文　莊

１９５４年召開的日內(nèi)瓦會(huì)議，結(jié)束了歷時(shí)８年多的印度支那戰(zhàn)爭，有助于緩和國際緊張局勢、維護(hù)世界和平，得到全世界愛好和平人士的普遍歡迎，無論是對交戰(zhàn)雙方，還是對當(dāng)時(shí)東西方兩大陣營有關(guān)國家來說，都是雙贏的明智之舉。當(dāng)年，我有幸以翻譯的身份，隨越南代表團(tuán)參與了會(huì)議的全過程。如今５０多年過去了，但當(dāng)年親歷會(huì)議的許多情景仍記憶猶新。在這里，我根據(jù)自己的回憶并翻閱了一些相關(guān)的資料，把這段歷史寫出來，對有關(guān)日內(nèi)瓦會(huì)議解決印度支那（簡稱“印支”）戰(zhàn)爭問題的資料作些補(bǔ)遺，留給歷史和歷史的后來者。

走向和談的漫長道路：印支戰(zhàn)爭作為國際冷戰(zhàn)背景下的一場局部戰(zhàn)爭，在幾個(gè)大國的努力和斡旋下，從戰(zhàn)場上的“熱戰(zhàn)”走向日內(nèi)瓦會(huì)議桌旁的“舌戰(zhàn)”，花去了三年時(shí)間

２０世紀(jì)５０年代，世界處于東西方兩個(gè)陣營之間的冷戰(zhàn)高峰期，但各國人民要求緩和緊張局勢，爭取持久和平的思潮日漸興起。１９５２年，正處于長期抗法戰(zhàn)爭中的越南民主共和國主席胡志明到蘇聯(lián)參加蘇共第十九次代表大會(huì)。在同斯大林會(huì)面時(shí)，斯大林向他提出，在戰(zhàn)爭對越南有利的情況下，可以考慮同法國談判的問題。胡志明對斯大林非常尊重，當(dāng)即表示接受。那時(shí)，中、蘇兩黨兩國關(guān)系處于最佳時(shí)期，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就爭取和平解決亞洲的兩場戰(zhàn)爭（朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭）問題達(dá)成了一致。１９５３年６月，法國共產(chǎn)黨中央委員雷蒙德作為法國貿(mào)易代表團(tuán)成員來到中國訪問，向中方表示希望了解越南對與法國和平談判的可能性的看法，以便法共從國內(nèi)推動(dòng)，并說他已同越南駐華大使黃文歡接觸過，估計(jì)黃已報(bào)回國內(nèi)。毛澤東知道后便給胡志明發(fā)了電報(bào)，建議越南勞動(dòng)黨向法共說明：越南人民堅(jiān)持抗戰(zhàn)，但并不拒絕有利于兩國人民的和平談判。假如法國成立一個(gè)愿意結(jié)束越南戰(zhàn)爭的政府并建議談判，越南可以同它協(xié)商條件。但只有在戰(zhàn)爭形勢對越方有利時(shí)，法國才會(huì)被迫同意談判解決。蘇聯(lián)方面同意這個(gè)意見。

１９５３年７月２７日，朝鮮交戰(zhàn)雙方簽訂停戰(zhàn)協(xié)定。８月４日，蘇聯(lián)即發(fā)表聲明，建議通過談判解決亞洲的沖突，并主張中國參與亞洲問題的討論。以后，蘇聯(lián)又建議這樣的會(huì)議可以在尋求解決德國問題的辦法之后接著進(jìn)行。不久，瑞典《快報(bào)》的記者Ｓ．洛夫格林在巴黎向胡志明提出采訪的請求。胡志明向毛澤東征求意見，并說他準(zhǔn)備這樣答復(fù)：我們越南人民是愿意和平的，過去、現(xiàn)在和將來都是這樣。法國政府只有在尊重越南人民的權(quán)利和愿望的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)和平解決越南問題，越南才有和平的希望。如果法國殖民者要繼續(xù)侵略越南的話，它只會(huì)遭到更大更嚴(yán)重的失敗。

毛澤東表示完全贊同，同時(shí)他又談了幾點(diǎn)看法：法國國內(nèi)要求結(jié)束越南戰(zhàn)爭的壓力很大，法國統(tǒng)治階級中的一些人也認(rèn)為打這場戰(zhàn)爭是得不償失的，主張和平談判，新總理拉尼埃上臺(tái)后兩次表示過愿意和平談判。但朝鮮停戰(zhàn)后，美國方面不愿意停止法越戰(zhàn)爭，企圖使法越戰(zhàn)爭擴(kuò)大化，讓法國將越戰(zhàn)進(jìn)行到底。在此情況下，越南民主共和國政府正式表示愿意用和平協(xié)商方式解決越南戰(zhàn)爭是需要的、適時(shí)的。這樣有利于我們將和平的旗幟掌握在手中，進(jìn)一步鼓勵(lì)法國和全世界的人民積極斗爭，揭穿法國反動(dòng)派所說“越南不要和平”的陰謀。當(dāng)然，提出和談不一定等于立刻談，也不等于能夠談得成。越南人民應(yīng)爭取時(shí)間，組織力量，準(zhǔn)備將來進(jìn)一步斗爭，取得勝利。朝鮮戰(zhàn)爭的經(jīng)驗(yàn)說明，只有我們自己力量強(qiáng)大，能夠把敵人打得越來越疼時(shí)，和談才能成功。

