郭宇一

這些年來，巨額財產(chǎn)來源不明罪這一詞組頻頻出現(xiàn)在我們的媒體中。如同疾病中有富貴病這一說法一樣，巨額財產(chǎn)來源不明罪也可以稱之為權(quán)貴罪，因?yàn)樗耆珵楣賳T權(quán)貴們所壟斷了，普通百姓是與它無緣的。雖然法律上并無這樣的規(guī)定，然而司法實(shí)踐足可以印證我的這一主觀感受。

這是一種什么樣的罪名呢，我就此請教過一位大學(xué)法律系的講師，她說據(jù)她所掌握的法律知識，還沒有見到哪個國家的法律中有這樣一條罪名，據(jù)此可以說這也應(yīng)該算是中國特色吧。

我國1979年刑法中沒有這種犯罪的規(guī)定，是因當(dāng)時國家工作人員的工資由國家發(fā)給，沒有其它來源，國家工作人員有巨額財產(chǎn)很容易被發(fā)現(xiàn)。而改革開放以后，國家工作人員獲得收入的途徑越來越多，有的是合法所得，有的則可能是非法所得，使原本極小的財產(chǎn)差別變得越來越大。由于非法手段隱蔽，很難查實(shí)其真正來源，因此，1988 年全國人民代表大會頒布的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定：“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其合法來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處沒收財產(chǎn)的差額部分。” 1997年修訂刑法又將其適當(dāng)修改，納入刑法第八章貪污賄賂犯罪之中，罪名為巨額財產(chǎn)來源不明。

我對于法律學(xué)應(yīng)該說是一個地道的門外漢，然而作為一個普通公民，卻禁不住要對這中國社會的怪胎作一番思考。

思考之一，就是有沒有來源不明的巨額財產(chǎn)。

在中國這樣一個并不富裕的國度中，財產(chǎn)對于每一個公民來說，無疑是極為重要的，財富是物質(zhì)生活的保障，所以沒有人不重視自己的財產(chǎn)。無論是每天早出晚歸辛勤勞作的普通勞動者還是腰纏萬貫的富豪，人們重視自己的財產(chǎn)并不因?yàn)樗麚碛械亩嗌俣煌劣谔幮姆e慮甘于冒著丟官坐牢以至殺頭的危險去追逐財富的貪官，那一定應(yīng)該是把財產(chǎn)看得比名節(jié)比生命還重要。中國有一句成語“如數(shù)家珍”，那是用來形容人們對某種事物的確切記憶，就是說人們記得最清楚的莫過于自己家的寶貴財產(chǎn)了。所以說如果一個人特別是貪官污吏，如果說他連自己的巨額財產(chǎn)來源都不能說明，那肯定不是在自欺而是在欺人，比爾·蓋茨有錢吧，李嘉誠有錢吧，你去問問他們，看他們能不能說明他所擁有的幾百億上千億美元的來源？假如一個乞丐說不出自己身上僅有的一點(diǎn)錢是向誰討來的那倒還符合情理，而一個公務(wù)人員家里藏著百萬千萬乃至上億財富，竟然說不清楚來路，鬼才信這樣的鬼話。所以說，根本不可能有來源不明的巨額財產(chǎn)，只有來源不正的巨額財產(chǎn)，那些東窗事發(fā)的官員們之所以回避說明所擁有的巨額財產(chǎn)的來源，就因?yàn)檫@來源是不正當(dāng)?shù)?，我們的刑法將這部分定為非法所得，是再恰如其分不過的。我們可以推理，非法獲取財產(chǎn)能有幾種途徑呢？不外是偷、搶、詐騙、貪污、受賄、走私、販毒，這就是說，刑法早已為貪官們所謂的來源不明的財產(chǎn)定了性，你那些說不明（或者干脆說不愿說明）的巨額財產(chǎn)，非偷即搶，非貪污即受賄，非走私即販毒，豈有他哉！

