戴　強(qiáng)

近年來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不少企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走上了蓬勃發(fā)展的道路。但全國仍有相當(dāng)一批企業(yè)，特別是非科技型的中小企業(yè)仍未走出困境。由于中小企業(yè)普遍面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力差、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低，參與市場競爭、應(yīng)對市場變化的能力比較弱，資金投入不足、人才缺乏等障礙；面臨著復(fù)雜的競爭局面，如何拓展生存空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是唯一的選擇。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

改革開放以來，中小企業(yè)迅速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，在活躍市場、吸納就業(yè)、滿足人們的個(gè)性化需求等方面起到了大企業(yè)難以替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國登記的中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)九成以上，中小企業(yè)以其４８?郾５％的資產(chǎn)提供了７５％的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)的社會(huì)銷售額和利稅也分別占到了全國總數(shù)的６０％和４０％，在我國近幾年的出口總額中，中小企業(yè)約占６０％。尤其是近年來崛起的一批科技型中小企業(yè)，已成為我國技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的生力軍，為國民經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。然而我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國中小企業(yè)大都是能耗高、浪費(fèi)大的企業(yè)，其設(shè)備大部分很陳舊，１／４以上的設(shè)備超過了折舊期，生產(chǎn)技術(shù)比國際水平落后５—１０年。技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還很低，與國內(nèi)大企業(yè)及國外企業(yè)相比，在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面還存在著巨大的差距。從現(xiàn)實(shí)情況看，大多數(shù)中小企業(yè)仍沒有擺脫外延為主的發(fā)展模式，缺乏應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，尚難以走上以創(chuàng)新求發(fā)展的道路。

二、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制約因素

１?郾以中小企業(yè)為主體的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新機(jī)制尚未真正建立，創(chuàng)新動(dòng)力不足。技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體就是要使企業(yè)成為決策、開發(fā)、投資、利益分配和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體，建立起高效的技術(shù)開發(fā)體系，使企業(yè)真正擁有強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)能力。

２?郾中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的資金不足，創(chuàng)新實(shí)力低下。我國中小企業(yè)大多屬于縣（市）級工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自有資金不多，主要依賴銀行貸款和財(cái)政的少量扶持發(fā)展起來。由于債務(wù)比較沉重，有些企業(yè)甚至資不抵債還要超負(fù)荷運(yùn)行，企業(yè)根本無力籌措技術(shù)創(chuàng)新資金，這種資金匱乏和融資渠道不暢所導(dǎo)致的技術(shù)創(chuàng)新投入不足，制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，阻礙了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。如何為中小企業(yè)的發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境，尤其是資金支持尚需進(jìn)一步落實(shí)，技術(shù)創(chuàng)新資金不足已經(jīng)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙。

３?郾中小企業(yè)人才匱乏技術(shù)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新的整體素質(zhì)低下，缺乏創(chuàng)新潛力。由于歷史的原因，我國的科技力量布局極不合理，２／３的技術(shù)開發(fā)力量在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，而剩余的企業(yè)科技力量中絕大部分還分布在大型企業(yè)集團(tuán)中。中小企業(yè)科技人才奇缺，職工技術(shù)素質(zhì)普遍不高，根本無力開展產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，再加上科技與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，既阻礙了人才、技術(shù)與資金的有機(jī)結(jié)合，又阻礙了科研、開發(fā)和應(yīng)用等一系列技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

４?郾中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系不到位，技術(shù)市場發(fā)育不健全。目前中小企業(yè)一方面是技術(shù)創(chuàng)新投入不足，另一方面是現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)得不到推廣應(yīng)用，落后技術(shù)反而仍有較大市場。其根本原因是缺乏科技開發(fā)與成果應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)合的中介機(jī)構(gòu)，沒有形成發(fā)達(dá)的技術(shù)要素市場和科技推廣機(jī)制，服務(wù)體系不完善，致使企業(yè)與市場的信息溝通不及時(shí)。當(dāng)前科研與生產(chǎn)的脫節(jié)問題、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律問題、風(fēng)險(xiǎn)資金的運(yùn)作問題等等都亟需中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系的完善。

５?郾社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)體系尚未建立。到目前為止，各地尚未普遍建立技術(shù)信息中心、技術(shù)推廣中心等組織，創(chuàng)新過程中遇到的各類難題得不到及時(shí)解決，制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程。

