趙友良

胡總書記今年2月11日在貴州考察結(jié)束時(shí)的重要講話中，殷切“希望貴州各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越”。畢節(jié)是胡總書記在貴州工作期間親自倡導(dǎo)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，對(duì)畢節(jié)的發(fā)展胡總書記一直特別關(guān)心。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞和深化“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

一、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大主題”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

堅(jiān)持和深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立17年來，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題開展工作，取得了豐碩的成果。實(shí)踐證明，胡錦濤同志當(dāng)年親手創(chuàng)辦的畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，是科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的先行探索與實(shí)踐。我們要堅(jiān)持“三大主題”不動(dòng)搖，同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化“三大主題”的內(nèi)涵。圍繞“開發(fā)扶貧”這個(gè)主題，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、土地承包與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。圍繞“生態(tài)建設(shè)”這個(gè)主題，加強(qiáng)退耕還林還草工作，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)工作，深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和加快人與自然和諧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞“人口控制”這個(gè)主題，加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，統(tǒng)籌教育、科技、文衛(wèi)、體育等項(xiàng)工作，不斷提高人口綜合素質(zhì)，加快“人口包袱”向人力資源的轉(zhuǎn)化。

加大扶貧開發(fā)的力度。按照《畢節(jié)地區(qū)2001—2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》和地委、行署《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定>的實(shí)施意見》，認(rèn)真抓好落實(shí)，加大整村推進(jìn)和扶貧到戶的力度；堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和參與式扶貧，不斷改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扶持一批龍頭企業(yè)，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入；加大信貸扶貧的力度，強(qiáng)化財(cái)政資金投入，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)解決扶貧開發(fā)的資金問題。到2010年，貧困人口解決溫飽，低收入人口逐步邁向小康，弱勢(shì)人口進(jìn)入低保。

加大生態(tài)建設(shè)的力度。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林還草、荒山造林、天然林保護(hù)等林業(yè)工程，控制水土流失，推進(jìn)石漠化治理，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率每年遞增1％的目標(biāo)；加大河流、水資源的污染防治，進(jìn)一步搞好風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園的保護(hù)和利用等。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源得到更有效的利用。在加快工業(yè)化進(jìn)程中，逐步建立萬元產(chǎn)值原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量控制等幾大新指標(biāo)考核機(jī)制，盡量降低環(huán)境成本、資源耗減成本。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，充分利用本地勞動(dòng)力資源豐富，種養(yǎng)業(yè)技術(shù)成熟、較少工業(yè)污染等優(yōu)勢(shì)，建立有機(jī)食品和綠色食品、無污染無公害食品的基地，創(chuàng)立品牌，增加效益。加大沼氣工程實(shí)施力度。把地質(zhì)災(zāi)害的危害控制到最低限度。

加大人口控制的力度。把解決人口問題放在重要位置，著力研究適宜的人口數(shù)量、較高的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化的人口分布、充分開發(fā)人力資源等問題，制定遏制出生人口性別比例升高的綜合治理措施，加大人口出生缺陷干預(yù)，研究應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的對(duì)策，科學(xué)制定“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和實(shí)施好“十一五”人口工作子規(guī)劃。

發(fā)揮好支持、幫扶的作用。繼續(xù)健全完善推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，集中各方智慧和廣泛調(diào)動(dòng)積極性，加快試驗(yàn)區(qū)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展步伐。要更加主動(dòng)地爭(zhēng)取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)等的支持，為民主黨派參與試驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極探索路子。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)及有關(guān)部門對(duì)試驗(yàn)區(qū)的更加重視。加強(qiáng)深圳市的對(duì)口聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，抓好支援項(xiàng)目及互動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。要發(fā)揮好“支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組”的決策咨詢、智力支持、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、招商引資作用，讓專家顧問組及其成員單位充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為試驗(yàn)區(qū)更快更好發(fā)展不斷取得新成效。要發(fā)揮專家咨詢?cè)u(píng)審委員會(huì)的作用，推進(jìn)科學(xué)、民主決策進(jìn)程。逐步建立適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”要求的開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)機(jī)制，拓展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)領(lǐng)域，培植和提高貧困縣鄉(xiāng)自我發(fā)展的能力。

二、堅(jiān)持試驗(yàn)區(qū)“三大主題”的重點(diǎn)是不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量