思考之二，為什么貪官們總是拒絕說明巨額財產(chǎn)的來源呢？

時下，每揭出一個貪官，除了查清的貪污、受賄事實(shí)外，往往總會帶出來源不明的巨額財產(chǎn)。我真就奇怪了，就說有一個兩個貪官貪糊涂了，弄不明白自己所擁有的巨額財富是怎么來的，還勉強(qiáng)可以說得過去，怎么一夜之間所有的貪官都同時糊涂起來了，中國的貪官同時患上了非典型性健忘癥了么？而且說不明來源的部分往往占大頭，查清了貪污受賄的部分卻只不過是“小意思”，他們總是竭力把自己的巨額財產(chǎn)想方設(shè)法往“來源不明”的名下靠，其原因當(dāng)然不是他們真的糊涂了，真的記不清自己的巨額財產(chǎn)是怎么“非法所得”來的，他們無非是看中了我們法律所規(guī)定的“處五年以下有期徒刑或拘役”這從輕發(fā)落的條文，如果承認(rèn)了自己擁有的巨額財產(chǎn)是貪污受賄所得，只要一百萬就可以掉腦袋，而裝糊涂耍死狗拒不交待非法所得的來源，那就是幾千萬幾個億也最多獲刑五年，兩害相權(quán)取其輕，這個賬傻子也算得明白。假設(shè)（注意，僅僅是假設(shè)）我們的刑法有這樣一條規(guī)定，凡不能說明來源的巨額財產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)按照貪污罪雙倍處刑，我相信貪官們就再也沒有一個說不清巨額財產(chǎn)的來源了。

思考之三，“巨額財產(chǎn)來源不明罪”是不是已經(jīng)成為了眾多貪官的“免死牌”和“保護(hù)傘”？

首先，我們的法律本身就存在自相矛盾的地方，既然把來源不明的巨額財產(chǎn)定為非法所得，卻又不設(shè)上限，不論多大數(shù)額一律只處五年以下有期徒刑，與同樣是非法所得的貪污受賄盜竊搶劫量刑標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，這豈不是寬此非法所得嚴(yán)彼非法所得么？法律的天平不是傾斜了么？

順手拈來幾則案例：

原河南省鄭州市城區(qū)河道管理處書記李國臣，在其家中查出44張存折共200多萬元的存款，其中180萬元本人無法說出合法來源。成為鄭州市第一例單獨(dú)以巨額財產(chǎn)來源不明定罪的案件，李國臣被二七區(qū)法院一審判處有期徒刑2年。

原河南商城縣公安局長謝聲明受賄1.4萬元，并對擁有人民幣201.96萬元、美元6000元及港幣2萬元巨額財產(chǎn)不能說明其來源，數(shù)罪并罰判處有期徒刑3年。

山西翼城原縣委書記武保安受賄88.8萬元，并有人民幣4067748.24元、美元87591.89元不能說明來源，山西陽泉中級人民法院作出判決，武犯受賄罪，判處有期徒刑13年，犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑3年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年。

看了這些案例，很難讓人不生發(fā)出“刑不上大夫”的感慨。

攫取、掠奪巨額財富的貪官，只因巨額財產(chǎn)來源不明罪被處二三年徒刑，蕓蕓百姓當(dāng)然有理由齒冷心寒。我們天天在高唱“加大反腐力度”，這樣的處罰怎么能震懾犯罪？難怪有的貪官說：“查不出來好活一輩子，查出來難活一陣子”，這樣低的犯罪成本，不正是這些年貪官層出不窮的原因之一么？

一些法律工作者目睹了眾多貪官在“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的庇蔭下，得不到應(yīng)有的處罰，早有盡快修正“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的呼聲，一些全國人大代表也曾聯(lián)名提交議案要求廢除這一罪名。公眾對于這一客觀上袒護(hù)貪官的法律條文早有議論，要求修正或廢除“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的呼聲也日益強(qiáng)烈。一些法律工作者甚至提出了具體的修改意見，認(rèn)為應(yīng)該對此罪名的定罪量刑作出修改，一種是保留此項(xiàng)罪名，但量刑時要對來源不明的財產(chǎn)劃分不同檔次，分別處以不同程度的刑罰，數(shù)額特別巨大的，應(yīng)像貪污罪一樣判處極刑；第二種辦法是廢除此罪名，參照新加坡、印度等國家的規(guī)定，將巨額財產(chǎn)來源不明行為按貪污罪論處；三是對于持有不明來源巨額財產(chǎn)的貪官使用“舉證倒置”原則，如果不能舉出證據(jù)證明你所持有的巨額財產(chǎn)為合法所得，就視為貪污受賄。我覺得這些非常具體的意見都合乎法理民意，也都具有可操作性。如果我們的刑法做出了這樣的修改，那么我相信對于那些貪官和準(zhǔn)貪官們將起到很大的震懾作用，將大大加快我們的反腐進(jìn)程。

2005 年10月20日于心遠(yuǎn)廬