薛　涌

北京最大的軟肋，就是政治地理結(jié)構(gòu)所造就的一個(gè)龐大的中央政府，使首都擴(kuò)張到不能自我維持的程度，必須依賴(lài)其他地區(qū)輸血

最近讀到一篇報(bào)道，說(shuō)北京人口嚴(yán)重超載，現(xiàn)在已經(jīng)超載100萬(wàn)，到2010年將超載300萬(wàn)。據(jù)說(shuō)解決的方案是雙管齊下：“一是控制人口增長(zhǎng)規(guī)模，二是大力提升首都環(huán)境的人口承載力。”

這種解決方法是治標(biāo)不治本，沒(méi)有觸及北京嚴(yán)重超載的深層原因。要了解北京的問(wèn)題，必須有歷史眼光。首先，要看看中國(guó)歷史上的首都生態(tài)；其次，要具體看在首都生態(tài)框架中的北京問(wèn)題。

中國(guó)古代有強(qiáng)大的中央集權(quán)傳統(tǒng)，盛世之都也是龐大帝國(guó)的權(quán)力中心。比如唐代的長(zhǎng)安，人口達(dá)100多萬(wàn)，加上周邊地區(qū)駐守的大量軍隊(duì)，給生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重的壓力。長(zhǎng)安的生存，要靠東部(安史之亂后是南部江淮一帶)農(nóng)業(yè)中心的供應(yīng)。而以當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，運(yùn)輸物資由東向西逆流而上又是談何容易！唐代的皇帝，常常要攜宮廷到洛陽(yáng)“就食”。682年關(guān)中地區(qū)饑荒，高宗就讓太子留守長(zhǎng)安，自己率宮廷到洛陽(yáng)“就食”。最為戲劇性的是在786年，關(guān)中糧倉(cāng)空空如也，禁軍領(lǐng)不到糧食，威脅嘩變。在這個(gè)節(jié)骨眼上有米運(yùn)到，德宗大喜過(guò)望，跑到東宮對(duì)太子狂呼：“吾父子得生矣！”

我們現(xiàn)在談起大唐，無(wú)不稱(chēng)那是中國(guó)文化的高峰，世界第一帝國(guó)；談起長(zhǎng)安，也視之為世界第一城。但是，就在這盛世背后，皇帝有時(shí)活得像個(gè)要飯的，乃至有生命的危險(xiǎn)。為什么呢？因?yàn)樵谥醒爰瘷?quán)的架構(gòu)中，權(quán)力的集中帶來(lái)人員和資源的集中，致使首都地區(qū)的生態(tài)嚴(yán)重超載，無(wú)法自養(yǎng)。

這一情況，后來(lái)也并無(wú)根本的緩解。宋以后，中國(guó)的政治中心北移，北京成為金元明清四代之都。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)中心南移，江南成為最為富庶的地區(qū)，也是帝國(guó)最重要的物資供應(yīng)地。江南的資源，通過(guò)大運(yùn)河源源不斷地運(yùn)到北京，維持著北京的生存。這一政治中心與經(jīng)濟(jì)中心脫離的格局，使北京乃至整個(gè)帝國(guó)變得外強(qiáng)中干。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)還是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，但卻被英國(guó)的一支跨越半個(gè)地球作戰(zhàn)的艦隊(duì)所擊敗。為什么呢？其中原因之一，就是大運(yùn)河成了帝國(guó)的血脈，即使在和平時(shí)期，大運(yùn)河頻頻淤塞，南糧北運(yùn)一直充滿了危機(jī)。而英國(guó)的軍艦一駛?cè)霌P(yáng)子江，兵臨南京城下，切斷了江南漕運(yùn)的路線，就等于卡住了帝國(guó)的喉嚨，清廷除了投降，也沒(méi)有什么路可走了。

北京傳統(tǒng)上并非是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，最后成長(zhǎng)到中國(guó)數(shù)一數(shù)二的城市，是政治的需要。帝國(guó)的防務(wù)中心在北方邊境，大部分軍隊(duì)都集中在這里，以武力作為統(tǒng)治基礎(chǔ)的皇帝不能離自己的軍隊(duì)太遠(yuǎn)，所以首都就設(shè)在長(zhǎng)城腳下的北京。

現(xiàn)代中國(guó)和帝國(guó)皇權(quán)時(shí)代自然不可同日而語(yǔ)。但是，傳統(tǒng)的政治地理，一經(jīng)形成就有長(zhǎng)期、頑固的連續(xù)性。定都北京，就必須面對(duì)幾百年形成的塑造了北京的政治地理，認(rèn)識(shí)其來(lái)源和制約，以尋求解脫之道。說(shuō)到底，北京最大的軟肋，就是政治地理結(jié)構(gòu)所造就的一個(gè)龐大的中央政府，使首都擴(kuò)張到不能自我維持的程度，必須依賴(lài)其他地區(qū)輸血。而過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)中，這個(gè)問(wèn)題不僅沒(méi)有得到緩解，反而因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式變得更加嚴(yán)重了。凡是一些有全國(guó)意義的大項(xiàng)目，如亞運(yùn)會(huì)，奧運(yùn)會(huì)等等，必須北京先辦；這樣，萬(wàn)事都在北京起步，人口當(dāng)然也就滾滾而至了。

北京的出路，在于打破傳統(tǒng)慣性。改革縮小了政府的職能，也要求中央適當(dāng)放權(quán)，最后形成小政府大社會(huì)的格局。在這樣的發(fā)展中，北京就切忌事事出頭。舉個(gè)例子，為什么亞運(yùn)會(huì)，奧運(yùn)會(huì)都要在北京舉行？這類(lèi)傾注全國(guó)財(cái)力的盛事，難道不能交給別的地方辦嗎？美國(guó)辦過(guò)幾次奧運(yùn)會(huì)。哪次在華盛頓舉辦呢？在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中央政府的職能更像個(gè)裁判，而不是運(yùn)動(dòng)員。北京作為中央政府的所在地，也不應(yīng)該與其他地區(qū)爭(zhēng)利。

如今科技發(fā)達(dá)，像唐代那樣斷糧的事情不可能發(fā)生。但是，現(xiàn)代化并沒(méi)有改變北京的基本生態(tài)結(jié)構(gòu):北京缺乏水源，缺乏綠化，頂著裹挾著大量黃沙的西北風(fēng)，處在沙漠化的邊緣。人多喝一口水，樹(shù)就少喝一口水；多一畝住房，就少一畝綠地或森林。在這種情況下，如果北京還事事盲目領(lǐng)先，那么水源，空氣，交通等硬件就會(huì)將這個(gè)偉大的城市窒息。