面對(duì)留守兒童成長(zhǎng)問題的嚴(yán)重性，一些學(xué)者警示：他們可能成為被“毀掉的一代”，可能會(huì)成為國(guó)家新的不穩(wěn)定因素。這一論斷盡管我們難以接受，但絕非危言聳聽。
　　 本刊上期刊登了《1000萬農(nóng)村留守兒童：農(nóng)民之痛 中國(guó)之痛》的上半部分，本期請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注。
　　
　　痛苦、無奈的父母
　　
　　廣東省外來農(nóng)民工據(jù)稱有上千萬。記者曾經(jīng)采訪過來廣州打工的年輕的父母。他們對(duì)將孩子留在家里的選擇只有嘆息。如果不出來打工，僅靠微薄的農(nóng)業(yè)收入難以支撐家里的開支，如果家里有幾個(gè)孩子的家庭更是難以為繼；出來打工，又對(duì)孩子的成長(zhǎng)提心吊膽，將孩子帶到城里上學(xué)，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言幾乎是不可能的事情，既沒有時(shí)間看護(hù)，也無力承擔(dān)城市的教育費(fèi)用。
　　隨州市曾都區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某個(gè)張姓外出打工者4年回來后，發(fā)現(xiàn)兒子已不是以前的“乖孩子”了：離校出走，與校外一幫混混攪在一起，抽煙、酗酒、玩游戲、搶劫、撒謊，染上了許多不良品性。父親痛苦萬分地說：“我真想把我的兒子送進(jìn)少管所！”
　　其實(shí)，留下孩子外出打工的農(nóng)民，心中都埋藏著深深的痛苦與無奈……
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童問題的出現(xiàn)，從根本上來說是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民靠種田難以維持生計(jì)，迫不得已外出打工掙錢造成學(xué)齡兒童在家留守的事實(shí)。例如，隨州市殷店鎮(zhèn)東岳廟村，人均1.25畝地（水田），其余為貧瘠的山地，村經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植香菇和木耳，但由于盲目砍伐山林，又進(jìn)一步造成了資源的枯竭，從而使相當(dāng)比例的家庭陷于赤貧?！按蚬そ?jīng)濟(jì)”成為養(yǎng)家糊口、解決溫飽和走上致富小康之路的主要甚至惟一途徑。
　　調(diào)查結(jié)果揭示了農(nóng)民外出打工的一個(gè)生態(tài)周期：外出打工的農(nóng)民一般都是青壯年勞動(dòng)力，而他們的子女這個(gè)時(shí)候正好處于小學(xué)或初中階段；而小學(xué)生（尤其是低年級(jí)）的家長(zhǎng)外出打工之所以比初中生多，是因?yàn)榍罢叩哪挲g大致處在25~33歲之間（考慮到農(nóng)村的早婚現(xiàn)象），一般是小家庭剛建立不久，家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，可以通過打工來鞏固小家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，隨著年齡的增大，農(nóng)民又會(huì)逐漸從外出打工轉(zhuǎn)向回鄉(xiāng)建設(shè)，到了35歲以后，農(nóng)民外出打工的越來越少。
　　調(diào)查人員吃驚地看到了農(nóng)民外出打工的這個(gè)生態(tài)周期與其子女的培養(yǎng)形成了一個(gè)“悖論”：大部分農(nóng)民外出打工原本是為了支付子女的教育費(fèi)用，使之盡可能地接受較多的學(xué)校教育。而教育科學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)研究則表明，小學(xué)和初中這個(gè)年齡段的子女更需要父母的關(guān)愛、指導(dǎo)和家庭早期教育的支持。這個(gè)時(shí)期父母一方甚至雙方的“缺席”，都會(huì)在小孩的人格成長(zhǎng)上形成某種障礙，影響他們今后成為一個(gè)健全的社會(huì)成員。
　　不少人認(rèn)為，夫妻一人出外打工、一人留守陪伴孩子，是個(gè)好的辦法。但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種辦法面臨著巨大的困難與風(fēng)險(xiǎn)，那就是單親外出打工容易導(dǎo)致婚姻的破裂。在京山縣曹武鎮(zhèn)的調(diào)查中，了解到不少單親外出打工的家庭婚姻破裂的事實(shí)。曹武鎮(zhèn)朱嶺小學(xué)校長(zhǎng)反映，因?yàn)橐环酵獬龃蚬ざ彝テ屏选㈦x婚的占當(dāng)?shù)卮蚬ぜ彝サ?0%~40%。父母的離異又給小孩的身心成長(zhǎng)帶來陰影。也許是因?yàn)檫@個(gè)原因，農(nóng)村雙親打工的一般要比單親外出打工的多。這樣一來，父母親的同時(shí)“缺席”，又進(jìn)一步加劇了留守兒童問題的嚴(yán)重性。