在此基礎(chǔ)上，胡志明于１９５３年１１月２９日公開答復(fù)瑞典記者：如果法國堅(jiān)持把侵略戰(zhàn)爭進(jìn)行下去的話，我們有決心、有力量把戰(zhàn)爭進(jìn)行到底；如果法國方面愿意通過和平談判解決問題，我們也愿意協(xié)商。只要法國政府停止侵略越南的戰(zhàn)爭，和平就可能實(shí)現(xiàn)。但是停戰(zhàn)的前提是法國必須承認(rèn)越南的獨(dú)立。

在此期間，法國國內(nèi)也起了變化，隨著印支戰(zhàn)爭的日益擴(kuò)大，法國越來越不堪戰(zhàn)爭重負(fù)。據(jù)西方的報(bào)道，法國在印支的支出已超出馬歇爾援助計(jì)劃的兩倍。自１９４５年以來，法國已損失兵員５萬余人，印支戰(zhàn)爭的軍費(fèi)占了整個(gè)法國軍事預(yù)算的一半。對此，法國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持反戰(zhàn)立場，法國人民反對這場“骯臟戰(zhàn)爭”的呼聲也日益高漲，先后出現(xiàn)了亨利·馬丁、萊蒙第安等反對戰(zhàn)爭、爭取和平的英雄。這種反戰(zhàn)的群眾情緒也不可避免地反映到國會(huì)中。１９５２年１２月，在國會(huì)討論對印支的撥款時(shí)爆發(fā)了激烈的爭論，急進(jìn)社會(huì)黨議員孟戴斯－弗朗斯提出，日益膨脹的軍費(fèi)已導(dǎo)致物價(jià)進(jìn)一步高漲和社會(huì)更加不安，他說：“如果你每年都不斷地把所有的干部送往亞洲去作無謂犧牲，你永遠(yuǎn)不可能成功地建立在歐洲的防務(wù)?！彼M(jìn)一步聯(lián)合前印支總督阿貝爾·薩羅等１５１位國會(huì)議員反對戰(zhàn)爭，共同建議通過和平談判解決印支戰(zhàn)爭問題。１９５３年７月初，法國外長皮杜爾在朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定正式簽字前也公開說：“如果朝鮮恢復(fù)了和平而印支戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)，法國將處于受不了的境地?！蓖辏保痹?，拉尼埃總理明確提出：“印支戰(zhàn)爭如能達(dá)成一項(xiàng)光榮的解決辦法，在地區(qū)層次或國際層次，法國都將高興接受沖突通過外交解決。”同時(shí)，法國政府又指望尋求美國的軍事援助來鞏固其在印支的地位。當(dāng)法軍在奠邊府陷于絕境時(shí)，他們多次要求美國出動(dòng)空軍直接參戰(zhàn)挽救法軍的命運(yùn)。

英國首相丘吉爾和他的外交大臣艾登對形勢的看法和立場倒是較為現(xiàn)實(shí)的。１９５１年，丘吉爾再次上臺(tái)后主張緩和緊張局勢，并從馬來西亞等遠(yuǎn)東殖民地撤軍。他們不相信法國能繼續(xù)維持其在印支的統(tǒng)治，更不愿意與美國一道卷入印支戰(zhàn)爭。１９５３年３月，斯大林逝世后不久，丘吉爾曾建議在五六月間召開美、蘇、英、法四大國高級會(huì)議，討論德國及其他有關(guān)問題時(shí)，法國態(tài)度還不積極。直到朝鮮戰(zhàn)爭?；?，越戰(zhàn)告急時(shí)，法國才明確表示愿意參加四大國會(huì)議。這時(shí)，美國國內(nèi)對印支戰(zhàn)爭的態(tài)度存在著很大分歧。一方面，所謂“鷹派”從“多米諾”理論出發(fā)，主張以“遏制共產(chǎn)主義的擴(kuò)張”為己任，國務(wù)卿杜勒斯認(rèn)為，中國在朝鮮接受停戰(zhàn)是為了把矛頭轉(zhuǎn)到東南亞；參謀長聯(lián)席會(huì)議主席雷德福主張軍事卷入印支戰(zhàn)爭，挽救法國的失敗，但遭到有過朝鮮戰(zhàn)爭教訓(xùn)的陸軍參謀長李奇微的堅(jiān)決反對，懼怕中國直接卷入；總統(tǒng)艾森豪威爾是以“保證停止朝戰(zhàn)”上臺(tái)的，對越戰(zhàn)在得不到英國支持也得不到國會(huì)批準(zhǔn)的情況下，最后的決策還是“在國際關(guān)系現(xiàn)狀下，能作出的是繼續(xù)走現(xiàn)實(shí)的道路”。于是，在１９５４年１月，蘇、美、英、法四國外長在柏林召開了二戰(zhàn)后的第一次會(huì)議。