發(fā)展的關(guān)鍵是抓好投入，依托開發(fā)建設(shè)積累的資金，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。畢節(jié)資源較為豐富，其中已探明的水能和煤炭、磷、鐵、烯土、鐵等礦產(chǎn)資源有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和開發(fā)價(jià)值。在電力建設(shè)方面，洪家渡電站、索風(fēng)營(yíng)電站、引子渡電站、黔北電廠、納雍火電一廠二廠、黔西火電廠和大方火電廠等一批水、火電項(xiàng)目相繼建成和投產(chǎn)，畢節(jié)火電廠、織金火電廠已在開展前期工作。到2008年，畢節(jié)區(qū)內(nèi)西電東送的電源點(diǎn)全部建成投產(chǎn)，總裝機(jī)容量為758萬千瓦，到2010年，加上現(xiàn)預(yù)留擴(kuò)容的180萬千瓦和第三批電源點(diǎn)的建成，區(qū)內(nèi)總裝機(jī)容量超過1000萬千瓦；為大煤保大電的需要，煤炭產(chǎn)量將超過6000萬噸。以煤、電為主體的能源工業(yè)是全區(qū)的第一個(gè)重大支柱產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前和今后要大力推進(jìn)煤化工、磷化工項(xiàng)目的開工，加快把煤、磷化工為主體的重化工業(yè)培養(yǎng)成又一重大支柱產(chǎn)業(yè)的步伐，還要合理布局能耗冶煉業(yè)，發(fā)展食品工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。畢節(jié)發(fā)展的歷史性跨越還需加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，既突出重點(diǎn)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重中之重是解決“三農(nóng)”問題，要在“三農(nóng)”內(nèi)部下功夫，也要在“三農(nóng)”之外做文章。要努力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化互動(dòng)”。在推進(jìn)工業(yè)化上，做大做強(qiáng)煤炭、電力、化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)內(nèi)資源突出的新工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力。在加快城鎮(zhèn)化上，建立以市區(qū)、縣城為龍頭、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系；靠產(chǎn)業(yè)聚集支撐城鎮(zhèn)發(fā)展，依托城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，走市場(chǎng)連結(jié)基地和龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)連結(jié)農(nóng)戶的路子，著重扶持龍頭企業(yè)，把開發(fā)扶貧與扶持龍頭企業(yè)統(tǒng)籌起來，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的能力。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鞏固和提高兩煙產(chǎn)業(yè)、壯大生態(tài)畜牧業(yè)、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)旅游產(chǎn)

業(yè)和抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。一定要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、深化試驗(yàn)區(qū)“三大主題”的重大措施，切實(shí)抓緊抓好。一要制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)不斷開發(fā)新能源，充分利用再生資源，不斷提高生產(chǎn)工藝和先進(jìn)設(shè)備；對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝和資源循環(huán)利用的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，并在征地、審批和投資環(huán)境方面予以傾斜。二要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。不斷建立居民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。開展宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成公民的自覺行為。三要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。探索以綠色GDP為主要內(nèi)容的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能夠充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境代價(jià)。四要發(fā)揮示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)輻射作用。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，并為制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃提供參考。五要繼續(xù)抓好沼氣池建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年增加10000口以上沼氣池，不斷擴(kuò)大綠肥種植面積、推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高水土保持能力，凈化衛(wèi)生環(huán)境，鞏固提高森林覆蓋。

改善投資環(huán)境提高開放水平。要深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)外開放水平。“十一五”期間要加大硬環(huán)境建設(shè)，提高軟環(huán)境水平，以項(xiàng)目為紐帶，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)支柱轉(zhuǎn)化。全區(qū)各級(jí)尤其是地、縣市工作部門都要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的作用，提高辦事效率；推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制；即時(shí)解決投資者和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、公正的法制環(huán)境、誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，把試驗(yàn)區(qū)真正建成投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

三、提高試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量要抓住機(jī)遇推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階

西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)對(duì)西部地區(qū)是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，畢節(jié)地區(qū)必須緊緊抓住。對(duì)于畢節(jié)來說，還有一個(gè)特殊的歷史機(jī)遇，就是各級(jí)各方面對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)更加關(guān)注。一定要深化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，以交通建設(shè)和解決工程性缺水為重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上臺(tái)階。

扎實(shí)抓好交通建設(shè)?！笆迤陂g”，交通建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階，初步緩解了交通制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)交通發(fā)展的目標(biāo)是：構(gòu)建高速公路骨架，并形成向區(qū)外多方位延伸的格局；出區(qū)通道、經(jīng)濟(jì)路、旅游路、資源路建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本建成三級(jí)以上油路；全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路；95％行政村通機(jī)動(dòng)車。要積極爭(zhēng)取經(jīng)我區(qū)境內(nèi)的成都至廈門、杭州至瑞麗高速公路開工建設(shè)，努力建設(shè)成12條二級(jí)公路，滿足煤電、煤化工、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，抓好洪家渡庫(kù)區(qū)水運(yùn)建設(shè)，建成隆黃鐵路黃織段推動(dòng)隆黃路全線建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

