8月3日，文化部公布了“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，系統(tǒng)所使用的精確計(jì)次、點(diǎn)播付費(fèi)的自主版權(quán)交易將使著作權(quán)人的收益更加精確和明晰。不久，國(guó)家版權(quán)局表示，近日將公布卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權(quán)使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”無(wú)疑標(biāo)志著文化部此前“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”政策的技術(shù)化和事實(shí)化。而其中所涉及的版權(quán)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也使得文化部和國(guó)家版權(quán)局形成了一種“政策掐架”的局面。在孰是孰非沒(méi)有權(quán)威定論，且二者缺乏有效溝通的情況下，廣大消費(fèi)者、著作權(quán)人和KTV經(jīng)營(yíng)者，只能大眼瞪小眼，無(wú)所適從。
　　在此，一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題必須被提及，這個(gè)問(wèn)題在文化部“統(tǒng)一KTV曲庫(kù)”政策出臺(tái)之際已經(jīng)引來(lái)非議，即文化部是不是有權(quán)力和資格插手版權(quán)事務(wù)？正像有識(shí)之士指出的，著作權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán)，對(duì)著作權(quán)的行使和辦理，應(yīng)該是私權(quán)對(duì)私權(quán)，而不能是公權(quán)對(duì)私權(quán)。換言之，著作權(quán)的交易應(yīng)該嚴(yán)格限制于民事范疇，公權(quán)力一般不能直接進(jìn)入，才能保證雙方法律地位的基本平等，才能盡可能避免一方對(duì)另一方的強(qiáng)制和剝奪。
　　這種回應(yīng)無(wú)疑是有力的，也得到了很多民間人士和專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)同。從這個(gè)意義上講，在涉及文化市場(chǎng)方面，文化部負(fù)有宏觀(guān)的監(jiān)管職能，但直接介入微觀(guān)操作，確實(shí)是不妥的。相比之下，國(guó)家版權(quán)局的收費(fèi)行為更合乎理性，也更合乎國(guó)際慣例：由中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)音像集體管理協(xié)會(huì)這兩個(gè)集體管理組織負(fù)責(zé)具體操作，而國(guó)家版權(quán)局只是宏觀(guān)指導(dǎo)。
　　事實(shí)上，通過(guò)集體管理組織來(lái)保護(hù)正版，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下的必然之舉。它旨在通過(guò)民間的、市場(chǎng)的，而非官方的、行政的渠道來(lái)解決個(gè)人和商業(yè)組織的版權(quán)使用付費(fèi)問(wèn)題。目前看來(lái)，這最能體現(xiàn)版權(quán)事務(wù)本質(zhì)，是著作權(quán)人和著作權(quán)使用者之間實(shí)現(xiàn)利益均衡的最行之有效的辦法。而任何來(lái)自官方的行政命令，不管在細(xì)枝末節(jié)上多么完善，多么無(wú)懈可擊，我們認(rèn)為都違反了版權(quán)交易的基本原則—私權(quán)對(duì)私權(quán)。
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　　對(duì)文化部收費(fèi)政策的質(zhì)疑，當(dāng)然還來(lái)自于“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”的承辦單位—文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心。勿庸置疑，“全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)”一旦進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，就很可能形成“娛樂(lè)壟斷”，統(tǒng)一的KTV曲庫(kù)將像當(dāng)年的樣板戲一樣惟我獨(dú)尊，舍我其誰(shuí)。到時(shí)候，文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心儼然就成了KTV市場(chǎng)的娛樂(lè)教父，君臨天下，莫敢不從，如果一旦因?yàn)楸O(jiān)管不力，漫天要價(jià)，KTV提供者和經(jīng)營(yíng)商能奈它何？如果出現(xiàn)這種情況，作為有著血緣關(guān)系的家長(zhǎng)—文化部能不能揮淚斬馬謖？這都是問(wèn)題。
　　有鑒于文化部在收費(fèi)資質(zhì)上的問(wèn)題，兼及在具體運(yùn)作中有瓜田李下的嫌疑，我們認(rèn)為，文化部在KTV收費(fèi)問(wèn)題上，應(yīng)有的立場(chǎng)是回避而不是直接介入。否則，踏破了權(quán)力邊界的行為，只能如伏爾泰所警示的：手持心中圣旗，滿(mǎn)面紅光走向罪