這次會(huì)議開始是討論德國問題，由于東西方立場相反，談不下去，只好轉(zhuǎn)而討論亞洲問題。２月１８日，四國外長終于達(dá)成協(xié)議：決定４月份在日內(nèi)瓦召開會(huì)議，分別討論朝鮮問題和印度支那問題。蘇聯(lián)建議邀請中國參加，英國沒有異議，法國表示“愿同任何解決亞洲爭端的國家談判”，并向蘇聯(lián)示意愿同中國接觸，促進(jìn)印支問題的解決。而美國國務(wù)卿杜勒斯反對邀請中國“參與解決有關(guān)世界命運(yùn)的問題”，但勉強(qiáng)同意在討論印支問題時(shí)邀請中、朝等有關(guān)國家參加，可還要表明同意某些國家參加會(huì)議并不意味著承認(rèn)。這樣，除五大國外，參加印支問題會(huì)議的還有越南民主共和國、南越政權(quán)、老撾王國、柬埔寨王國的政府代表。老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府的代表則不被西方國家接受。會(huì)期定在４月下旬。就這樣，從國際冷戰(zhàn)背景下的一場“熱戰(zhàn)”，走向日內(nèi)瓦會(huì)議桌旁的一場“舌戰(zhàn)”，花去了三年時(shí)間。

軍事和外交兩條戰(zhàn)線有機(jī)結(jié)合：會(huì)議第一天，越南代表團(tuán)帶著勝利者的姿態(tài)步入會(huì)場，法國代表則戴著黑紗入場

四國外長就舉行日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成協(xié)議后，蘇聯(lián)即刻向中國通報(bào)，建議中國參加并發(fā)揮積極作用；并請中國轉(zhuǎn)告越南，希望越南參加。１９５４年３月２日，中共中央致電越南勞動(dòng)黨中央，希望越南參加日內(nèi)瓦會(huì)議，建議越南民主共和國政府和蘇發(fā)努馮親王領(lǐng)導(dǎo)的老撾抗戰(zhàn)政府、山玉明領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨抗戰(zhàn)政府組成三個(gè)代表團(tuán)出席會(huì)議，并擬訂談判的方案。接到中國的通報(bào)后，越南即決定參加會(huì)議，并與老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府商妥有關(guān)問題。越南政府任命副總理范文同為出席會(huì)議的首席代表，代表團(tuán)成員有商業(yè)部長潘英、司法部副部長陳公祥、國防部副部長謝光寶和越南駐華大使黃文歡。老撾抗戰(zhàn)政府代表是外交部長諾哈·馮薩萬，柬埔寨抗戰(zhàn)政府代表是外交部長喬馬尼。同時(shí)，胡志明親自到北京與中共中央商談參加會(huì)議的有關(guān)問題。４月１９日，中華人民共和國中央人民政府正式任命周恩來為出席日內(nèi)瓦會(huì)議的首席代表，駐蘇大使張聞天和解放軍副總參謀長李克農(nóng)為代表。２０日，他們與胡志明、范文同同機(jī)去蘇聯(lián)，同蘇方協(xié)調(diào)立場。蘇聯(lián)出席會(huì)議的首席代表是副總理兼外交部長莫洛托夫，副外長格羅米柯和庫茲涅佐夫?yàn)榇怼?/p>

此時(shí)在印支戰(zhàn)場上，越南軍隊(duì)已包圍了奠邊府，發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的準(zhǔn)備工作即將完成。３月３日，中共中央軍委給正在奠邊府前線協(xié)助越軍作戰(zhàn)的軍事總顧問韋國清發(fā)去電報(bào)：周恩來指示，日內(nèi)瓦會(huì)議將于４月間召開，議程包括印度支那問題。為了爭取外交上的主動(dòng)，能否與朝鮮停戰(zhàn)前一樣，在越南組織打幾個(gè)漂亮仗。韋國清接到電報(bào)后考慮：為了配合日內(nèi)瓦會(huì)議的談判斗爭，必須盡最大努力，全殲奠邊府守?cái)?。他立即與越軍總司令武元甲商定，于３月１３日開始向奠邊府發(fā)起攻擊，以便把軍事和外交兩條戰(zhàn)線上的斗爭有機(jī)地結(jié)合起來。

４月下旬，參加會(huì)議的各方代表團(tuán)先后到達(dá)日內(nèi)瓦。法國首席代表是外交部長皮杜爾；英國首席代表是外交大臣艾登；美國是國務(wù)卿杜勒斯，他到法國參加北大西洋公約組織的部長會(huì)議后順便到日內(nèi)瓦參加會(huì)議，幾天后就離開了，把責(zé)任交給助理國務(wù)卿貝德爾·斯密斯，借以顯示美國對這次會(huì)議并不那么重視。各方代表開始接觸，舉行預(yù)備會(huì)議，并確定會(huì)議于５月８日在原國聯(lián)大廈召開，不公開舉行，由蘇聯(lián)和英國擔(dān)任大會(huì)主席，輪流主持會(huì)議。接著，越方提出邀請老撾抗戰(zhàn)政府和柬埔寨抗戰(zhàn)政府代表參加會(huì)議，中、蘇兩方表示同意。這時(shí)，老、柬兩國抗戰(zhàn)政府的代表已到日內(nèi)瓦，并明確表示他們有權(quán)參加會(huì)議，共同解決有關(guān)老、柬兩國的問題。但西方國家堅(jiān)決反對，認(rèn)為只有老、柬兩國的王國政府代表才能參加，甚至不惜使會(huì)議流產(chǎn)以示堅(jiān)決反對，討論立即陷入僵局，經(jīng)過幾輪努力爭取仍無效。為了使會(huì)議能夠舉行并顯示善意，東方陣營不得不作出讓步，由越南出面代表老、柬兩國抗戰(zhàn)力量與會(huì)。老、柬兩個(gè)抗戰(zhàn)政府的代表，在進(jìn)行了一段時(shí)間的會(huì)外活動(dòng)后返回國內(nèi)。