切實(shí)解決工程性缺水問題。近年來，全區(qū)加快了以解決工程性缺水為重點(diǎn)的水利建設(shè)步伐，至2004年底，全區(qū)新增有效灌溉面積9．64萬畝，年供水量增加2億立方米，水土流失治理面積1578平方公里。但飲用水源安全隱患仍然存在，一些河流污染嚴(yán)重，水土流失對(duì)土地的侵蝕仍較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的抗旱能力仍很弱。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出解決工程性缺水問題。按照大、中、小、微相結(jié)合，以中、小水利設(shè)施為主，蓄、引、提、排、節(jié)相結(jié)合，以蓄、節(jié)為主的路子，以新建一批中小型骨干水利工程為重點(diǎn)，以實(shí)施“三小工程”為主要內(nèi)容的雨水集蓄利用“益民工程”為基礎(chǔ)，不斷提高對(duì)水資源調(diào)控能力。積極推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，啟動(dòng)中、小型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，完成“渴望工程”和農(nóng)村飲水解困工程的掃尾工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。加快建設(shè)抗旱體系和防洪體系，顯著提高抵御干旱的能力和排澇抗汛的能力。大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，逐步形成以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，向基層和群眾全面推進(jìn)的節(jié)水格局，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。以基本農(nóng)田、通村公路、工程性缺水、農(nóng)網(wǎng)改造、通訊、廣播電視和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“文明和諧村”活動(dòng)為載體，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以提高綜合功能，滿足居民生活需要為目標(biāo)，突出抓好公益設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)是加快道路、供水、供電、防洪、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)建設(shè)。

四、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力實(shí)施科教興區(qū)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，就必須在“以人為本，人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，建立起培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才、用好人才并適應(yīng)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良好人才機(jī)制。

構(gòu)建形式多樣、覆蓋廣泛的人才培養(yǎng)體系，抓好人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。大力加強(qiáng)人力資源的教育、培養(yǎng)，加快構(gòu)建適合畢節(jié)實(shí)際的教育體系；全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量；實(shí)施好《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，在完成“兩基”任務(wù)的過程中，加速發(fā)展各類教育。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，建設(shè)好畢節(jié)學(xué)院；營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個(gè)人的氛圍，大力提高干部群眾獲取、吸收、交流知識(shí)的能力。加快科技體制改革步伐，努力提高本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新能力，充分用好用活科技存量資產(chǎn)；采取有力措施加強(qiáng)人才工作，建設(shè)好黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和科教技術(shù)隊(duì)伍以及鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍；加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高人口綜合素質(zhì)。

堅(jiān)持和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才充分發(fā)揮作用。建立和完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立公開、公平、科學(xué)、合理的人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步做好每年一次的地區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、“行署特殊津貼”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選表彰工作，每?jī)赡暌淮蔚摹坝型怀鲐暙I(xiàn)獎(jiǎng)”的表彰工作，每三年一次的“地區(qū)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”、“地區(qū)文藝成果獎(jiǎng)”、“專業(yè)技術(shù)拔尖人才”的評(píng)審表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。建立地管專家管理表彰制度，逐步提高一次性的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從多方面鼓勵(lì)成才，發(fā)揮人才的作用。

五、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的歷史性跨越必須加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)

胡總書記指出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，”“同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的”。我們一定要深刻理解和深化認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，為建設(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，培育文明道德新風(fēng)尚；樹立文化是經(jīng)濟(jì)資源的理念，以文化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，培育和發(fā)展有畢節(jié)特色的文化產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步開展群眾性精神

文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好“衛(wèi)生與秩序”和“文明和諧村”創(chuàng)建工作及“十創(chuàng)一評(píng)工程”建設(shè)，堅(jiān)持“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。堅(jiān)持和完善重大決策的規(guī)則和程序，做到?jīng)Q策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講成效、監(jiān)督講依法講到位。注重民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和專家顧問組對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的定點(diǎn)幫扶、支持的特殊作用，積極探索民主政治建設(shè)的新措施。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大依法行使各項(xiàng)權(quán)力。支持政府及其工作部門按照職權(quán)對(duì)經(jīng)常性工作的決策和管理，加快轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。支持政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪。充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用；拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。

推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是實(shí)施積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)空間，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，積極解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，及時(shí)給予困難群眾和受災(zāi)群眾的救助。三是深入整改，切實(shí)解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是抓好以煤炭安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全工作，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五是深入扎實(shí)地開展“打造平安畢節(jié)”活動(dòng)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。六是積極做好信訪工作，預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。切實(shí)搞好“以實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，以不斷提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上、紀(jì)律上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍的理論水平；要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵，用以統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。二是以健全民主集中制為重點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，并以此帶動(dòng)人民民主，在具體工作中要逐步推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的制度和程序。三是不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，特別是建設(shè)一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力體現(xiàn)在加大解決“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制、安全生產(chǎn)”四大難題的工作中去。四是把黨的基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供政治保障。

(作者系中共畢節(jié)地委書記)

責(zé)任編輯：宋忠霞