陳學(xué)軍

雖然曾經(jīng)遭受大地震的嚴(yán)重破壞，但經(jīng)過10年重建、10年振興和10年快速發(fā)展的唐山，現(xiàn)已形成了十大支柱產(chǎn)業(yè)。

唐山是一座具有百年歷史的重工業(yè)城市，現(xiàn)轄2市6縣6區(qū)和4個開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)區(qū)和1個管理區(qū)，總面積13472平方公里，總?cè)丝?14萬。中國第一座近代煤井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機(jī)車、第一袋水泥、第一件衛(wèi)生瓷均誕生在這里，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”。雖然曾經(jīng)遭受大地震的嚴(yán)重破壞，但經(jīng)過10年重建、10年振興和10年快速發(fā)展，現(xiàn)已形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品等10大支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2362億元，全部財政收入達(dá)到265億元，經(jīng)濟(jì)總量占河北省的1/5強(qiáng)。唐山又是地處環(huán)渤海中心地帶的港口城市，以年吞吐量超過5000萬噸、與國內(nèi)外120多個港口通航的京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)構(gòu)成的唐山港，不僅是唐山參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的黃金水道，而且是京津唐協(xié)作區(qū)和華北、西北、東北廣大地區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要水運口岸和現(xiàn)代物流中心。

作為一個資源型城市的唐山，100年前開灤煤礦的煤炭出口，不僅刺激了第一條標(biāo)準(zhǔn)化鐵路、第一臺蒸汽機(jī)車的誕生，而且推動了天津和秦皇島兩個港口的發(fā)展。建國以來，唐山的煤炭、建材、板栗等一直在國際市場上享有盛譽(yù)。1988年，唐山被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對外開放地區(qū)以后，自營進(jìn)出口貿(mào)易開始起步，特別是“十五”以來，唐山對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，五年累計實現(xiàn)進(jìn)出口總值67.6億美元，年均增長49.6%，總量增長了5倍。外貿(mào)依存度由2001年的4.4%提高到2005年的10.8%，其中出口從3.26億美元增加到11.97億美元，增長了3.7倍，進(jìn)口從2.03億美元增加到14.5億美元，增長了7倍。2006年繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，完成進(jìn)出口總額34.64億美元，增長30.7%，其中出口完成19.7億美元，增長64.7%。幾年來，我們在對外貿(mào)易的發(fā)展上，實現(xiàn)了六個突破：

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的突破

“十五”期間，全市出口商品總值達(dá)33億美元。工業(yè)制成品出口比重由88.6%增加到91.1%。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口由4808萬美元增加到1.88億美元，增長3.9倍；鋼鐵產(chǎn)品出口由850萬美元增加到2.7億美元，增長31.8倍。2006年鋼鐵產(chǎn)品出口突破7億美元大關(guān)，成為我市出口貿(mào)易的強(qiáng)有力支撐。目前我市主要出口商品種類已達(dá)200多種。

開拓國際市場的突破

通過拓展開發(fā)與重點培育，我市商品已出口到171個國家和地區(qū)。澳大利亞、巴西、韓國、印度、美國、日本已成為我市較為穩(wěn)固貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額在2億美元以上；對大洋洲、拉丁美洲等新興市場進(jìn)出口總額比重分別提高到13.67%和12.87%。

民營企業(yè)出口的突破

民營企業(yè)出口五年增長了13倍，成為我市對外貿(mào)易最富潛能的生力軍。全市民營出口企業(yè)已超過600家，2006年出口達(dá)到48022萬美元，占全市出口總額的近1/4。

外貿(mào)主體多元化的突破

2006年，全市有外貿(mào)經(jīng)營資格的內(nèi)資企業(yè)700多家，有進(jìn)出口實績的企業(yè)460家，出口額千萬美元的骨干企業(yè)達(dá)38家。國有、三資和民營企業(yè)三分天下，進(jìn)出口額分別占全市出口總額的33.1%、33.9%、33.0%。

實施品牌戰(zhàn)略的突破

為推動我市貿(mào)易方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，鼓勵進(jìn)出口企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和各類質(zhì)量產(chǎn)品認(rèn)證500多項。涌現(xiàn)出“三友”、“弘業(yè)”、“惠達(dá)”中國名牌，“惠達(dá)”、“盾石”馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)30多個。已經(jīng)建成國家進(jìn)出口基地1個，省級出口基地6個。