　　在孩子的成長(zhǎng)教育中，父母的作用是至關(guān)重要而又不可替代的，遠(yuǎn)離父母的孩子不可避免地遭遇艱難的生存困境。隨州市調(diào)查組發(fā)現(xiàn)一種“尷尬”的普遍現(xiàn)象，就是由于父母外出打工，留守子女托給他人監(jiān)護(hù)，實(shí)際上是孩子處于“都不管”的境地。因?yàn)楦改覆辉诋?dāng)?shù)?，造成了孩子的親情缺失和行為失范，使得學(xué)校和監(jiān)護(hù)人在對(duì)“留守未成年子女”管教方面處于“二難”的尷尬境地。管松了不起作用，管嚴(yán)了又會(huì)導(dǎo)致孩子出走，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重后果，無論是學(xué)校或監(jiān)護(hù)人都難以承擔(dān)責(zé)任。被調(diào)查的幾所學(xué)校，均提到有打工家庭的孩子出走，弄得學(xué)校各方多日四處尋找的情況。在厲山鎮(zhèn)高中還出現(xiàn)過一名“留守學(xué)生”出走后發(fā)生了意外死亡，家長(zhǎng)與學(xué)校打官司，最后學(xué)校賠償了數(shù)萬元。因此，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的管教，都是備感頭疼。
　　遠(yuǎn)離孩子的父母?jìng)儯挥新暵晣@息。
　　
　　農(nóng)民之痛、社會(huì)之痛、中國(guó)之痛
　　
　　農(nóng)民工萬萬沒有想到，自己外出務(wù)工，努力改變生活，竟要付出如此沉重的代價(jià)。農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)困境，是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的一個(gè)獨(dú)特的問題，從深層看，它是“三農(nóng)”問題在社會(huì)變遷過程中一個(gè)集中、典型的體現(xiàn)。
　　我國(guó)農(nóng)民的貧困，根源在于城鄉(xiāng)社會(huì)的“二元結(jié)構(gòu)”。這種“二元結(jié)構(gòu)”制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。據(jù)世界銀行對(duì)38個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入差別的研究報(bào)告稱，世界上城鄉(xiāng)居民收入之比超過2:1的國(guó)家十分罕見。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一位官員指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距應(yīng)該是5:1，甚至是6:1。中國(guó)創(chuàng)了城鄉(xiāng)收入差距的世界之最。
　　在中國(guó)8億農(nóng)民中，有3.5億剩余勞動(dòng)力。工業(yè)化和城市化是消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的惟一出路，所謂“民工潮”正是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的浪潮。順應(yīng)歷史潮流，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民們，不料遭遇了種種困難與尷尬，其中讓他們最難以承受的是留守孩子問題。
　　中國(guó)青少年基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)徐永光先生指出：在中國(guó)城市化的進(jìn)程中，農(nóng)民工子女教育，不只是中國(guó)農(nóng)民的家事，它實(shí)實(shí)在在是國(guó)家和全民的國(guó)事。如果農(nóng)民工子女目前的教育環(huán)境不能得到很好的改變，出現(xiàn)進(jìn)城的“流動(dòng)兒童”被社會(huì)“邊緣化”，在農(nóng)村的“留守兒童”被家庭“邊緣化”，那他們離“毀掉的一代”就不遠(yuǎn)了。