１９５４年５月７日，日內(nèi)瓦會(huì)議召開前一天，巴黎的廣播中突然傳來消息：奠邊府堡壘已陷落，法國守軍全部停止抵抗，法軍總指揮德·卡斯特里少將和全體參謀部軍官被“越盟”俘虜，法國全國為此舉行哀悼。

這一消息傳到日內(nèi)瓦后，越南代表團(tuán)頓時(shí)歡騰起來。范文同興奮地叫拿香檳酒來。團(tuán)里沒有香檳酒便找來紅葡萄酒，全團(tuán)人員舉杯歡呼勝利。我也從中分享了一份勝利的喜悅。范文同又叫工作人員買了法文、英文、德文等有關(guān)報(bào)紙，頭版的大標(biāo)題都有“奠邊府”幾個(gè)大字。

第二天，日內(nèi)瓦會(huì)議第一次全體會(huì)議正式召開，東方陣營士氣高昂，西方陣營情緒低沉。當(dāng)天，越南代表團(tuán)帶著勝利者的姿態(tài)步入會(huì)場，法國代表則戴著黑紗入場。法國人看到越南代表團(tuán)中有人笑了一聲，便罵道：“哼，這些幽靈！”范文同當(dāng)即用法語回敬：“可是有些人卻被‘幽靈打敗了?！睍?huì)議就是在這樣的氣氛中開場的。

會(huì)議在原國聯(lián)大廈的一間大會(huì)議廳內(nèi)舉行，四周墻壁和屋頂上繪著戰(zhàn)爭、和平、解放以及五個(gè)巨人攜手合作的壁畫，但會(huì)議的氣氛卻很緊張，東西雙方的代表相互不打招呼。在排成四方形的會(huì)議桌周圍，一側(cè)是蘇聯(lián)和英國代表團(tuán)，一側(cè)是中國和越南代表團(tuán)，另兩側(cè)是法國、美國和老撾王國、柬埔寨王國、南越代表團(tuán)。到會(huì)后各自入座，蘇聯(lián)代表莫洛托夫和英國代表艾登輪流主持會(huì)議。越南代表范文同義正詞嚴(yán)地譴責(zé)了法國的侵略，要求法國必須撤軍，尊重越南的民族獨(dú)立和領(lǐng)土完整，同時(shí)表示愿意考慮越南作為獨(dú)立主權(quán)國家參加法蘭西聯(lián)邦并照顧法國在越南的經(jīng)濟(jì)文化利益，他主張，在尊重越南和印支三國獨(dú)立主權(quán)的基礎(chǔ)上停止戰(zhàn)爭，恢復(fù)和平。

在法國公眾強(qiáng)烈反戰(zhàn)的情況下，皮杜爾的基本主張僅僅是要求與對方實(shí)行?；?，借以安撫法國公眾的不滿，挽救拉尼埃政府，企圖把達(dá)成政治協(xié)議留待以后解決，繼續(xù)維持法國在印支的統(tǒng)治。

中國不是印支戰(zhàn)爭的當(dāng)事國，基本立場是支持越南爭取民族獨(dú)立的斗爭，在承認(rèn)印支三國民族權(quán)利的基礎(chǔ)上，交戰(zhàn)各方停止敵對行動(dòng)，恢復(fù)和平。朝鮮已經(jīng)停戰(zhàn)，印支也應(yīng)停戰(zhàn)，并堅(jiān)決反對美國介入，使戰(zhàn)爭擴(kuò)大。

蘇聯(lián)作為會(huì)議兩主席之一，除支持越南的合理要求外，還爭取同英國一起，盡量促成會(huì)議能達(dá)成協(xié)議。但此時(shí)的美國在朝鮮戰(zhàn)爭失敗后，并不愿意實(shí)現(xiàn)停止法越戰(zhàn)爭，而是希望法越戰(zhàn)爭擴(kuò)大化以便從中漁利。但又不愿單獨(dú)軍事介入，其基本立場是并不希望會(huì)議達(dá)成任何協(xié)議，好繼續(xù)進(jìn)行這場“法國出血，美國出錢”的戰(zhàn)爭（據(jù)西方的報(bào)道，至１９５４年，法國進(jìn)行越戰(zhàn)的開支已有８０％依靠美援），在印度支那“遏制共產(chǎn)主義”。英國外交大臣艾登從英國的基本利益出發(fā)也是希望會(huì)議達(dá)成協(xié)議的，他也愿意設(shè)法把與會(huì)的各方拉在一起。事后，他曾說：“我從來沒有見過這樣的會(huì)議，各方雖然不愿直接接觸，但又總怕一方或另一方離席而去?！?/p>

