【摘要】本文指出了國有企業(yè)財務(wù)管理的重要意義，重新審視了目前國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題，并提出了幾點建議。
　　
　　一、國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性分析
　　
　　（一）確保國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值
　　國有企業(yè)管理的根本目的是國有資本的保值和增值。國有資產(chǎn)流失和減損是當(dāng)前嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，如何建立有效的監(jiān)督約束機制，使企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定有序，是國家當(dāng)前亟待解決的緊迫問題。國有企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)經(jīng)營活動的全面反映。國家要實現(xiàn)對國有企業(yè)管理的目標(biāo)，必須依靠和運用財務(wù)管理的手段和方法，建立健全國有企業(yè)出資者財務(wù)管理的機制。
　　
　?。ǘ┯欣趪衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善
　　我國國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了幾個階段，其根本缺陷在于沒有實現(xiàn)真正的產(chǎn)權(quán)分離?！皟蓹?quán)”沒有真正分開，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)沒有得到充分發(fā)揮，無法有效地激勵企業(yè)經(jīng)營者的積極性，而且，企業(yè)財務(wù)管理制度鈍化，沒有建立健全企業(yè)的財務(wù)機制，理順企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)關(guān)系，沒有將財務(wù)職能在企業(yè)內(nèi)部不同層次、不同部門之間實行科學(xué)地分工，財務(wù)管理的責(zé)權(quán)利沒有具體分解、落實和明確。因此，國有企業(yè)財務(wù)管理制度改革的深化對國有企業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
　　
　?。ㄈ┯欣诮⑸鐣髁x市場經(jīng)濟監(jiān)督機制
　　近年來，國有資產(chǎn)大量流失、會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象已引起社會各界的高度重視。這種現(xiàn)象說明我們的經(jīng)濟監(jiān)督機制很不完善。就國有企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、所有者監(jiān)督、政府行政監(jiān)督及社會監(jiān)督等的關(guān)系不能形成一個完整銜接的互控體制，特別是由于所有者缺位導(dǎo)致了所有權(quán)對經(jīng)營權(quán)的監(jiān)督弱化。在明確出資人的前提下，加強國家作為出資者對國有企業(yè)的財務(wù)管理，有利于通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才藕捅匾谋O(jiān)控措施，切實加強出資者對經(jīng)營者的財務(wù)活動和經(jīng)營行為的約束和監(jiān)督，改變目前對經(jīng)營者軟約束的局面，并為理順經(jīng)濟監(jiān)督體系、完善經(jīng)濟監(jiān)督機制奠定良好的基礎(chǔ)。
　　
　　二、當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題
　　
　　（一）財務(wù)管理目標(biāo)不明確
　　在實際工作中缺乏科學(xué)有效的財務(wù)預(yù)測與控制手段。以前國有企業(yè)的財務(wù)管理工作是一種粗放式的、籠統(tǒng)的管理模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)的精細(xì)化管理要求。它是封閉的、片面的、被動的。管理者的眼光往往局限于財務(wù)本身，僅僅被動處理流入和流出財務(wù)部門的經(jīng)濟信息。財務(wù)預(yù)測沒有科學(xué)性可言，僅是依據(jù)歷史數(shù)據(jù)對未來的一種估計推測，沒有明晰財務(wù)收支數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，沒有建立二者之間的一一對應(yīng)關(guān)系，使財務(wù)工作缺乏前瞻性。