　　所謂“毀掉的一代”，決不是危言聳聽。農(nóng)村留守兒童問題后果之嚴(yán)重，猶如冰山下面部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想像。兒童成長(zhǎng)過程中，父母的愛與教育，猶如陽(yáng)光之于幼苗。健全的人格發(fā)展，離不開父母愛的呵護(hù)。西方有句名言：“一個(gè)母親勝過一百個(gè)優(yōu)秀教師，一個(gè)父親勝過一百個(gè)校長(zhǎng)?！痹谖鞣剑菢O少有父母把幼小的孩子托付給別人照管的，這個(gè)“別人”包括孩子的爺爺奶奶、外公外婆?？膳碌氖?，今天，我國(guó)生存著1000萬農(nóng)村留守兒童——1000萬個(gè)“孤兒”。從某種意義上說，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的種種問題，都是“孤兒”人格的表現(xiàn)、后果。
　　“富了一代人，垮了幾代人”，人們常用這樣的言語提醒、批評(píng)那些留下孩子的農(nóng)民工，這種警示更應(yīng)該是針對(duì)我們的社會(huì)、國(guó)家。
　　古今中外人類歷史上，同時(shí)有1000萬兒童離開父母被別人代管，這是絕無僅有的?！稗r(nóng)村留守兒童”，以一種令人心碎的方式，體現(xiàn)著“三農(nóng)”問題。
　　
　　破解難題，任重道遠(yuǎn)
　　
　　華中師范大學(xué)農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查組完成調(diào)查后，國(guó)家教育部陳曉雅副部長(zhǎng)用了半天時(shí)間，專門聽了調(diào)查組負(fù)責(zé)人周宗奎教授的報(bào)告，對(duì)調(diào)查工作充分肯定，表示一定要研究對(duì)策，抓好落實(shí)，解決好農(nóng)村留守兒童的教育問題。
　　教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)楊進(jìn)在2004年11月4日召開的流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨研討會(huì)上透露，全國(guó)人大正在組織修訂義務(wù)教育法，教育部已在上報(bào)的義務(wù)教育法送審稿中，就以流入的政府為主保障流動(dòng)人口中適齡兒童少年接受義務(wù)教育等問題提出了建議。預(yù)期，流動(dòng)兒童教育得到良好解決，勢(shì)必分流大批農(nóng)村留守兒童。
　　教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定打工者的孩子接受義務(wù)教育問題應(yīng)該貫徹兩條原則：以接受輸入地教育為主，以接受公立教育為主。武漢市教育局執(zhí)行這一通知精神，2004年對(duì)打工者的孩子開放313所一般小學(xué)和初中，并批準(zhǔn)辦了一些民辦或半民辦性質(zhì)的學(xué)校，如東升學(xué)校等等，使打工者的孩子在武漢市有書讀。這些孩子參加中考沒有障礙，但仍然必須回原籍參加高考。這些措施解決了部分打工人員子女的入學(xué)問題。同時(shí)，武漢市相關(guān)部門和學(xué)校也承擔(dān)了一筆義務(wù)教育階段的教育開支。
　　
　　一位姓劉的家長(zhǎng)，其兒子在東升學(xué)校六（3）班，一家三口住在20平米的房子里，家住關(guān)山。兒子坐校車上學(xué)，共收45元，含中午的飯錢。這位家長(zhǎng)認(rèn)為收費(fèi)很便宜。兒子3年級(jí)從仙桃市轉(zhuǎn)到東升學(xué)校讀書，成績(jī)?cè)诎嗌吓徘?0名。他經(jīng)常鼓勵(lì)孩子，對(duì)學(xué)習(xí)抓得嚴(yán)。班主任家訪過，提醒家長(zhǎng)不能放松孩子的學(xué)習(xí)。他對(duì)東升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量滿意，希望孩子繼續(xù)在東升學(xué)校讀初中。
　　武漢市的做法，農(nóng)民工及其孩子比較滿意：保證打工者的孩子在武漢市有書讀，老師比較負(fù)責(zé)，政府收費(fèi)管理到位，學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不重，這些孩子參加中考也沒有障礙。打工者的孩子認(rèn)為，他們?cè)谖錆h市學(xué)習(xí)和生活比在農(nóng)村好，他們不愿意回到農(nóng)村去學(xué)習(xí)和生活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨州市各地出現(xiàn)了一種“代理家長(zhǎng)”的職業(yè)。厲山鎮(zhèn)每年有近7000名農(nóng)民外出打工，為給“留守學(xué)生”創(chuàng)造一個(gè)適宜的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，“代理家長(zhǎng)”應(yīng)運(yùn)而生，據(jù)調(diào)查人員了解到，這些“代理家長(zhǎng)”同留守學(xué)生的家長(zhǎng)都簽訂了協(xié)議書，家長(zhǎng)每年為此要付出1500~1800元的代理費(fèi)用?！按砑议L(zhǎng)”除了要照顧好學(xué)生的生活起居外，還要負(fù)責(zé)教育好學(xué)生，對(duì)其實(shí)行跟蹤管理，并及時(shí)與家長(zhǎng)互通信息。據(jù)稱，厲山鎮(zhèn)的“代理家長(zhǎng)”數(shù)量不少，且這種現(xiàn)象還在向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)伸延。