會(huì)議就這樣開了兩三次，各說各的主張，達(dá)不成任何協(xié)議。５月２９日，艾登提議大會(huì)休會(huì)，由越、法兩國軍事代表直接談判有關(guān)軍事問題，得到各方支持。６月２日，越、法軍方代表進(jìn)行談判。越方代表是國防部副部長謝光寶，聯(lián)絡(luò)官何文樓大校；法方代表是德爾戴少將，聯(lián)絡(luò)官德布來比松上校。越方堅(jiān)持法軍全部撤出印支，法方提出雙方?；?，越軍撤出老撾和柬埔寨。由于未能達(dá)成共識(shí)，談判又陷入僵局。６月２０日休會(huì)，莫洛托夫、艾登和斯密斯分別離開日內(nèi)瓦回國。

交戰(zhàn)雙方選擇了和平：法國內(nèi)閣的更替使主和派上臺(tái)，推動(dòng)了日內(nèi)瓦會(huì)議的和平進(jìn)程；周恩來抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行積極的斡旋，促使越法雙方接受橄欖枝

雖然暫時(shí)休會(huì)了，但越南代表團(tuán)所住的萊蒙湖畔“維爾梭阿”別墅常常賓客盈門，許多法國人士到此造訪。他們有的是代表團(tuán)來訪，有的是社會(huì)名流的個(gè)人探望，其中還有一些是工人、婦女、老教授、傷殘軍人等等。這些來訪人員向越南代表表明法國政府繼續(xù)進(jìn)行侵略越南的戰(zhàn)爭不得人心，他們堅(jiān)決反對，主張立即停戰(zhàn)，恢復(fù)和平，撤回法國遠(yuǎn)征軍，支持越南獨(dú)立。我見到一位和善的老婆婆臂上戴著黑紗，她對越南代表團(tuán)的同志說：“我的兒子三個(gè)月前在越南戰(zhàn)死了，然而我一點(diǎn)也不怪你們，這要法國殖民者負(fù)完全責(zé)任。你們是和我一樣渴望和平的。”她說話時(shí)，流下了眼淚，并把一枚和平鴿紀(jì)念章別到一位越南代表的胸前。

這時(shí)，法國的政壇也很不平靜。廣大公眾對日內(nèi)瓦會(huì)議毫無進(jìn)展感到不能忍耐。這種情緒不斷反映到國會(huì)中。６月１２日，法國共產(chǎn)黨、急進(jìn)社會(huì)黨等以多數(shù)票通過了對拉尼埃政府的不信任案，拉尼埃政府倒臺(tái)。６月１７日，孟戴斯－弗朗斯提出由他擔(dān)任總理組織政府，并向國會(huì)保證：“我的政府將為自己和對方規(guī)定四周時(shí)間……如到那時(shí)不能達(dá)成滿意的解決，我將辭職?！庇谑堑玫絿鴷?huì)通過并組閣。６月２０日，新政府由孟戴斯－弗朗斯兼外交部長，立即趕赴日內(nèi)瓦，尋求與艾登合作，開始從西方的立場出發(fā)推動(dòng)日內(nèi)瓦談判。

周恩來及時(shí)抓住這一時(shí)機(jī)，于６月２３日親自到伯爾尼法國駐瑞士大使館會(huì)見孟戴斯－弗朗斯。周恩來誠懇地向他表示，中國參加會(huì)議完全是為了維護(hù)這一地區(qū)的和平，沒有其他野心。中國主張?jiān)谟≈Э梢韵韧?zhàn)，然后再作政治解決，即通過大選實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一。由于目前戰(zhàn)場的形勢是你中有我，我中有你，可以先劃一條線，把雙方的武裝力量分開，即按“朝鮮模式”辦。對解決老撾和柬埔寨問題，周恩來也明確表示中國是尊重老撾和柬埔寨獨(dú)立主權(quán)的。周恩來的話使孟戴斯－弗朗斯看到了希望，他認(rèn)為“劃線”這個(gè)方案可以考慮。周恩來又建議孟戴斯－弗朗斯應(yīng)該盡快同范文同直接會(huì)談，孟戴斯－弗朗斯也接受了這一建議，并表示按照他向國會(huì)作出的承諾，尋找盡快解決問題的途徑和辦法，爭取在四周內(nèi)解決印支戰(zhàn)爭問題。

范文同也看到了法國內(nèi)閣的更替，主和派上臺(tái)，對推動(dòng)日內(nèi)瓦會(huì)議的進(jìn)展有利。所以，他在同周恩來仔細(xì)交換意見后，在等待國內(nèi)指示的同時(shí)開始同孟戴斯－弗朗斯直接會(huì)談。他的基本立場是要求法國承認(rèn)越南的獨(dú)立主權(quán)，雙方停戰(zhàn)，法國撤出印支，越南通過普選實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一。越南也愿意尊重法國在越南的經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)益，在等待政治解決時(shí)期，雙方可劃一條臨時(shí)軍事分界線，這條線應(yīng)劃在北緯１３°線。

