新加坡是世界上最富有的國家之一,人均GDP幾乎和美國一樣,比英國還要好。許多人會有疑問:既然你們這么有錢,為什么沒有建立一個國家的醫(yī)療保險體系呢?
保險的概念非常簡單,就是一個錢的轉(zhuǎn)移,從病人到服務(wù)提供商。對于醫(yī)療的支付有不同的方式:第一種是自我支付(自費),我更愿意把它叫做“自我保險”;第二種是私人保險;第三種是收費保險,除美國外,很多發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)都采用此種模式;第四種是社區(qū)籌資,就像中國的籌資模式。第五種就是新加坡的模式,以稅收為主,但仍強調(diào)個人要承擔(dān)一部分。
不同的國家采取了不同的方法,這沒有對錯之分。不管哪種方式都是將大規(guī)模的資金轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供商,新加坡非常清楚,我們f3dd57ddd1ba99815ab50331ab4320ce必須管理供應(yīng)商,包括醫(yī)生和所有的醫(yī)療機構(gòu)。我們經(jīng)常會問:誰來支付?但如果只關(guān)心支付問題,不對服務(wù)提供進行管理的話,就會造成大量資源的浪費。
此外,還要對需求方面進行控制,對于道德風(fēng)險也需要關(guān)注。我們把它稱作“自助餐綜合癥”。吃自助餐時,人們?nèi)菀资裁炊寄?,不管能否吃得完。所以我們要建立融資的公平性。我們要花多少錢?怎樣花這些錢?我們現(xiàn)在有多少錢?我們共同來承擔(dān)責(zé)任,既不是個人自己承擔(dān),也不全都推給國家。
1985年,新加坡建立起醫(yī)療儲蓄賬戶。這是一個非常獨特的模式,但它并不是完整的,我們也并未試圖去建立完整的體系,而是要找到最適合自己的體系—能夠負(fù)擔(dān)得起,而且比較合理、有效的方法。我們的理念是個人要對自己負(fù)責(zé),政府是人民最后的一根稻草,要給人民最后的保障。
在這個體系中,每一個工作的人都必須對自己負(fù)責(zé),有義務(wù)對自己的醫(yī)療負(fù)責(zé),依靠自己。在一個家庭中,你的父母、配偶、子女都是家庭的成員,但是你的保險只能依靠你自己來支出,每個人都要防患于未然,提早做好準(zhǔn)備。此外還有一部分費用由雇主來支付,就是雇主為雇員支付保險,這也是一種重要的資金來源。
這個系統(tǒng)從1984年開始,目前,我們國家的儲蓄額已達(dá)到300億美元。每年新加坡的醫(yī)療支出為50億美元,我們已經(jīng)把今后幾年的錢都攢出來了。儲蓄是亞洲人非常喜歡的一個理念,我們都喜歡存錢。
我們認(rèn)為,醫(yī)療必須是人們能夠承擔(dān)得起的。新加坡的人均GDP很高,所以醫(yī)療與GDP相比,是人們完全可以承擔(dān)的。我們相信,首先醫(yī)療支出必須花費少一些,然后實行共保。因為政府如果做得不恰當(dāng)就會承擔(dān)道德風(fēng)險,所以政府的責(zé)任要么是承擔(dān)道德風(fēng)險,要么就是消除道德風(fēng)險的危機。
然后我們又建立了一種醫(yī)療基金。這種醫(yī)療基金系統(tǒng)不是集中化的,政府關(guān)心怎樣使人們樂于儲蓄來對自己負(fù)責(zé)。所以,新加坡的醫(yī)療保障體系主要有三部分:儲蓄、保障和基金。在這三種方式中,政府支付的比例是不一樣的。
共同支付具體是怎么做的呢?以坐飛機為例,你獲得多少補貼,取決于你坐的是頭等艙還是經(jīng)濟艙,醫(yī)療也是如此。比如我們進行血管擴張手術(shù)時,你選擇哪一個級別的手術(shù),你付的錢的比例也是不同的。當(dāng)然我們會對病人提出建議,如果你選擇的這種服務(wù)級別太高的話,你可能付不起,應(yīng)當(dāng)選擇另外一種。
總的來說,新加坡雖然面臨著大的風(fēng)險,但實際上我們還是比較好地解決了這個問題,也就是平衡供方和需求方的關(guān)系,但實際上整個醫(yī)療體系真正的價值并不僅僅在于它的成本,我們真正關(guān)注的是我們付出的錢和最后獲得的服務(wù)是不是高質(zhì)量的,也就是效果和質(zhì)量。