沒有財務(wù)風(fēng)險管理機制，對如何規(guī)避財務(wù)風(fēng)險知之甚少，經(jīng)營決策缺乏科學(xué)論證，有規(guī)不循、有法不依等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于歷史的原因，經(jīng)濟監(jiān)督體系中的審計監(jiān)督，僅在淺層次上就表現(xiàn)出許多問題，比如：監(jiān)督滯后（出現(xiàn)許多問題后才開始審計）、監(jiān)督缺位（內(nèi)部審計形同虛設(shè)）、監(jiān)督缺威（缺少真正法制化、法治型的權(quán)威性審計監(jiān)督）等等。由于對會計監(jiān)督的審計監(jiān)督不嚴(yán)不力，使會計秩序紊亂、會計信息失真的現(xiàn)象普遍存在。近幾年來，特別是在整頓會計工作秩序等相關(guān)的會議和政策出臺后，這種現(xiàn)象有所改觀，但部分企業(yè)的部分部門還是存在類似的問題，所以還是要引起足夠的重視。還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)不清楚或不太清楚現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是什么，盲目追求“產(chǎn)值最大化”、“人均收入最大化”等等。其實，即使企業(yè)同時取得幾個目標(biāo)的最大化，在市場經(jīng)濟的條件下，也不能說明企業(yè)的真正業(yè)績，況且目標(biāo)的多元化還會造成管理重心的分散與偏離，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策的失敗。
　　
　?。ǘ┴攧?wù)主體不清
　　企業(yè)財務(wù)管理的主體簡稱為財務(wù)主體，既是財權(quán)的享有者也是理財活動的參與者，其基本特征就是獨立性和經(jīng)濟性。如果企業(yè)財務(wù)主體不明確，將導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)決策，無法承擔(dān)相應(yīng)的財務(wù)責(zé)任?，F(xiàn)在較為普遍的一個現(xiàn)象就是國有企業(yè)財務(wù)主體缺乏整體性。建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度就是使企業(yè)資產(chǎn)人格化，實現(xiàn)出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離。出資者所有權(quán)是指出資者對被投資企業(yè)的財產(chǎn)擁有終極性的歸屬權(quán)和享有資產(chǎn)收益權(quán)。出資者一旦將財產(chǎn)投入企e363fbc92fb65d9b28fca0e2fd143f13440b8f2fa1a16caf33509b146ed21565業(yè)便成為企業(yè)擁有的法人財產(chǎn)而不能收回，所以只有投入的財產(chǎn)能帶來最大效益，出資者的愿望才能得到最大的滿足，其所有權(quán)才能得到最終實現(xiàn)。企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)是指具有法人資格的企業(yè)不僅對其全部法人財產(chǎn)享有占用、使用、收益和處分的權(quán)能，而且還具有財產(chǎn)所有權(quán)的排他性。因為經(jīng)營權(quán)只表現(xiàn)為決策權(quán)、定價權(quán)、銷售權(quán)、物資采購權(quán)、進(jìn)出口權(quán)等具體管理權(quán)，其所有權(quán)要受所有權(quán)約束，而且這種約束是通過《公司法》等法律和各公司章程來規(guī)范的。
　　
　?。ㄈ┴攧?wù)會計控制力度不足
　?。?雖然許多企業(yè)建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但現(xiàn)金管理不夠到位，有些企業(yè)的現(xiàn)金沒有很好地周轉(zhuǎn)，有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，有些企業(yè)潛伏著資金風(fēng)險、甚至瀕臨困境而不覺察。２.對應(yīng)收賬款沒有建立起嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，形成長期呆賬、死賬。３.盡管許多企業(yè)推行全面預(yù)算管理，但由于目標(biāo)不一致導(dǎo)致預(yù)算編制缺少“科學(xué)性”，執(zhí)行與考核的力度不夠，效果差強人意。
　　
　　三、如何更好地發(fā)揮財務(wù)管理在國有企業(yè)管理中的作用
　　
　?。ㄒ唬┱_確定財務(wù)管理目標(biāo)
