高天民

按照“科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展”的原則，保定市積極打造“京南近海強市名城”，“保定制造”成為保定市在自身外貿(mào)發(fā)展中的新定位。

保定市地處北京南大門,在外貿(mào)經(jīng)濟方面具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。物產(chǎn)資源豐富、科技實力雄厚、商業(yè)物流發(fā)達、工業(yè)基礎(chǔ)扎實、縣域經(jīng)濟特色明顯、涉外服務(wù)體系完備。

近年來，保定市外貿(mào)勢頭強勁?！笆濉逼陂g，保定市進出口總額為39.17億美元，年均遞增31.7%。2006年1-11月保定市進出口總額188927萬美元，同比增長51.2％，高出全國26.9個百分點。其中，出口148302萬美元，同比增長49.8％，高出全國22.3個百分點。出口產(chǎn)品主要包括機電、紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品以及輕工、化工、中藥產(chǎn)品等。我市出口仍以一般貿(mào)易為主，占總值的80％，加工貿(mào)易出口占20％。在出口高速增長的同時，我市進口也保持強勁增長。今年1-11月份我市進口40625萬美元，同比增長56.5％，高出全國35.9％個百分點。進口主要商品包括機電設(shè)備、硅料、有色金屬及制品、化纖、塑料、紙漿等。

品牌建設(shè)是我市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。早在1999年，我們就將出口品牌建設(shè)工作納入了外經(jīng)貿(mào)工作的重點，并明確提出了《保定市農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯項目和機電產(chǎn)品出口基地發(fā)展規(guī)劃》（簡稱“雙十規(guī)劃”），通過政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、政策傾斜，確立了我市傳統(tǒng)、大宗產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加快發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展方向。隨后幾年，隨著我市外貿(mào)形勢的發(fā)展，“雙十規(guī)劃”也進行了調(diào)整和補充，規(guī)劃、制定了我市以“樂凱”牌膠片、“長城”牌汽車為首的10大出口品牌和以“容城服裝”、”高陽家紡”為首的10大出口基地。通過前瞻性的規(guī)劃和幾年來扎實有效的基礎(chǔ)工作，我市出口品牌建設(shè)取得了初步成效：“樂凱”牌已連續(xù)兩次被列入商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌行列；長城汽車的“長城”牌進入國家機電產(chǎn)品進出口商會“推薦出口品牌”行列；保定金薩工藝品有限公司的“金薩”牌獲得國際品牌認定委員會(IBAC)認定的“國際品牌”；今年，又有包括樂凱膠片、英利新能源、長城汽車等12家企業(yè)入圍首屆“河北省出口名牌”。目前，保定市30多家企業(yè)已在國外注冊商標100多個，出口品牌建設(shè)工作走在了全省前列。品牌企業(yè)已成為保定市外貿(mào)發(fā)展競爭力的核心。

同時,保定市積極加快特色產(chǎn)業(yè)出口基地現(xiàn)代化步伐。目前，已形成汽車及零部件、新能源、紡織、服裝、皮毛、箱包等十幾個特色產(chǎn)業(yè)，出口基地建設(shè)已納入全市經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，進行年度任務(wù)分解和目標考核。保定汽車及零部件、天威英利新能源、容城服裝、高陽紡織等13個省重點出口商品基地實行動態(tài)管理，在土地、資金、財稅政策方面給予傾斜和扶持，引導(dǎo)和鼓勵基地加快技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴大。今年8月份，長城汽車、中興汽車、北奧特種車輛三家被確定為國家汽車及零部件出口基地企業(yè)。12月份，保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級）被國家商務(wù)部、科技部命名為國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。培育和發(fā)展出口基地直接拉動了全市外貿(mào)的增長，目前，出口已占到全市出口總值的55％，兩年內(nèi)就形成了3個超億美元的出口基地，僅長城汽車今年1－11月份出口就達到20136萬美元，同比增長157％，居全國整車出口第一，龍頭和帶動作用顯著。特色產(chǎn)業(yè)和出口基地成為保定外貿(mào)發(fā)展競爭力的源泉。

2005年我市下發(fā)了《關(guān)于促進加工貿(mào)易發(fā)展的實施意見》，積極推動保定市加工貿(mào)易向深加工、高附加值方向發(fā)展。通過招商引資，以外力提升加工貿(mào)易的技術(shù)、管理水平，以開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策吸引高新技術(shù)項目，以龍頭拉動區(qū)域加工貿(mào)易向集約化、特色化、產(chǎn)業(yè)鏈化方向發(fā)展。經(jīng)過兩年的努力，加工貿(mào)易出口占全部出口比重由11％發(fā)展到目前的20％，原來占主導(dǎo)的紡織、服裝、石材等傳統(tǒng)產(chǎn)品的比重不斷降低，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品的份額不斷擴大。目前，我市加工貿(mào)易出口保持著115％的高速增長，拉動出口強勁。其中，機電、高新技術(shù)產(chǎn)品已占到加工貿(mào)易出口總值的65％以上，加工產(chǎn)品的國內(nèi)增值率不斷提升，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、提質(zhì)成效顯著。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，堅持科技興貿(mào)，努力培育、壯大自主知識產(chǎn)權(quán)，擴大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口，我市外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，競爭力不斷加強。

保定市市委、市政府明確提出：“保定制造”是保定市的優(yōu)勢所在和希望所在。要著力發(fā)展新能源及能源設(shè)備、汽車及零部件、紡織服裝三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展食品加工、電子信息、現(xiàn)代物流、文化旅游四大成長性產(chǎn)業(yè)。突出以汽車及零部件、新能源、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以建設(shè)華北輕型汽車城、百公里紡織帶和打造中國電谷為目標，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐的外向型發(fā)展格局。通過加快出口品牌建設(shè)步伐，領(lǐng)跑“保定制造”，樹立境內(nèi)、境外全新的品牌意識，壯大我市品牌出口主體隊伍，實現(xiàn)“保定制造”的突破。

此外，還要努力實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的突破。把握當前世界服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的機會，像抓貨物貿(mào)易一樣來抓服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，是保持今后外貿(mào)發(fā)展競爭力的必然。保定市服務(wù)貿(mào)易出口還很薄弱，我們正在積極謀劃建立服務(wù)貿(mào)易管理和統(tǒng)計體系，強化社會、企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易意識，在我市旅游、物流、電子信息的服務(wù)貿(mào)易出口上實現(xiàn)突破。抓住“保定文化建設(shè)大市”契機，發(fā)揮我市政策優(yōu)勢，大力推動文化出口。培育龍頭，打造精品，樹立品牌，切實發(fā)揮政府對服務(wù)貿(mào)易的引導(dǎo)和促進作用，為外貿(mào)發(fā)展注入新活力。