法國方面主張分界線應(yīng)劃在北緯２０°線，并要求越軍撤出老撾和柬埔寨。此時(shí)的孟戴斯－弗朗斯雖面對國內(nèi)公眾壓力很大，但這個(gè)所謂“主和派”在這一問題上態(tài)度還是很強(qiáng)硬的，幾次接觸都沒有達(dá)成協(xié)議，然而在這些接觸中，交戰(zhàn)的雙方總算就實(shí)質(zhì)問題進(jìn)行討價(jià)還價(jià)了。

６月２４日，周恩來利用大會(huì)休會(huì)期間訪問印度和緬甸，向他們通報(bào)了日內(nèi)瓦會(huì)議的情況，希望他們支持日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成協(xié)議。這期間大會(huì)曾兩次復(fù)會(huì)，但與會(huì)各方只是照例發(fā)言，無任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。７月３日，周恩來訪問印、緬結(jié)束，到北京匯報(bào)后即邀請?jiān)侥项I(lǐng)導(dǎo)人到柳州就日內(nèi)瓦會(huì)議問題進(jìn)行商談。越方參與商談的有國家主席胡志明、總書記長征、總司令武元甲和從日內(nèi)瓦會(huì)議上回來的黃文歡。中方還有駐越顧問團(tuán)團(tuán)長羅貴波和軍事總顧問韋國清。這次會(huì)議對日內(nèi)瓦會(huì)議的成敗是決定性的。周恩來主要談了需要努力爭取在日內(nèi)瓦會(huì)議上達(dá)成印支停戰(zhàn)協(xié)議，避免美國進(jìn)一步卷入使問題的解決更加困難復(fù)雜。越方也看到，實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)后，法軍將全部撤走，越南經(jīng)過全國普選實(shí)現(xiàn)南越、北越統(tǒng)一，到那時(shí)法國扶植的南越政權(quán)就徹底結(jié)束。這也是法國方面難以接受的。

中、越雙方都感到，要停戰(zhàn)，把雙方的軍隊(duì)分開，就得有一條臨時(shí)分界線。越方認(rèn)為，從目前戰(zhàn)場上的實(shí)際控制區(qū)來看，分界線應(yīng)劃在北緯１３°線，如對方不接受可退到１５°線，最后可退到第二次世界大戰(zhàn)后盟軍（中國軍隊(duì)和英軍）分駐的１６°線。在協(xié)商中，中、越雙方都認(rèn)為劃線當(dāng)然是越往南越好，但終究還要雙方互有妥協(xié)。臨時(shí)軍事分界線也可稍微再偏北一點(diǎn)，但必須換取法國方面承認(rèn)越南的獨(dú)立主權(quán)，而且必須規(guī)定一個(gè)舉行全國普選的固定日期，以便通過普選實(shí)現(xiàn)越南的統(tǒng)一。對老撾問題，由于老撾抗戰(zhàn)政府控制地區(qū)與對方犬牙交錯(cuò)，最后可集結(jié)到北部二省；對柬埔寨問題，由于柬埔寨抗戰(zhàn)力量分散各地?zé)o法劃線，可爭取政治解決，參加當(dāng)?shù)仄者x，回歸國家政治生活。柳州會(huì)議結(jié)束后，越南勞動(dòng)黨中央立即電告日內(nèi)瓦，讓代表團(tuán)按此方針進(jìn)行談判。周恩來回北京向黨中央?yún)R報(bào)，然后去莫斯科向蘇共中央通報(bào)，經(jīng)協(xié)商一致后于７月１１日再次回到日內(nèi)瓦。

周恩來到日內(nèi)瓦后即與范文同長談，詳細(xì)通報(bào)了柳州會(huì)議和與蘇聯(lián)交換意見的情況。范文同也收到了越南勞動(dòng)黨中央的電報(bào)，他雖然覺得把線劃在１６°線甚至略偏北一點(diǎn)是吃虧了，但仍然準(zhǔn)備就此精神同對方談判，盡量爭取。周恩來建議他爭取盡快同孟戴斯－弗朗斯談，否則他下了臺(tái)再來一個(gè)主戰(zhàn)派，問題又不好辦了。

７月１３日，范文同與孟戴斯－弗朗斯再次舉行會(huì)談。這時(shí)，孟戴斯－弗朗斯也很著急，離他承諾提出解決問題的時(shí)間只有七天了。此前，他曾同艾登和莫洛托夫會(huì)過面，希望互相合作促成協(xié)議。范、孟的會(huì)談最后集中在兩個(gè)問題上：一是雙方停火后的臨時(shí)軍事分界線，范堅(jiān)持劃在北緯１３°線，最少劃在北緯１５°線。孟則堅(jiān)持要?jiǎng)澋奖本暎玻啊憔€。二是范提出停戰(zhàn)后六個(gè)月舉行全國大選，孟主張不定期，并為此僵持不下。為此，周恩來又從中進(jìn)行了斡旋。在這期間，越、法雙方的軍事代表已就《關(guān)于越南停戰(zhàn)的協(xié)定》、《關(guān)于在老撾停止敵對行動(dòng)的協(xié)定》和《關(guān)于在柬埔寨停止敵對行動(dòng)的協(xié)定》的條款基本上起草完成。其中規(guī)定：老撾抗戰(zhàn)部隊(duì)集結(jié)到北部豐沙里和桑怒二??；柬埔寨抗戰(zhàn)部隊(duì)就地復(fù)員。剩下的就等待越南臨時(shí)分界線達(dá)成協(xié)議了。此外，老撾王國政府發(fā)表聲明，決定全國大選于１９５５年舉行；柬埔寨王國政府也發(fā)表聲明，決定全國大選于１９５５年舉行。兩國的抗戰(zhàn)人員都能自由參加。只有南越政權(quán)方面拒不參加協(xié)議，但它受制于法國，不可能有別的作為。

