【摘要】本文結(jié)合企業(yè)實際，就零基預(yù)算法在工程項目成本費(fèi)用控制中的應(yīng)用問題作一簡單探討。
　　
　　零基預(yù)算法，就是以零為基礎(chǔ)編制費(fèi)用預(yù)算的方法。它的基本原理是對于計劃期內(nèi)的任何一項費(fèi)用，都不考慮基期的開支水平，一切從零開始來考慮各項費(fèi)用是否必要和支出多少，而且對每一項費(fèi)用都要進(jìn)行成本——效益分析。
　　施工企業(yè)的工程項目是一個特殊的管理對象，與其他行業(yè)比較，存在很多特點(diǎn)。比如：工程項目的規(guī)模大小不一，管理成本不同；工程項目類別有工業(yè)、民用之分，造價水平不同；工程業(yè)主對質(zhì)量和工期的要求不同；當(dāng)?shù)卣男袠I(yè)政策也存在一定差別，施工工藝更是因工程而易，工程項目之間可比性較差，有些費(fèi)用支出完全視工程具體情況而定，等等。多年來，對于工程項目成本費(fèi)用的控制問題一直是施工企業(yè)研究和探討的問題，各個企業(yè)都有自己不同的做法和手段。如：有的企業(yè)實行“承包制”，其結(jié)果多數(shù)出現(xiàn)“包盈不包虧”；有的企業(yè)則比照同類型工程測算上交和利潤指標(biāo)，其結(jié)果往往出現(xiàn)與實際差距較大；還有的企業(yè)實行“計劃成本”管理，但制定的計劃往往不科學(xué)，起不到控制成本的作用。筆者認(rèn)為，運(yùn)用零基預(yù)算法編制“工程項目施工預(yù)算”，以此對項目成本費(fèi)用進(jìn)行控制，符合工程項目管理的特點(diǎn)。
　　
　　一、運(yùn)用零基預(yù)算法管理工程項目成本的合理性
　　
　?。ㄒ唬┯欣谔岣吖こ添椖康目茖W(xué)管理水平
　　眾所周知，當(dāng)前建筑市場的競爭非常激烈，傳統(tǒng)概念上的“計劃利潤”已經(jīng)不復(fù)存在，施工利潤也已經(jīng)趨近于零，或已經(jīng)是“負(fù)利潤”。企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須樹立效益第一的觀念，精打細(xì)算，科學(xué)管理，對每一項支出計劃都要進(jìn)行成本——效益分析，削減那些與效益無關(guān)的支出，壓縮那些可多可少的支出，確保那些能夠給企業(yè)帶來收益的支出。而零基預(yù)算法的特點(diǎn)就是一切支出都以零為基礎(chǔ)，根據(jù)實際需要編制預(yù)算，進(jìn)而對成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，以適合項目管理的需要。
　　
　　（二）符合《企業(yè)會計制度》要求
　　根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則——建造合同》準(zhǔn)則“施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入和費(fèi)用。”完工百分比是累計實際發(fā)生的合同成本占合同預(yù)計總成本的比例。因此，合同預(yù)計總成本的計算是工程項目成本核算中一項非常重要的工作，所以，運(yùn)用零基預(yù)算法編制“項目施工預(yù)算”可做為“合同預(yù)計總成本”的可靠基礎(chǔ)。
　　
　　二、實施零基預(yù)算法的具體做法
　　
　　（一）預(yù)算編制依據(jù)主要包括
　?。?工程承包合同；２.施工圖紙；３.施工技術(shù)組織方案；４.項目部組織機(jī)構(gòu)和人員編制；５.項目部工資及薪酬政策；６.現(xiàn)場臨時設(shè)施布置及平面圖；７.勞務(wù)合同、機(jī)械租賃合同等；８.當(dāng)?shù)貏趧?wù)、材料、工具租賃、設(shè)備租賃等價格調(diào)研信息；９.當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理規(guī)章。
　　
　?。ǘ╊A(yù)算編制方法
　　項目施工預(yù)算的編制是一項復(fù)雜細(xì)致的工作，需多個部門、各業(yè)務(wù)人員協(xié)調(diào)配合，共同完成，最后由主管人員匯總后審定。主要包括以下工作內(nèi)容：
　?。?根據(jù)施工圖紙，認(rèn)真做出分部分項實物工程量清單（注意：不能簡單套用標(biāo)書中的工程量），并以此為基礎(chǔ)做出工、料、機(jī)大分析，其計算依據(jù)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)定額，或參照有關(guān)的勞動定額和材料消耗定額。
　?。?根據(jù)工、料、機(jī)大分析和有關(guān)價格信息、勞務(wù)合同等分別計算出直接人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等分項成本費(fèi)用
　　對于施工技術(shù)措施費(fèi)項目則應(yīng)依據(jù)合同工期和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃、施工技術(shù)組織方案等詳細(xì)計算編制。施工組織措施費(fèi)則應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃和有關(guān)資料進(jìn)行合理計算和預(yù)計。
　　３.臨時設(shè)施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場平面布置，以實際發(fā)生額計算。
　?。?項目管理費(fèi)用中的人工費(fèi)用應(yīng)根據(jù)人員編制、薪酬政策以及計劃施工工期計算；其他必須支出的費(fèi)用則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行合理預(yù)計。
　　“項目施工預(yù)算”編制完成后，通過復(fù)核、審查、論證、審批等環(huán)節(jié)，最終形成項目部的成本計劃，作為項目部帶有一定剛性的文件下達(dá)，指導(dǎo)施工全過程，考核項目的實際成本。
　　綜上所述，鑒于工程項目的特殊性，運(yùn)用零基預(yù)算法編制“項目施工預(yù)算”對成本費(fèi)用進(jìn)行控制，貼近實際，可比性強(qiáng)，再附以科學(xué)合理的降本指標(biāo)，有利于挖掘降低成本的潛力，有利于調(diào)動各類施工人員的生產(chǎn)積極性，有利于項目成本的過程控制，有利于及時進(jìn)行成本效益分析。