陜西煤業(yè)集團有限責(zé)任公司

２００５年是實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)的最后一年，也是銜接“十一五”發(fā)展的起步之年。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化煤炭資源配置，優(yōu)化調(diào)整市場、資源和運力結(jié)構(gòu)，在保證安全的前提下，努力生產(chǎn)，加強調(diào)度，切實做好２００５年煤炭供應(yīng)，確保重點行業(yè)、重點用戶對煤炭的需求，促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。

一、２００４年全省煤炭產(chǎn)供需情況

２００４年，在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟持續(xù)快速增長。煤炭行業(yè)廣大干部職工，緊緊抓住西部大開發(fā)、煤炭基地建設(shè)和市場需求旺盛的發(fā)展機遇，以陜西煤業(yè)集團公司創(chuàng)立為契機，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，服務(wù)市場，在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，在鐵路部門的支持配合下，加強產(chǎn)運銷銜接和組織協(xié)調(diào)，全省各類煤礦都保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭。據(jù)初步統(tǒng)計，２００４年全省煤炭總產(chǎn)量約９１００萬噸（不含神華集團煤炭產(chǎn)量），增長９.６％，其中國有重點煤礦產(chǎn)煤３０００萬噸，增長１５.８％。煤炭總銷量完成８９２４萬噸，同比多銷６５２萬噸，增長７.９％。煤炭鐵路運銷量完成３７１２萬噸，同比多運５１２萬噸，增長１６％。特別是在年初“兩節(jié)”、迎峰度夏、冬季取暖等用煤高峰時段，積極組織煤炭搶運，有效保障了省內(nèi)外重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的煤炭需求，促使國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的好勢頭。２００４年我省煤炭企業(yè)供省內(nèi)外電煤近３０００萬噸，有力支持了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和較快發(fā)展。

２００４年全省煤炭經(jīng)濟運行中，還存在一些突出矛盾和問題：一是部分煤礦生產(chǎn)不均衡，導(dǎo)致可供資源量不均衡，對煤炭供應(yīng)帶來一些影響；二是省內(nèi)外銷售比例不協(xié)調(diào)，省外部分重點合同兌現(xiàn)較差；三是鐵路運量雖然增長，但與實際需求還有一定差距；四是煤與非電煤、省內(nèi)電煤與省外電煤、電煤與市場煤的價差進一步拉大，一定程度上影響了煤炭企業(yè)銷售的積極性。對這些矛盾和問題，我們要認真分析，針對性的制定措施，力爭在２００５年較好地予以解決。

二、２００５煤炭供需形勢

如果說２００４年最突出的是電力緊張，那么２００５年最為突出的將是煤炭供應(yīng)緊張。綜合分析２００５年省內(nèi)外煤炭供需形勢，總體上需求旺盛，資源偏緊。受國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長的拉動，對煤炭、電力、石油等能源的需求不斷增加。從煤炭需求看，發(fā)電用煤占煤炭生產(chǎn)總量的一半以上。２００４年全國電煤消耗總量達到９.６億噸，同比增加１億多噸。２００５年預(yù)計增加１.４億噸。國內(nèi)煤炭需求總量將超過２０億噸。我省除經(jīng)濟增長拉動的煤炭需求增長以外，韓城第二發(fā)電廠，戶縣電廠二期工程將建成投產(chǎn)，對煤炭和鐵路運輸?shù)男枨蟠蠓仍黾印８鶕?jù)剛剛結(jié)束的全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會議上我省訂貨結(jié)果看，省外重點訂貨量在去年１５００萬噸基礎(chǔ)上，新增１２００多萬噸，達到２８００萬噸。交易訂貨量達到３５００萬噸。省內(nèi)煤炭需求約４０００萬噸，其中電煤近２５００萬噸，比２００４年增加７００萬噸。省內(nèi)外、重點與交易訂貨對我省煤炭的需求總量超過億噸。

從煤炭資源供給看，由于多種原因，２００５年煤炭產(chǎn)量增幅將趨緩，個別煤種、部分煤礦可供資源與需求有較大缺口。

從鐵路運輸狀況看，雖然近幾年運能逐年遞增，今年國家對陜西的運力，又給予較大傾斜，但總體上與實際需求還有一定差距，在結(jié)構(gòu)、流向和區(qū)域方面矛盾仍比較突出。

從煤炭銷售價格看，省內(nèi)外價差將進一步拉大，必將影響到省內(nèi)電煤正常供應(yīng)。

因此，我們要在正確分析認識形勢的基礎(chǔ)上，最大限度的化解不利因素，調(diào)整優(yōu)化資源配置和運力結(jié)構(gòu)，確保省內(nèi)外重點行業(yè)、重點用戶的煤炭供給。

三、保證煤炭供應(yīng)的措施

１.增強社會責(zé)任意識，努力做好煤炭供應(yīng)。

我們要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于煤炭產(chǎn)運銷方面的有關(guān)文件和規(guī)定，堅持講政治、顧大局，正確處理國民經(jīng)濟運行大局與局部利益的關(guān)系，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，樹立政治責(zé)任感和使命感，按照有關(guān)原則和規(guī)定，全力以赴做好省內(nèi)外的煤炭供應(yīng)，尤其是省內(nèi)電煤的供應(yīng)。對目前電煤供應(yīng)中存在的省內(nèi)電煤價格與省外電煤價格和市場煤價格的差距近一步拉大，少數(shù)電廠貨款結(jié)算不及時等影響電煤供應(yīng)的突出問題，按照有關(guān)政策，積極與電力企業(yè)協(xié)商，做到邊正常發(fā)運，邊協(xié)商解決，必要時向政府有關(guān)部門匯報，由政府協(xié)調(diào)解決，保證煤炭供應(yīng)。

