李新忠

實現(xiàn)社會和諧，構(gòu)建和諧礦區(qū)環(huán)境，是煤炭企業(yè)職工家屬的共同愿望。

目前，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)機改制初見成效，職工奔小康士氣旺盛，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，緊緊抓住這個重要戰(zhàn)略機遇，努力構(gòu)建和諧社會的礦區(qū)環(huán)境，是擺在我們面前的一個新課題。

一、構(gòu)建和諧礦區(qū)環(huán)境的問題與成因

近幾年來，煤炭企業(yè)的改革發(fā)展取得了顯著成績，但問題和矛盾仍不容忽視，改革發(fā)展越深入，一些帶有體制性、機制性的弊端更多的凸顯出來，特別是各種利益關(guān)系的調(diào)整變化，又增添了一些新的矛盾和糾紛，不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的因素依然存在。

１、理想觀念淡化。煤炭企業(yè)實行管理精細化、服務(wù)市場化、分配激勵化戰(zhàn)略給發(fā)展注入了活力的同時，也引發(fā)利益多元化，致使一部分黨員干部對“物”的重視程度高于對“人”的重視程度，一手硬一手軟的問題仍然存在。黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨被淡化；“官本位”意識、特權(quán)思想嚴重，一些關(guān)于職工群眾切身利益的問題不能及時解決；以權(quán)謀私、損公肥私的現(xiàn)象時有發(fā)生等，使黨群、干群關(guān)系緊張，甚至激化，這種思想觀念的不和諧，使職工群眾的根本利益受到了威脅。

２、人力資源過剩。煤礦企業(yè)是勞動力、?郾密集型的組織。近年來，隨著生產(chǎn)機械化程度的不斷提高，使得近一半的職工分流下崗或待崗。他們多數(shù)從事井下一線工作，體弱多病，技術(shù)單一，參與市場競爭自主創(chuàng)業(yè)能力差，企業(yè)減員不減負，辦社會問題嚴重存在。

３、收入差距拉大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)內(nèi)部因環(huán)境、條件和經(jīng)營理念的差異，收入呈階梯狀態(tài)；二是生產(chǎn)單位與后勤服務(wù)單位的收入呈倍數(shù)關(guān)系；三是企業(yè)經(jīng)營者實行年薪制與職工的平均收入比例呈幾何增長。收入差距拉大，貧富懸殊過高，極易引發(fā)低收入層的仇富心理，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系惡化；同時這種收入結(jié)構(gòu)極不利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)步運行和健康發(fā)展。

４、困難職工增多。煤礦衰老報廢、職工下崗失業(yè)；精減富余人員，職工待崗失業(yè)；礦難頻發(fā)不斷，造成家庭悲劇，靠生活費、扶恤金來維持家庭生計。在煤炭市場持續(xù)走好的形勢下，煤礦困難職工這一弱勢群體，不僅影響著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長，而且也正在導(dǎo)致社會心理的失衡，個體、群體上訪人員增多，形成新的不穩(wěn)定因素。

二、構(gòu)建和諧礦區(qū)的思路與措施

１、明確目標任務(wù)。首先，要堅持“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從理論和實踐結(jié)合上加深對構(gòu)建社會主義和諧社會的認識，進一步統(tǒng)一思想，增強構(gòu)建和諧礦區(qū)的自覺性和堅定性。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高加強執(zhí)政能力建設(shè)，增強化解勞資矛盾、加強民主管理、維護好職工權(quán)益、創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè)的環(huán)境和條件、做好思想政治工作、維護礦區(qū)穩(wěn)定等六個方面的本領(lǐng)。

２、加強思想教育。和諧社會是一個充滿活力的社會，要激發(fā)煤炭企業(yè)全體職工的創(chuàng)造活力，離不開思想教育的激勵功能。一是要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行執(zhí)政為民的教育。二是要加強對全體職工進行民主和法治教育。要使全體職工認識到，構(gòu)建和諧的礦區(qū)環(huán)境是大家的共同職責。三是要利用各種形式，經(jīng)常性地對職工群眾和學生進行理想信念、愛國主義、民族道德規(guī)范、素質(zhì)教育等方面的政治功能教育，全面構(gòu)筑礦區(qū)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。

３、發(fā)展好第一要務(wù)。堅持科學發(fā)展觀、遵循可持續(xù)發(fā)展的軌道，要抓住煤炭主業(yè)，創(chuàng)新管理體制，細化經(jīng)營管理，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和綜合效益。搞好非煤企業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強市競爭能力。實現(xiàn)主副分離、兩翼發(fā)展、優(yōu)勢互補，創(chuàng)建寬松的發(fā)展環(huán)境。

４、合理工資分配。當前，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系對于企業(yè)乃至社會健康發(fā)展的重要性日益凸顯，企業(yè)的勞資關(guān)系正成為礦區(qū)是否和諧的晴雨表。經(jīng)營企業(yè)不能過分擴大與企業(yè)經(jīng)營者的收入分配差距，否則將會嚴重挫傷職工的積極進取心。合理工資分配，要從工資支付機制入手，保證職工按時領(lǐng)到工資不拖欠；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標中，納入保障職工工資報酬權(quán)的內(nèi)容，從機制上遏止企業(yè)經(jīng)營者唯經(jīng)濟指標而忽視職工權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。合理工資分配，要盡快縮小企業(yè)管理人員與一般職工收入的差距，努力創(chuàng)建公平、公正、誠信有序、充滿活力的工資增長激勵機制，最大限度地調(diào)動經(jīng)營者和勞動者兩方面的積極性。

５、關(guān)注困難群體。關(guān)注困難職工，要把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對生活不能自理，因病災(zāi)造成特困的職工家庭，各級組織要積極實施扶貧送溫暖獻愛心工程，幫助他們度過難關(guān)；對困難職工子女上學要開展好扶貧助學，幫他們完成學業(yè)。從各個方面最大限度地維護好，實現(xiàn)好困難職工的利益，使他們時刻享受到和諧社會的關(guān)愛和溫暖。

６、維護礦區(qū)穩(wěn)定。構(gòu)建和諧礦區(qū)，要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把工作著力點放在解決職工群眾反映強烈的突出問題上，切切實實把職工群眾的利益維護好，實現(xiàn)好，發(fā)展好。建立和諧勞動關(guān)系，妥善做好下崗、待崗失業(yè)人員的基本生活保障，安排好離退休人員的生活、醫(yī)療、娛樂等活動，解決好傷殘人員，傷病亡遺屬遇到的各種困難，時刻把黨和組織的關(guān)懷溫暖送到他們的家中和床前。妥善處理企業(yè)內(nèi)部矛盾，對職工群眾提出的合情、合理、合法的要求，要努力解決。要抓好礦區(qū)的治安環(huán)境，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護礦區(qū)工作和生活秩序穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧礦區(qū)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。