與出口增長相適應(yīng)的進(jìn)口突破。

“十五”以來，我市進(jìn)口累計達(dá)50億美元，主要進(jìn)口商品有鐵礦砂、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，其中鐵礦砂進(jìn)口突破30億美元，唐山港成為環(huán)渤海地區(qū)鐵礦進(jìn)口的主要口岸，有力地推動了唐山乃至華北地區(qū)鋼鐵行業(yè)的質(zhì)的提升和量的發(fā)展。機(jī)電和高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升和加工貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

展望未來，我們已深置于經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時代浪潮，面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，打造新的競爭優(yōu)勢的難得機(jī)遇；已置身于我國經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)更快更好發(fā)展的難得機(jī)遇；已置身于環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的大勢，面臨著京津唐協(xié)作區(qū)和城市群迅速發(fā)展的難得機(jī)遇。特別是曹妃甸的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，為我們抓住機(jī)遇，加速發(fā)展提供了有力的戰(zhàn)略支撐。

為了更好的利用兩種資源，拓展兩個市場，搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們要在七個方面努力打造外貿(mào)發(fā)展競爭力。

狠抓出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

大力實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，推動鋼鐵出口企業(yè)大力實施技術(shù)改造，延伸產(chǎn)品鏈條，盡快實現(xiàn)由初級產(chǎn)品和中間產(chǎn)品出口向終端產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，努力提高鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；采用先進(jìn)工藝，努力提高陶瓷、化工、服裝、地毯等傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次；加強(qiáng)機(jī)械、電子元器件、焊接材料、汽車零部件、精密鑄造、高壓電瓷等機(jī)電和高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例；充分利用國家支持農(nóng)副產(chǎn)品出口退稅政策，在海水養(yǎng)殖、家禽、肉類、蔬菜和干鮮果品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工出口龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大深加工農(nóng)副產(chǎn)品的出口。

大力實施品牌戰(zhàn)略

以打造中國名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)為著手點，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，爭取一批出口品牌列入國家和省重點培育和發(fā)展的出口名牌，支持和幫助企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和專利的注冊申請，進(jìn)一步提高“唐山制造”的國際知名度。引導(dǎo)更多出口企業(yè)積極從事企業(yè)及其產(chǎn)品行業(yè)認(rèn)證、國際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和社會責(zé)任認(rèn)證工作，獲取國際市場準(zhǔn)入“通行證”，進(jìn)一步提高我市出口商品在國際市場上的綜合競爭力。

著力建設(shè)出口基地

走“以質(zhì)取勝”之路，進(jìn)一步把國家級建筑陶瓷出口基地做大作強(qiáng)；努力把6個省級工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)成為國家級出口基地；支持和培育蘆臺自行車零部件產(chǎn)業(yè)群、玉田電子元器件產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，使之盡快成長為省級出口基地。同時，以打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶為契機(jī)，爭取政策支持，在沿海開發(fā)區(qū)建立保稅區(qū)和出口加工區(qū)。

大力發(fā)展加工貿(mào)易

以外商投資企業(yè)和民營企業(yè)為主體，把農(nóng)產(chǎn)品、服裝、電子、陶瓷、PVC制品作為發(fā)展加工貿(mào)易的突破口，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝，在提高加工貿(mào)易品質(zhì)的同時，擴(kuò)大加工貿(mào)易總量，使加工貿(mào)易出口增幅保持在30%以上。

努力開拓國際市場

深入實施“市場多元化”戰(zhàn)略，深度開拓美國、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場；鞏固擴(kuò)大俄羅斯、印度、韓國、臺灣地區(qū)等重點傳統(tǒng)市場；大力開發(fā)非洲、拉美、大洋洲、西亞和東歐等新興市場，高度重視東盟、智利、巴基斯坦、港澳等與我國簽訂雙邊自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的國家和地區(qū)市場。努力實現(xiàn)我市出口市場的多元化格局，分散市場風(fēng)險，增強(qiáng)應(yīng)變能力。

全面提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力

完善涉案應(yīng)訴機(jī)制，健全出口產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)制，全面提高我市產(chǎn)業(yè)安全。同時加強(qiáng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)應(yīng)訴維權(quán)或運用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)自身企業(yè)利益的能力。

努力擴(kuò)大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用

把擴(kuò)大進(jìn)口與國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全利益結(jié)合起來，建立境外重要能源、基礎(chǔ)原材料、緊缺資源的供應(yīng)基地；把擴(kuò)大進(jìn)口與服務(wù)“三農(nóng)”結(jié)合起來，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程；把擴(kuò)大進(jìn)口與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，服務(wù)我市精品鋼材、優(yōu)質(zhì)建材、基礎(chǔ)能源、裝備制造和化工“五大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)；把擴(kuò)大進(jìn)口與國內(nèi)市場需求結(jié)合起來，滿足國內(nèi)市場多層次消費需求。