旅游中心，國家級口岸城市，是中國面向東南亞地區(qū)的重要樞紐。近年來，我市外貿(mào)發(fā)展雖面臨國家出口退稅政策的調(diào)整、日趨嚴(yán)峻的國外非關(guān)稅壁壘限制、電力和運力嚴(yán)重不足、企業(yè)自身規(guī)模小及抗風(fēng)險能力弱等諸多問題，但整體上仍保持了較快的增長速度。2006年度昆明實現(xiàn)進(jìn)出口47.04億美元，同比增長36.4%，居西部省會城市第二位。為了更加有效地促進(jìn)昆明市外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，我市從多方面入手積極采取舉措，著力提升外貿(mào)發(fā)展競爭力。

加強同各機構(gòu)部門間的合作與交流，營造良好的外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境。近年來，我市進(jìn)一步完善各個層面上的外貿(mào)聯(lián)席會議機制，密切政府各部門間橫向、縱向的協(xié)作與聯(lián)系。通過加強關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、運貿(mào)間的合作，進(jìn)一步強化政府與企業(yè)間、政府部門間、企業(yè)間以及跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作；同時，以指導(dǎo)、支持、依靠縣（市）、區(qū)商務(wù)部門開展工作為重點，逐步建立市縣兩級商務(wù)管理部門間的協(xié)作機制，以求形成全市范圍內(nèi)的商務(wù)工作快速聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)大通關(guān)、大流通、大市場、大貿(mào)易的建設(shè)提供支持和保障。

引導(dǎo)組建出口行業(yè)協(xié)會，規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序。為有效解決昆明企業(yè)存在的規(guī)模小、貨源散、加工能力弱、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、物流不暢通等問題，市政府將引導(dǎo)建設(shè)出口行業(yè)協(xié)會作為規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序的重點工作來抓?？紤]到昆明的實際， 我市以組建“昆明農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會”作為突破口，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)開展發(fā)起組建工作，會員單位涉及農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會的成立有效地將分散的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整合起來，在維護(hù)會員的合法權(quán)益，抑制出口企業(yè)惡意競爭、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序等方面起到積極的作用，為積極應(yīng)對進(jìn)口國日趨嚴(yán)峻的綠色壁壘限制,營造良好的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境做出有益的嘗試。

依靠區(qū)位優(yōu)勢，傾力打造國際交易平臺。昆明地處我國西南，同東南亞國家開展貿(mào)易有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。為此我市按市場化運作模式，由企業(yè)牽頭，政府給予相應(yīng)的支持，著力打造一批國際商圈建設(shè)項目。目前，“昆明國貿(mào)商品城”、“大商匯”以及螺螄灣商圈提升改造等大項目建設(shè)得以順利推進(jìn)，部分項目已進(jìn)入了國際招商階段。上述項目的實施將有力促進(jìn)昆明外向型經(jīng)濟的發(fā)展，加速本地商圈與國外客商的交流與合作，提升昆明作為中國與東盟經(jīng)貿(mào)交流樞紐的地位和作用，為將昆明打造成為面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際化城市打下基礎(chǔ)。

引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新外貿(mào)營銷方式。為順應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢，在充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市適時推出了昆明企業(yè)及產(chǎn)品電子商務(wù)營銷推廣平臺（WWW.KMSWCP.CN），并成功實現(xiàn)該平臺與昆明市商務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站的對接，為昆明外經(jīng)貿(mào)企業(yè)架設(shè)了一座溝通政府和企業(yè)的專業(yè)電子商務(wù)信息交流橋梁。目前，以電子商務(wù)的方式宣傳和推介我市優(yōu)新產(chǎn)品，已成為我市商務(wù)營銷的又一創(chuàng)新手段。

充分發(fā)揮各類展會的平臺作用，挖掘出口潛力，共同尋找商機。借助“泛珠三角”經(jīng)濟圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作所帶來的發(fā)展機遇，我市利用昆交會、珠洽會、農(nóng)博會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議等大型活動，充分發(fā)揮政府的橋梁作用，為中外企業(yè)提供了一個良好的交流與合作的平臺，營造了國際商務(wù)交流與合作的氛圍。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源優(yōu)勢，積極組織相關(guān)企業(yè)參加各類境外知名展會，在鞏固東南亞、歐美等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展中東、非洲、南美等新興國際市場。

落實各項國家、省級外貿(mào)扶持獎勵資金，提升中小企業(yè)國際市場競爭力。積極協(xié)助企業(yè)申請國家、省各項外貿(mào)扶持資金。扶持項目內(nèi)容涉及認(rèn)證、國際市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告與商標(biāo)注冊、國際市場分析、境外市場考察、境外投（議）標(biāo)等多個領(lǐng)域。資金項目包括省級科技興貿(mào)資金、西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金、科技自主創(chuàng)新研發(fā)資金、機電產(chǎn)品出口補助等多個專項資金。同時，重點企業(yè)除享受省級外貿(mào)獎勵外，市級財政還配套相應(yīng)資金予以獎勵。通過積極爭取、整合國家、省各塊扶持獎勵資金，切實提升了我市外貿(mào)企業(yè)在國際市場上的競爭力。

