【摘要】本文針對目前各高?？蒲许椖拷?jīng)費管理中存在的問題，指出要從思想上提高科研項目經(jīng)費管理的認識，并提出加強科研項目經(jīng)費管理的若干建議。
　　
　　隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已成為我國開展科學研究的重要力量。由于高校承擔的科研項目逐年增長，科研項目經(jīng)費已成為高校的重要資金來源。為了加強科研項目經(jīng)費管理，各高校都根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了相應的管理辦法。但從近年來，審計檢查的情況看，還存在許多問題，有待進一步采取有效措施，確保高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
　　
　　一、科研項目經(jīng)費管理存在的主要問題
　　（一）對科研項目經(jīng)費管理重視不夠
　　管理制度不夠健全等致使學校在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)問題。特別是有一些科研工作人員認為科研項目經(jīng)費是全憑個人的能力、聲望和技術(shù)取得的，對于經(jīng)費的使用應由自己來支配。
　?。ǘ蒲许椖拷?jīng)費的成本核算不實
　　由于教學成本與科研成本界限不清，同一課題組的不同科研項目的費用無法確認等問題，造成了許多科研項目的成本只包括實驗過程中的材料費、測試費及科研人員的勞務費等直接費用。而對科研活動過程中使用學校的房屋、儀器設(shè)備、水電以及管理人員工資等費用，因界限不清，不能明確劃分計入科研成本。
　?。ㄈ乙?guī)定應嚴格按照預算執(zhí)行的科研項目863計劃項目、973計劃項目
　　首先在申請課題，編制預算時，由于對預算科目的各項內(nèi)容不重視和不清楚，因此不能科學地、客觀地編制預算，使課題在執(zhí)行過程中經(jīng)常遇到預算數(shù)與實際開支數(shù)存在較大差距，有的預算項目金額不足，有的預算項目卻不知如何開支，嚴重影響科研項目的順利執(zhí)行；其次，在項目執(zhí)行過程中沒有嚴格按照預算開支，隨意改變預算的開支范圍，缺乏監(jiān)督機制。
　?。ㄋ模M向課題管理不夠完善
　　由于橫向課題是非政府部門和企事業(yè)單位支付的用于開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等項目的經(jīng)費，所以各高校對其管理相對比較寬松，開支范圍比較廣，容易產(chǎn)生一些如：為個人牟取私利、損壞學校聲譽等現(xiàn)象。
　　（五）科研項目結(jié)題不結(jié)賬
　　由于高校對科研項目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研項目完成后，經(jīng)費結(jié)余長期掛賬，沒有統(tǒng)一的管理制度。
　　
　　二、加強科研項目經(jīng)費管理的幾點建議
　?。ㄒ唬乃枷肷铣浞终J識科研項目經(jīng)費管理的重要性
　　加強科研項目經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，是高?？萍际聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提，各級領(lǐng)導應充分認識科研項目經(jīng)費管理的科學化、規(guī)范化是提高科研能力的重要保障，應建立健全科研經(jīng)費管理責任制，定期組織有關(guān)部門和人員對科研項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行考評，確保用好、管好科研項目經(jīng)費，保證科研項目按時、保質(zhì)保量完成，充分發(fā)揮高校在科研領(lǐng)域的作用。科研人員應充分認識到科研水平的提高和科技成果的取得是經(jīng)過長期積累，國家已投入大量的人力、物力?，F(xiàn)在，國家在并不富裕的情況下，將資金投入到科研中，我們更應該將每一分資金用在刀刃上，使它發(fā)揮最大的效益，特別是課題組長要樹立全局觀念，自覺接受管理和監(jiān)督。
　　（二）加強科研項目經(jīng)費支出的管理
　　應建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平?？蒲薪?jīng)費支出包括與課題研究有關(guān)的直接費用、間接費用（項目管理費）和協(xié)作研究支出。其中直接費用主要是指課題研究過程中耗用的可以直接計入課題成本的費用。包括：人員費、設(shè)備費、材料費、燃料及動力費、外協(xié)測試化驗與加工費、出版物/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、會議費、國際合作與交流費、修繕費及其他直接費用等，對于同一課題組的不同課題之間費用劃分，各科研人員應提高認識，在報賬時據(jù)實劃分，確?？蒲兄С龅恼鎸崪蚀_；項目管理費用是學校組織和支持科研活動發(fā)生的，但無法準確核算其成本的各項費用如：房屋占用費、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用、管理人員工資等，項目管理費用的計提應根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計提，提取的管理費用必須納入學校預算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務應向?qū)W校科研、財務部門提供科研項目批復、項目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學校各部門嚴格審批，由財務部門統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。
　?。ㄈ┘訌妼蒲许椖拷?jīng)費預算、決算的管理
　　在課題負責人申請課題時應根據(jù)課題研究工作的實際需要，結(jié)合預算項目的具體內(nèi)容，合理編制經(jīng)費支出的全額預算，堅持實事求是、精打細算、合理安排，細化經(jīng)費預算。同時科研、財務部門應協(xié)助項目負責人編制項目經(jīng)費預算，避免由于對財經(jīng)法規(guī)認識上的偏差，而造成預算編制的不合理，影響課題的順利實施。在項目執(zhí)行過程中應嚴格按照所批準的預算執(zhí)行，只有實行預算“硬約束”，才能樹立預算的嚴肅性與權(quán)威性，預算執(zhí)行與控制是相輔相成的，執(zhí)行是為了更好地控制，只有控制住才能有效地執(zhí)行。但課題日常報賬工作一般是由學生或其他課題組成員負責，往往對經(jīng)費具體支出并不清楚，因此課題負責人有責任和義務配合財務部門做好經(jīng)費支出的日常管理工作，而不是在課題結(jié)題時才去解釋調(diào)整。課題驗收后，按有關(guān)規(guī)定辦理科研項目結(jié)題，科研部門、財務部門、項目負責人應各負其責，及時清理賬目，核實撥款與支出數(shù)，正確計算課題實際成本，據(jù)實編制科研經(jīng)費決算表，對經(jīng)費使用情況的真實性、有效性負責，并自覺接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
　?。ㄋ模┻M一步完善高校各類科研項目經(jīng)費的管理制度
　　高校所承擔科研活動必須簽訂科研合同并通過學校有關(guān)部門的審批，這是高校和資金提供方權(quán)利義務的法律約束。高校的科研項目經(jīng)費按照來源不同分為：縱向科技經(jīng)費、橫向科技經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)讓類科技經(jīng)費。高校取得的各類科研項目經(jīng)費必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，確保科研項目經(jīng)費?？顚Ｓ?。縱向科技經(jīng)費占學?？偪萍冀?jīng)費的比重較大，各有關(guān)部門及高校對其管理比較嚴格，在執(zhí)行過程中的監(jiān)督措施得力。而橫向課題在課題的執(zhí)行過程中和完成后，管理松散，缺乏監(jiān)督機制，各高校應加強橫向課題經(jīng)費的管理，嚴格按照科研合同或協(xié)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，定期進行檢查，確保資金安全和合理使用，做到賬目清楚、內(nèi)容真實、收入、支出核算準確，便于考核其經(jīng)