謝以佐

貴州是西部地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，既需要一大批高水平的領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人才，更需要從整體上全面提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一大批建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的實(shí)用人才。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村實(shí)用人才工作的責(zé)任感和緊迫感

1、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2004年2月，省委省政府召開了人才工作會(huì)議，作出了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，《決定》指出，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是我省人才強(qiáng)省工作的重要內(nèi)容，要“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)?！鞭r(nóng)村實(shí)用人才是整個(gè)人才隊(duì)伍的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的振興除了需要一定的自然基礎(chǔ)條件之外，關(guān)鍵是要有大批掌握科學(xué)知識(shí)和技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，農(nóng)村實(shí)用人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的排頭兵，是發(fā)展致富的導(dǎo)航員，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

2、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年，農(nóng)民收入持續(xù)低速增長(zhǎng)，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)比較效益長(zhǎng)期低于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民難以分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的增量效益，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)矛盾。要解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須依靠一支陣容大、門類齊、素質(zhì)硬的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，必須抓緊抓好。

3、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作是新時(shí)期組織人事部門面臨的重要任務(wù)。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持，是組織人事工作的基本職責(zé)。目前，我省農(nóng)村實(shí)用人才還存在總量不夠，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，隊(duì)伍不穩(wěn)，水平不高的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，各級(jí)組織人事部門必須適應(yīng)發(fā)展需要，積極調(diào)整工作部署，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作重任。

二、把握重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才工作舉措

1、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要為導(dǎo)向，明確工作目標(biāo)。

農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)要以農(nóng)村黨員、基層干部為主體，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)商業(yè)者五支隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)技能型、經(jīng)營(yíng)型、創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)村實(shí)用人才，提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。就目前推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的實(shí)際，急需培養(yǎng)四個(gè)方面的農(nóng)村實(shí)用人才：一是畜牧品種改良、畜疫病防治和飼料加工以及畜產(chǎn)品精深加工等方面的人才；二是優(yōu)良農(nóng)作物品種選育和推廣、農(nóng)作物病蟲害防治以及旱作節(jié)水、平衡配方施肥等方面的技術(shù)人才；三是蔬菜、中藥材、經(jīng)濟(jì)林木等特色經(jīng)濟(jì)作物種植方面的技術(shù)人才；四是結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，需要大量沼氣建設(shè)和技術(shù)服務(wù)方面的人才。

2、適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的特點(diǎn)，把握工作重點(diǎn)。

一是加大教育培訓(xùn)工作力度。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科普示范基地等媒介的主渠道作用，特別是要抓住我省開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的機(jī)遇，利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代的平臺(tái)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有教育資源，在現(xiàn)有高校和職業(yè)技校中設(shè)立農(nóng)業(yè)函授專業(yè)或農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，組建一支兼職的師資隊(duì)伍，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。堅(jiān)持短期集中培訓(xùn)，堅(jiān)持上門教育培訓(xùn)，堅(jiān)持職業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，堅(jiān)持職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)來(lái)帶頭培訓(xùn)，通過(guò)多種形式培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。

二是要擴(kuò)充農(nóng)村實(shí)用人才來(lái)源。要積極吸引優(yōu)秀外出務(wù)工青年回流，創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，搭建舞臺(tái)，吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和各類人才到農(nóng)村建功立業(yè)。特別是隨著企事業(yè)單位人事制度改革的深入，會(huì)有越來(lái)越多的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員尋求新的有吸引力的就業(yè)崗位。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，制定優(yōu)惠政策，改善工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作，切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。

三是要加強(qiáng)日常管理服務(wù)。要澄清底子，摸清人才資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面的情況，登記造冊(cè)，建立檔案，建立動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，綜合分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行人才資源開發(fā)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃。要實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才資格證書制度，積極開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級(jí)，催生和激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)。

3、著眼于社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；_發(fā)方向，優(yōu)化工作環(huán)境。

一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要加大輿論宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及其他途徑進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造適宜的社會(huì)氛圍。

二要優(yōu)化政策環(huán)境。通過(guò)在信息提供、良種供應(yīng)、產(chǎn)品銷路等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位強(qiáng)有力的支持。鼓勵(lì)和支持各類實(shí)用人才開展科研開發(fā)、科技咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持各類實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、新技術(shù)試驗(yàn)基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，承包租賃試驗(yàn)田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或自辦實(shí)體，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富?？萍奸_發(fā)、科技承包和提供有償服務(wù)，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)。定期開展表彰活動(dòng)，優(yōu)先把符合條件的實(shí)用人才培養(yǎng)發(fā)展成為黨員和村干部。各級(jí)組織人事部門在公務(wù)員考錄、機(jī)關(guān)事業(yè)單位選調(diào)、聘用人員時(shí)要制定優(yōu)惠政策。

三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要積極為農(nóng)村實(shí)用人才提供科技、信息、政策等各種服務(wù)。積極完善農(nóng)村人才服務(wù)體系，形成省、市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)農(nóng)村人才資源信息網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村人才能調(diào)劑余缺、相互補(bǔ)充、資源共享的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村人才資源的合理配置。要加大農(nóng)村人才培訓(xùn)投入，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年列支適當(dāng)數(shù)額的資金，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)民實(shí)施轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要辦好“貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“貴州農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和廣播電視專題節(jié)目，及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)科普知識(shí)和各類服務(wù)信息。

三、狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府及其主要職能部門要把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作擺上重要的議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體規(guī)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，不斷研究、解決農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，切實(shí)抓好工作落實(shí)。黨委組織部門要切實(shí)履行黨管人才職責(zé)，把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作與基層黨建工作結(jié)合起來(lái)抓。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮人事行政職能部門的作用，把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)列入社會(huì)整體人才資源開發(fā)范圍，統(tǒng)籌考慮和安排。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門，要從大局出發(fā)，通力協(xié)作，搞好配合，形成開發(fā)農(nóng)村人才資源的合力，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。要強(qiáng)化工作責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核和各級(jí)組織人事部門的目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2、建立健全制度。為確保農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作真正得到落實(shí)，應(yīng)該從制度上努力做到：一要有目標(biāo)計(jì)劃。各地農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)都應(yīng)有一個(gè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)，并針對(duì)總體目標(biāo)制定詳細(xì)的計(jì)劃，確保這項(xiàng)工作按計(jì)劃、有步驟、長(zhǎng)期地實(shí)施下去。二要檢查評(píng)比。對(duì)各地農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作，組織人事部門要定期進(jìn)行督促檢查。要將農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作列入組織人事部門、相關(guān)涉農(nóng)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)。并以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地工作成效進(jìn)行比較。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才成績(jī)突出的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的要進(jìn)行批評(píng)。鼓勵(lì)和吸引相關(guān)職能部門、教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人才等投身農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中去。

3、積極探索創(chuàng)新。農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作，是新時(shí)期人才工作面臨的新任務(wù)新課題，需要進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。一是要有新觀念，要不遺余力地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格地使用農(nóng)村實(shí)用人才，努力營(yíng)造有利于農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的環(huán)境，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的認(rèn)識(shí)；二是要有新方法，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的新途徑，進(jìn)一步整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)效果，使有限的教育資源發(fā)揮出最大的作用；三是要有新政策，要認(rèn)真研究和制定扶持農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)惠政策，使農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越寬松；四是要有新機(jī)制，要建立并完善有利于培養(yǎng)，選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制，努力激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)。

(作者單位：中共遵義市委黨校)

責(zé)任編輯：何蓮女