　　財務(wù)管理目標(biāo)不是單一的，而是適應(yīng)多因素變化的綜合目標(biāo)群，是一個多元的有機構(gòu)成體系?，F(xiàn)代企業(yè)從事財務(wù)活動的目標(biāo)，除了要實現(xiàn)投資人利益最大化之外，還應(yīng)包括管理者利益最大化，這是因為：１.盡管投資人將資本交給企業(yè)的管理者，后者必須對前者盡職盡責(zé)，但企業(yè)管理者畢竟是以法人的身份獨立自主地對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，在整個經(jīng)營管理工作中享有相當(dāng)大的自主權(quán)，因此，他們可以而且應(yīng)該在保證資本保值和增值的前提下，追求不同于投資人利益最大化的別的某種目標(biāo)，可以而且應(yīng)該在實現(xiàn)利潤最大化之外（或同時）實現(xiàn)銷售量最大化、資產(chǎn)最大化或經(jīng)濟增長比率最大化等等。２.盡管企業(yè)管理者必須千方百計地保證資本的保值和增值，實現(xiàn)投資人利益最大化，但就長期而言，并不意味著在任何時候、任何情況下都能保證投資人獲得最大的投資回報。在持續(xù)對經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)劃和控制的過程中，企業(yè)投資者出于對收益的通盤考慮，可以而且應(yīng)當(dāng)追求“自身”利益最大化。
　　
　?。ǘ┟鞔_現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理主體
　　企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)依法對其財產(chǎn)占有、使用、收益、處分的一種經(jīng)濟性權(quán)利，必然要求對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰化、資本化、人格化管理。財務(wù)管理的主體應(yīng)有整體性。企業(yè)要牢牢抓住財權(quán)，成為財權(quán)的主體，是理財?shù)闹黧w。企業(yè)的財務(wù)主體要有不可分割的統(tǒng)一性。國有企業(yè)的財務(wù)主體應(yīng)具有多元性?，F(xiàn)代國有企業(yè)的財權(quán)應(yīng)在股東大會、董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會四個不同的主體間分割。其中，前兩個主體性質(zhì)相同，屬于出資者主體。而經(jīng)理以下又可分為多個財務(wù)主體，如財務(wù)計劃員、現(xiàn)金管理員、信用管理員等。這四個主體的權(quán)利是《公司法》規(guī)定的，他們的界限應(yīng)是明晰的，責(zé)任是明確的。根據(jù)企業(yè)法人管理的要求，強調(diào)國有企業(yè)這個具有整體性的財務(wù)主體的多元性，其作用主要是有利于國有企業(yè)財權(quán)分工合理和責(zé)任明確，在利益關(guān)系上推動與約束并存，既保證經(jīng)理人員放手理財，又不失去法人的最終控制。
　　
　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)要苦練內(nèi)功，加強財務(wù)控制
　　要把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各個職能部門；要努力提高資金的使用效率，使資金運用產(chǎn)生最佳效果。為此，一方面要使資金的來源和動用得到有效配合，另一方面要準(zhǔn)確預(yù)測資金收回和支付的時間；要建立健全財產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部牽制，定期檢查盤點；對應(yīng)收賬款，要定期核對、認(rèn)真追收，嚴(yán)格控制賬齡。在取得確鑿證據(jù)后，對死賬、呆賬及時、妥善地進(jìn)行會計處理。
　　
　　四、結(jié)束語
　　
　　總之，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)管理越來越重要，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)管理體系，已成為一個十分重要的課題。在實際工作中，要使企業(yè)投資獲得經(jīng)濟利益最大化及社會利益最大化，就應(yīng)正確處理三者之間的關(guān)系。企業(yè)最高管理者和財務(wù)管理當(dāng)局的一項重要任務(wù)就是要在全面兼顧三者利益最大化的前提下，積極合理地組織財務(wù)活動，科學(xué)有效地處理財務(wù)關(guān)系，以財務(wù)決策為核心來建立財務(wù)管理體系，使之將整個企業(yè)的財務(wù)工作不斷推向最優(yōu)化境界，使之適合當(dāng)代市場經(jīng)濟體制的要求，為經(jīng)濟的發(fā)展起推波助瀾的作用。