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從廣州“禁電令”看決策者的傲慢

2006-12-29 00:00:00張若漁
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2006年44期


  日前有媒體報道,廣州市政府將明令禁止電動自行車上牌上路。此舉在社會上引起了廣泛爭議。相比市民的無可奈何,廠家顯然怨氣更深:積壓的產(chǎn)品怎么辦?甚至有廠家負(fù)責(zé)人表示:“會和廣東省自行車行業(yè)協(xié)會,以及其他廠家一起,向省政府和市政府提交意見,表達(dá)我們的立場?!?
  廣州市的“禁電令”無疑遭遇了強(qiáng)烈抵制!抵制的理由簡單而有力:決策部門在以絕決的方式治理電動車的同時,既不給社會一個合乎情理的解釋,對賠償事宜也絕口不提,一副“我說是就是,不是也是”的傲慢姿態(tài)。這種情形再一次證明,當(dāng)決策者身懷利器,卻得不到應(yīng)有的限制時,必然顧盼自雄,“殺機(jī)四起”。
  但問題是,公眾再也不是政府羽翼下言聽計從的木偶,那種靠強(qiáng)制推行的政府決策早已不合時宜,自下而上的、在博弈和辯論中生成的決策才是大勢所趨。如果政府部門擺脫不了“父愛主義”的陰影,把自己的“關(guān)門決策”強(qiáng)加到公眾頭上,公眾即便無法倒逼你“收回成命”,卻可以在實施環(huán)節(jié)進(jìn)行“反制度式抗?fàn)帯保ㄇ迦A大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平語),從而讓你的制度要么淪為一紙空文,要么大打折扣。
  學(xué)者崔衛(wèi)平曾經(jīng)詰問,“經(jīng)過了這么多年的發(fā)言訓(xùn)練,為什么公共空間中的對話仍然如此劣質(zhì)?”而我想進(jìn)一步詰問的是,我們的公共空間中是否存在真正的對話?所謂“對話”必須是開誠布公、地位平等的,溫和善意的;但看看現(xiàn)在便知道,不管是壟斷部門與公眾,政府部門與公眾,還是精英與公眾,二者的絕大部分交流,都是“跪著的”對“拔高的”、“流水”對“高山”、“奴才”對“帝王”氣若游絲的乞求,甚至在更多時候變成了自說自話,各自為戰(zhàn),各自悲哀!
  這種傾斜的話語格局,久而久之,難免造成“拔高的”強(qiáng)勢者越來越傲慢,就像法國思想家圣西門所說:“他們寧愿繼續(xù)對其所謂的異端邪說大發(fā)雷霆,變得更加偏執(zhí),也不肯為了人類的文明和幸福后退一步。”而與此同時,“跪著的”的弱勢者也不免沖冠一怒,拍案而起,惡化本已很脆弱的輿論環(huán)境,共識的達(dá)成就此遙遙無期。
  決策權(quán)稱得上是政府的公器,如果不加以限制,遲早會變成剝奪公民權(quán)益的利器,這就是我們?yōu)槭裁凑f政府決策時的審慎和克制絕對是一種最寶貴的美德。今天,我們要打造有限政府,要構(gòu)建公民社會,都是基于這樣一種考慮。
  任何一種理性和負(fù)責(zé)任的決策,都必具有一種謙卑的氣質(zhì),決策部門萬不可認(rèn)為自己有足夠的智慧能窮盡時空之緯,最好的辦法還是應(yīng)從“密室”回歸“談判桌”,讓各種意見都得到伸張,在觀念與觀念的碰撞中,最好的決策終久會水落石出——該取消的取消,不該取消的原封不動,不得不取消的也要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,刻薄寡恩的決策絕非政府所應(yīng)為。
  

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