這期間，法、越雙方的多次接觸與談判都是在會(huì)外直接進(jìn)行的。由于美國代表斯密斯按杜勒斯的指示盡量采取旁觀態(tài)度，不使美國加入任何同越南有關(guān)的協(xié)議，因此斯密斯成了局外人。但這時(shí)他也坐不住了，便給國內(nèi)發(fā)電報(bào)說，談判可能在地下進(jìn)行，但他對這一切一無所知，不知法國持什么主張，恐怕法國會(huì)在不與美國協(xié)商的情況下單獨(dú)達(dá)成解決問題的協(xié)議，這會(huì)使印度支那在幾個(gè)月內(nèi)被共產(chǎn)黨勢力所控制。斯密斯的這一電報(bào)反映，美國希望法國頂住要求停戰(zhàn)的潮流，企圖使戰(zhàn)爭進(jìn)一步強(qiáng)化，但美國強(qiáng)化戰(zhàn)爭的方針不為法國接受。孟戴斯－弗朗斯力主和平解決戰(zhàn)爭問題，他還是相信：一個(gè)不完整的妥協(xié)勝過可能升級的一場長期戰(zhàn)爭。由于法國當(dāng)權(quán)派堅(jiān)持“主和”，在此次會(huì)議上，法、美兩家終于分道揚(yáng)鑣了。這樣，美國被撇到一邊成為局外人，這種形勢對日內(nèi)瓦會(huì)議達(dá)成和平協(xié)議顯然是有利的。

日內(nèi)瓦會(huì)議的最后宣言：法國撤離印支，越南北方全部解放，和平取代了戰(zhàn)爭。然而時(shí)隔不久，美國卻違背了諾言

７月２０日下午，會(huì)議已經(jīng)到了最后的關(guān)鍵時(shí)刻。莫洛托夫邀請幾個(gè)主要有關(guān)方面，即越、法、中、英的首席代表到蘇聯(lián)代表團(tuán)居住的“博卡日”別墅會(huì)談，讓雙方把問題擺開，作最后的討價(jià)還價(jià)。此次會(huì)談中，大家對實(shí)行?；鸷头謪^(qū)集結(jié)兩方的軍隊(duì)是同意的，但最棘手的問題還是?；鹁€劃在什么地方。范文同提出，這條線只是一條臨時(shí)的軍事分界線，法軍將來撤走，通過普選實(shí)現(xiàn)越南統(tǒng)一后就不存在了，越方的最后方案是按二戰(zhàn)后的劃分在北緯１６°線。但孟戴斯－弗朗斯不同意，他認(rèn)為法國從海岸通往老撾的９號(hào)公路絕對不能被切斷，最多只能讓到北緯１８°線。最后，莫洛托夫以會(huì)議主席的身份裁決：“那我們在北緯１７°達(dá)成協(xié)議吧，那里剛好有一條河，叫濱海河?！睂δ逋蟹虻倪@個(gè)建議大家沒有說話就算默認(rèn)了。接著討論越南通過全國普選實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問題，范文同提出停戰(zhàn)后六個(gè)月舉行大選。孟戴斯－弗朗斯主張不定期。范文同提出必須規(guī)定時(shí)間，并說：“一年不行，再讓一步，１８個(gè)月行不行？”莫洛托夫又裁決說：“讓我們規(guī)定兩年后舉行，一年后越南南北雙方開始協(xié)商怎么樣？”就這樣，有關(guān)五方在此次會(huì)談中達(dá)成了協(xié)議。

這時(shí)，幾個(gè)協(xié)議的文本都已準(zhǔn)備好，蘇、英兩大會(huì)主席商定于７月２０日晚上簽字，這是孟戴斯－弗朗斯承諾四周解決問題的最后一天了。簽字的文件包括在越南、老撾、柬埔寨停戰(zhàn)的三個(gè)協(xié)定。有關(guān)越南和老撾的協(xié)定，由越南國防部副部長謝光寶同法國遠(yuǎn)征軍司令部代表德爾戴少將簽署；有關(guān)越南和柬埔寨的協(xié)定由謝光寶同柬埔寨王國代表聶雕龍簽署；有關(guān)《關(guān)于成立國際監(jiān)督與監(jiān)察委員會(huì)的協(xié)定》（委員會(huì)由印度、波蘭、加拿大組成，印度任主席，規(guī)定大問題要一致通過，小問題多數(shù)通過），由越、法雙方簽署；有關(guān)《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》這一最重要的文件，則要拿到全體大會(huì)上通過。

７月２０日晚，有關(guān)方面的代表和會(huì)議兩主席都已到場。突然，南越、老撾、柬埔寨三方的代表拒絕參加，搞得法國代表很緊張，以為他們要變卦。莫洛托夫和艾登兩位大會(huì)主席也不知道為什么，只好在那里等著。后來通過了解才知道這是三方代表成心想與法國鬧點(diǎn)別扭，給孟戴斯－弗朗斯一個(gè)難堪。原來孟戴斯－弗朗斯說過要在２０日前解決問題，所以三方代表故意要把簽字儀式拖延到２１日凌晨，表明超過了２０日。