　　京山縣坪壩鎮(zhèn)唐廟村是全鎮(zhèn)有名的打工村，村干部在管教、照料留守兒童中扮演了重要角色。全村1312人，814個(gè)勞動(dòng)力幾乎在外打工，只有幾個(gè)村干部和老人、孩子在家里，全村初中生132人，小學(xué)生106人。父母在外打工，村干部成了孩子的第二監(jiān)護(hù)人。調(diào)查組在唐廟村了解到，村里5名有愛心、負(fù)責(zé)的干部，每人聯(lián)系30多個(gè)學(xué)生，全村的學(xué)生都在上學(xué)，一個(gè)也沒有少。
　　目前，對(duì)農(nóng)村留守兒童問題高度重視并且有所作為的，主要是學(xué)術(shù)界和教育界。農(nóng)村留守兒童問題是個(gè)重大的社會(huì)問題，非常沉重、復(fù)雜，破解這一難題困難重重，任重道遠(yuǎn)。
　　現(xiàn)實(shí)中，有力地改變農(nóng)村留守兒童的生存、教育環(huán)境，決非易事。調(diào)查中，受調(diào)查的教師、校長(zhǎng)都認(rèn)為寄宿制學(xué)校有利于“留守學(xué)生”的管理、教育，但由于經(jīng)費(fèi)原因，許多農(nóng)村學(xué)校無法實(shí)行寄宿制，現(xiàn)有的寄宿制學(xué)校也由于條件簡(jiǎn)陋、生活條件太差使得家長(zhǎng)不放心孩子寄宿。 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量薄弱、辦學(xué)條件差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，農(nóng)村留守兒童很難得到老師更多的關(guān)心、照顧。可見，農(nóng)村留守學(xué)生的許多困難，處于農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體困難的背景下，真正解決起來，談何容易。
　　從根本上看，農(nóng)村留守兒童問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的問題。中央教育科學(xué)研究所農(nóng)村留守兒童問題研究人員認(rèn)為：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民無法將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué)、必須在戶籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題、在簡(jiǎn)陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等，都成為留守兒童產(chǎn)生的背景。解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑是，逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”。
　　農(nóng)村留守兒童問題，是中國(guó)特定歷史時(shí)期的狀況造成的，是社會(huì)轉(zhuǎn)型中的成本和代價(jià)，這個(gè)成本和代價(jià)需要政府、全社會(huì)來共同承擔(dān)，而不應(yīng)由農(nóng)民自己來扛。農(nóng)村留守兒童問題的求解過程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的過程，也是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程，這個(gè)過程必定是個(gè)曲折復(fù)雜、充滿艱難險(xiǎn)阻的長(zhǎng)期過程。時(shí)下，中央政府已將建設(shè)“和諧社會(huì)”作為國(guó)策，而社會(huì)公平、穩(wěn)定，民眾生活質(zhì)量提高，主觀幸福感的增強(qiáng)是“和諧社會(huì)”的重要指標(biāo)，1000萬留守農(nóng)村兒童問題的解決直接關(guān)系到建設(shè)“和諧社會(huì)”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。（完）
　　
　?。ū疚淖髡邽橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者）
　　 編輯/陳 虹 于 洪