出臺外貿(mào)扶持政策，培育扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。遵循公開、公正、透明的原則，制訂我市扶持獎勵資金管理辦法，規(guī)范我市外貿(mào)資金審定、使用、管理程序，集中有限的資源，切實扶持具有較高成長性外貿(mào)項目的發(fā)展。扶持范圍為：一是針對國家各項外貿(mào)扶持資金配套相應(yīng)資金；二是對未列入國家、省扶持范圍，但具有昆明地方特色的優(yōu)勢出口項目給予資金扶持；三是對尚處于發(fā)展初期，但具有較高發(fā)展?jié)摿Φ捻椖拷o予資金扶持；四是通過對出口行業(yè)協(xié)會給予扶持，支持某行業(yè)公共服務(wù)性項目的建設(shè)。在資金監(jiān)管方面，我市與每一家項目單位均簽訂目標(biāo)責(zé)任書，既有利于推動項目盡快實施，又有利于完善資金監(jiān)管程序。通過上述舉措，為培育我市龍頭企業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

利用后發(fā)優(yōu)勢提高實用技術(shù)的引進(jìn)力度，降低外貿(mào)經(jīng)營成本。昆明由于歷史原因，在科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)配套、科技成果轉(zhuǎn)換等方面與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比存在較大差距，但這使得我市可以通過模仿、購買等成本相對低廉的手段獲取實用技術(shù)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。研究證明，采用此種方式獲取實用技術(shù)，其成本只有自主研發(fā)成本的1/3左右，更有利的是通過此種方式引進(jìn)的技術(shù)大多為經(jīng)受過市場考驗的成熟技術(shù)，因而降低了市場風(fēng)險。

抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，進(jìn)一步提升我市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和速度。由于地區(qū)間社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工業(yè)化和現(xiàn)代化程度相對較高的地區(qū)發(fā)展到一定階段后，必然會將其資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。近幾年來，發(fā)達(dá)國家甚至國內(nèi)部分發(fā)達(dá)地區(qū)在生產(chǎn)原料、勞動力等方面的比較優(yōu)勢逐漸喪失，于是開始將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向在資源、勞動力以及原材料初級加工方面存在著一定的優(yōu)勢的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。昆明目前正處于接收國內(nèi)外梯度轉(zhuǎn)移的黃金時期，我市緊抓機遇，大力改善投資軟硬件環(huán)境，吸引適宜自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)落戶昆明，進(jìn)一步提升地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

加強物流相關(guān)重大課題的研究，加快與外貿(mào)相關(guān)的服務(wù)體系建設(shè)。我市注重加強物流相關(guān)重大課題的研究，并將研究成果用于指導(dǎo)實踐。通過重點推進(jìn)呈貢國際物流園區(qū)、空港國際物流園區(qū)建設(shè)，打造我市核心綜合物流園區(qū)。力求以公路、鐵路、航空、物流園區(qū)構(gòu)成基礎(chǔ)設(shè)施平臺；以信息、裝備、管理技術(shù)組成技術(shù)支撐平臺；以相關(guān)政策體系形成政策支撐平臺，支撐我市物流體系建設(shè)。同時，我市將借助國家對國外服務(wù)貿(mào)易投資逐步放開的機遇，研究國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，摸清我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，制定相關(guān)扶持促進(jìn)政策，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，逐步縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

認(rèn)真做好外貿(mào)運行分析，為外貿(mào)發(fā)展提供決策依據(jù)。完善對本市進(jìn)出口所涉及的貿(mào)易地區(qū)、貿(mào)易國別、貿(mào)易方式、貿(mào)易產(chǎn)品及經(jīng)營單位等相關(guān)數(shù)據(jù)的分析工作，編制外貿(mào)運行報表、昆明商務(wù)手冊等資料。上述資料的發(fā)布，便于相關(guān)部門在對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，找到我市外貿(mào)運行中本質(zhì)性、規(guī)律性的特點，依此確定工作的重點，同時查找存在的問題，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出應(yīng)對措施，為決策提供參考。

強化服務(wù)意識和發(fā)展意識，以大流通提升大發(fā)展，以大市場推動大發(fā)展，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展。我市以強化服務(wù)意識、倡導(dǎo)理念創(chuàng)新作為突破口，將外貿(mào)發(fā)展作為一項中心工作來抓：一是廣泛與國內(nèi)兄弟城市及國外組織開展交流合作，以大流通提升大發(fā)展；二是推進(jìn)重點國際商業(yè)網(wǎng)點項目建設(shè)，以大市場推動大發(fā)展；三是深入基層調(diào)查研究，及時解決了企業(yè)外貿(mào)發(fā)展中遇到的困難和問題，加大對縣區(qū)商務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，完善各級聯(lián)席會議機制，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展。