７月２１日，與會(huì)的九個(gè)代表團(tuán)通過了《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》。其內(nèi)容共有１３條，主要內(nèi)容是：１．確認(rèn)在越、老、柬停戰(zhàn)的協(xié)定和建立國際委員會(huì)的協(xié)定；２．參加各方對這幾項(xiàng)協(xié)定表示滿意；３．確認(rèn)柬埔寨、老撾王國政府關(guān)于１９５５年舉行大選的聲明；４．禁止向印支三國輸入外國軍隊(duì)和軍事人員；５．禁止外國在印支三國建立軍事基地，同時(shí)，三國不能參加軍事同盟；６．在越南以北緯１７°線為臨時(shí)軍事分界線；７．各方肯定承認(rèn)越南獨(dú)立和領(lǐng)土完整的原則，確保全國大選于１９５６年７月舉行，１９５５年７月南北雙方開始協(xié)商準(zhǔn)備大選；８．保證越南人民自由選擇的權(quán)利，不愿意留居北方的人可以遷到南方，不愿意留居南方的人可以遷到北方，時(shí)限規(guī)定為３００天；９．保證不對對方的人員采取報(bào)復(fù)行動(dòng)；１０．規(guī)定法國從印支三國撤軍的最后時(shí)限；１１．法國保證尊重越、老、柬的獨(dú)立和領(lǐng)土完整；１２．印支三國相互平等，不干涉他國的內(nèi)政；１３．保證尊重協(xié)議的各項(xiàng)措施。

以上《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》不需要表決通過，各國代表只需表態(tài)就行。文本宣讀后，有七方代表表示贊同，美國代表聲明它不參與這項(xiàng)宣言，但愿意“根據(jù)聯(lián)合國憲章精神，它將不為協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置障礙，也不以武力破壞協(xié)議”。南越代表則聲明這個(gè)協(xié)議不能接受，但此時(shí)已經(jīng)沒有人理會(huì)了，會(huì)議正式閉幕。

會(huì)議結(jié)束后的第二天，周恩來在舉行告別宴會(huì)時(shí)還把南越的代表也請來了。周恩來建議范文同主動(dòng)去接觸南越代表，打下一個(gè)基礎(chǔ)，以便將來在協(xié)商全國普選時(shí)好說話。周恩來在宴會(huì)上對南越代表說，你們南北是一家，都是越南人嘛。我們之間也都是亞洲人嘛，愿意的話你們也可以派代表到北京來。

隨后，周恩來又在中國代表團(tuán)駐地“花山”別墅宴請?zhí)K聯(lián)和越南代表團(tuán)全體成員。當(dāng)時(shí)正好在洛桑舉行世界杯足球賽，周恩來舉杯說：“我們這里也是一場球賽，但球賽的結(jié)果是我們贏了，這要?dú)w功于我們的領(lǐng)隊(duì)莫洛托夫同志和主力隊(duì)員范文同同志，我提議為他們的健康干杯。”莫洛托夫和范文同也起來祝酒并提議大家為毛澤東同志、胡志明同志、周恩來同志的健康干杯，為社會(huì)主義陣營各國的團(tuán)結(jié)、友誼干杯，氣氛十分熱烈而親切。

１９５４年７月２２日，越南戰(zhàn)場上法、越雙方全線?；?，來之不易的和平取代了長達(dá)八年之久的戰(zhàn)爭。停戰(zhàn)協(xié)議的執(zhí)行是比較順利的：１９５４年１０月１０日，法軍撤離河內(nèi)；１９５５年５月，法軍撤離海防，越南北方全部解放。在此期間，越南民主共和國在南方的正規(guī)軍、游擊隊(duì)和許多干部全部撤到北方。１９５５年１月，越南勞動(dòng)黨中央在河內(nèi)舉行了越南民主共和國還都儀式，胡志明主席和全體政府成員返回首都，受到幾十萬群眾的熱烈歡迎。

１９５５年７月，按照日內(nèi)瓦協(xié)議的規(guī)定，越南南北雙方應(yīng)開始協(xié)商全國大選的事宜。但此時(shí)美國已單方面插手南越，通過他們控制的南越吳庭艷政權(quán)拒絕與北越協(xié)商。因此，在１９５５年和１９５６年，北越多次向南越真誠地提出共商全國普選問題，都被南越拒絕。１９５７年７月２６日，南越發(fā)表聲明徹底否定了日內(nèi)瓦協(xié)議，同時(shí)大規(guī)模鎮(zhèn)壓要求舉行全國大選的群眾。與此同時(shí)，美國公開違背了在日內(nèi)瓦會(huì)議作出的“不為協(xié)議的執(zhí)行設(shè)置障礙，也不以武力破壞協(xié)議”的諾言，開始對南越進(jìn)行日益擴(kuò)大的武裝干涉，終于釀成了后來另一場更大規(guī)模的戰(zhàn)爭——越南人民的抗美救國戰(zhàn)爭。