２.科學(xué)組織好煤炭資源。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，遠近結(jié)合，標(biāo)本兼治。一要加大資源的開發(fā)力度和速度。圍繞省委省政府關(guān)于建設(shè)煤炭大省和西部經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，認真貫徹國家和省政府關(guān)于建設(shè)大型煤炭基地與培育大型煤炭集團的重大決策，緊緊抓住發(fā)展機遇，結(jié)合陜西煤業(yè)集團創(chuàng)立運營一年來，體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組進展較快，已經(jīng)初步形成大型煤炭基地開發(fā)建設(shè)主體，具備了參與開發(fā)建設(shè)大型煤炭基地的基礎(chǔ)條件的優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展，推動我省煤炭工業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。在已經(jīng)啟動一批煤、電、化等重點項目的基礎(chǔ)上，加快在建重點項目建設(shè)步伐，力爭早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力。同時積極做好一批重點煤電項目的開工建設(shè)與前期準(zhǔn)備工作。二是加強現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造。立足于渭北礦區(qū)現(xiàn)有礦井的資源條件，依靠科技進步，加強資源的有效開發(fā)和利用，對資源充足、煤質(zhì)較好、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)可行的礦井，有選擇的進行擴能改造，走投資少、見效快的內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子。三是加大對地方煤炭的整合力度。按照煤業(yè)集團公司的整體部署，在去年工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)初步完成對地方煤炭的整合工作，提高我省對煤炭資源、市場和運力配置調(diào)控的能力。通過采取以上措施，努力增加省內(nèi)外煤炭資源的有效供給。

３.加強日常產(chǎn)運銷的組織協(xié)調(diào)與運行管理。

一是加強煤炭聯(lián)合銷售，積極穩(wěn)妥地推進運銷體制改革。圍繞陜西煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展和建設(shè)億噸級大型煤炭集團的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革全省煤炭運銷體制，充分發(fā)揮聯(lián)合銷售、集團運作的優(yōu)勢，堅持穩(wěn)步推進，分步實施。首先，在對陜西煤業(yè)集團公司所屬企業(yè)的煤炭實行統(tǒng)一訂貨基礎(chǔ)上，實行鐵路運輸計劃統(tǒng)一管理，加大鐵路運行統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度。其次，結(jié)合對地方煤礦的整合情況，逐步建立以資產(chǎn)為紐帶的全省煤炭聯(lián)合銷售實體，形成大集團、大市場、大流通、緊密型的煤炭運銷體制，從而實現(xiàn)對煤炭資源的統(tǒng)一配置，形成統(tǒng)一供應(yīng)格局，提高我省煤炭的市場競爭力。

二是加強日常運行的組織協(xié)調(diào)，提高煤炭購銷合同特別是重點合同兌現(xiàn)率。圍繞２００５年省內(nèi)外煤炭供應(yīng)工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、積極協(xié)調(diào)的原則，加大調(diào)控力度，全力抓好省內(nèi)省外兩個市場，合理配置國有重點礦和地方礦兩類煤炭資源，確保省內(nèi)電煤和省外重點用戶兩個重點，協(xié)調(diào)好產(chǎn)能與運能兩個關(guān)系。首先，圍繞建設(shè)煤炭產(chǎn)銷大省和調(diào)出大省的目標(biāo)，建設(shè)穩(wěn)定可靠的煤炭運輸格局。采取多種途徑，使產(chǎn)能增長與運力增長基本配套，訂貨量、資源量與運力計劃大體吻合。積極配合鐵路部門，重點抓好隴海、西合、候月等鐵路干線合同運輸計劃的落實兌現(xiàn)。其次，要突出重點。在煤炭發(fā)運中，繼續(xù)堅持“保省內(nèi)電煤供應(yīng)、保重點用戶用煤”的“雙?！痹瓌t，積極做好重點電煤月度計劃平衡與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行重點電煤合同，提高合同兌現(xiàn)率，努力把有限的資源和運力配置到最佳狀態(tài)，使全省各類煤炭實現(xiàn)均衡發(fā)運，同步增長。特別抓好當(dāng)前和春節(jié)期間、“兩會”期間、夏季及冬季取暖等時段的煤炭供應(yīng)。

三是加強與鐵路、電力等部門的協(xié)調(diào)配合。在鐵路計劃審批上，做到有的放矢，及時準(zhǔn)確。在計劃落實上加強與各級鐵路部門的聯(lián)系溝通，對鐵路運輸情況及時分析，針對性地采取應(yīng)對措施。緊密銜接產(chǎn)運需環(huán)節(jié)，深入礦區(qū)督促裝車，努力提高兌現(xiàn)率。加強運銷調(diào)度，保證信息暢通，做到反應(yīng)敏捷，措施得力。加強與電力企業(yè)的配合，及時溝通，互通情報，努力滿足需求。