三、提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

１?郾加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系中有兩種類型：一種是以企業(yè)科研機(jī)構(gòu)及其科研活動(dòng)為主體，工業(yè)發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新體系大都采用這種模式，效果也較好；另一種是以政府科研機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)為主體，這種形式在發(fā)展中國家或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國家較為通行，實(shí)踐證明效果不佳。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場變化的大大加快，Ｒ＆Ｄ的周期比以前縮短，對企業(yè)的Ｒ＆Ｄ提出了更高的要求。技術(shù)創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)意義上的科研活動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)科技活動(dòng)必須與市場直接關(guān)聯(lián)，市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)是市場的主體，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)從研究開發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐直至實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程必須緊緊依靠企業(yè)，離開企業(yè)這個(gè)主體，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)就會(huì)成為無源之水、無本之木。只有建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投入主體和應(yīng)用主體，才能很好地實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)建立健全技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，特別是要鼓勵(lì)和支持有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立較高水平的技術(shù)開發(fā)中心，并積極創(chuàng)造條件吸收獨(dú)立科研院所和高等院校的科技力量以各種形式投入到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作中來。

２?郾根據(jù)企業(yè)自身的條件應(yīng)先易后難，即先模仿后創(chuàng)新再到完全自主創(chuàng)新。由于絕大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，缺乏企業(yè)自主創(chuàng)新，他們的產(chǎn)品基本是模仿別人的。雖然投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、效率高，能快速把產(chǎn)品生產(chǎn)出來投放市場，但這種仿制難以在市場激烈的競爭中占據(jù)主動(dòng)，更何況有些技術(shù)的解密十分困難，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與相關(guān)法規(guī)制度的加強(qiáng)與完善，要獲得有利可圖的技術(shù)更非易事。完全仿制是沒有前途的，實(shí)行先模仿后創(chuàng)新是可行的。企業(yè)可以通過觀察率先創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新行為，購買、引進(jìn)和破譯率先企業(yè)的核心技術(shù)，然后加以創(chuàng)新，使之更適應(yīng)市場的需要。對于實(shí)力較弱的中小企業(yè)來說，這是一條既降低投資與風(fēng)險(xiǎn)，又有自己的技術(shù)特色和優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新之路。當(dāng)然企業(yè)不能就此止步，要居安思危，通過不斷地積累創(chuàng)新能力與經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大企業(yè)實(shí)力，向完全創(chuàng)新前進(jìn)。

３?郾完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系。中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣有較強(qiáng)的研究開發(fā)能力和專家資源，在創(chuàng)新過程中常常會(huì)遇到自身難以解決的一些難題，政府應(yīng)當(dāng)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展中介服務(wù)組織包括為解決科研和生產(chǎn)相脫節(jié)的工程技術(shù)研究中心、為企業(yè)提供科技服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以及市場信息服務(wù)、技術(shù)與管理咨詢、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)中小企業(yè)支撐服務(wù)體系的建設(shè)，建立信息咨詢機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供最迅捷的信息渠道，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營管理水平。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)高校科研成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，協(xié)調(diào)高校科研院所與企業(yè)界聯(lián)合，推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助，共同構(gòu)造適合中小企業(yè)發(fā)展壯大的外圍環(huán)境。從世界各國的實(shí)踐看，技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)正是為了幫助中小企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的難題而發(fā)展起來的，作為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有力補(bǔ)充。

４?郾建立有利于吸收人才和培養(yǎng)人才的相關(guān)機(jī)制。技術(shù)人才，特別是高新技術(shù)研究開發(fā)人才供給不足的問題，在目前和將來都是影響技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的最大障礙之一。因此，應(yīng)當(dāng)把采取措施解決人才的引進(jìn)與培養(yǎng)當(dāng)作技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)來抓。第一，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新人才基金。技術(shù)創(chuàng)新基金應(yīng)當(dāng)分設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新基金、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金和技術(shù)創(chuàng)新人才基金。第二，實(shí)行技術(shù)人才自由戶口制度。為了吸引高層次專業(yè)技術(shù)人員，特別是高新技術(shù)研究開發(fā)人才，可考慮在戶籍管理上采取特殊靈活方法，使其來去自由。第三，實(shí)行關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)制度。對于被列入重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)利用多種渠道，在國內(nèi)實(shí)行公開招標(biāo)。與此相適應(yīng)，可建立相應(yīng)的項(xiàng)目研究人才流動(dòng)站，以廣泛吸收全國各方面的科技人才進(jìn)行中短期或獨(dú)立項(xiàng)目的科研開發(fā)。

５?郾創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的形成和創(chuàng)新能力的提高，既取決于企業(yè)自身的努力，又取決于外部的推動(dòng)，環(huán)境因素對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的影響是巨大的。政府應(yīng)努力構(gòu)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，考慮到我國科技的現(xiàn)實(shí)水平，借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)創(chuàng)新提出整體戰(zhàn)略和實(shí)施的方針原則，主動(dòng)規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造活動(dòng)，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。