２００４年，陜西省電力公司面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)和電力需求緊張、電煤供應(yīng)短缺的嚴峻形勢，公司廣大干部職工認真貫徹落實宏觀調(diào)控的各項政策和措施，積極緩解電力緊張局面，堅持深化改革、加快發(fā)展，克服困難，扎實工作，各方面工作取得了較好的成績。安全生產(chǎn)得到了加強，電網(wǎng)保持了安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)建設(shè)與改造取得新的進展，農(nóng)網(wǎng)改造取得良好效果，需求側(cè)管理得到加強，電力供應(yīng)得到保證，電力體制改革繼續(xù)深化，經(jīng)營狀況保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)和建設(shè)文明建設(shè)得到進一步加強，為促進陜西省經(jīng)濟發(fā)展和保障社會電力供應(yīng)作出了積極貢獻。

公司２００４年工作成績顯著

（一）合理安排電網(wǎng)運行方式，加強調(diào)度管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

通過電網(wǎng)分析，及時完善安全自動裝置、低周減載、穩(wěn)控裝置和備自投裝置等，強化保證電網(wǎng)安全的各項技術(shù)措施，最大限度地提高了電網(wǎng)抵御異常情況的能力。發(fā)揮年度運行方式指導(dǎo)全年電網(wǎng)運行的作用，完成了地區(qū)電網(wǎng)備用電源自投和無壓釋放裝置的安裝工作，編制了包括檢修、事故、黑啟動、調(diào)度系統(tǒng)設(shè)備故障下的陜西電網(wǎng)反事故預(yù)案，為可能出現(xiàn)的異常、極端情況做好各種應(yīng)急預(yù)案。定期組織省調(diào)、地調(diào)、變電站、電廠參加的聯(lián)合反事故演習(xí)。并根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展的實際需要，制定了新的《陜西電力系統(tǒng)調(diào)度規(guī)程》。在去年電網(wǎng)負荷增長迅速、電煤供應(yīng)緊張的情況下，通過合理安排運行方式，發(fā)揮網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機制，實施電煤預(yù)警機制，保證了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和春、秋季檢修工作的順利完成。

圍繞安全調(diào)度，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行這一中心，調(diào)度部門加強安全管理，精心調(diào)度，合理安排電網(wǎng)運行方式，優(yōu)化檢修安排，克服電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱帶來的不利因素，在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五·一”、國慶和一系列重大政治活動期間，制定了周密的保電方案及事故處理預(yù)案，并對各地調(diào)的保電方案進行監(jiān)督、指導(dǎo)，確保了特殊時期的安全可靠連續(xù)供電。積極部署，措施到位，大負荷期間陜西電網(wǎng)運行平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模停電和拉閘限電現(xiàn)象，保證了電網(wǎng)迎峰度夏工作的圓滿成功。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)，促進電力發(fā)展。

堅持把電網(wǎng)作為電力發(fā)展的重點，加大電網(wǎng)建設(shè)投資比重。３３０千伏延安變、渭南變、張村變擴建工程已建成投運，一批城網(wǎng)供電工程項目的相繼投運，進一步提高了我省城市電網(wǎng)的可靠性及供電能力，在去年夏季電網(wǎng)高峰負荷期間充分發(fā)揮了作用。農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)的改造，大大改善了縣區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電可靠性，有力促進了縣城經(jīng)濟的發(fā)展，各縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、用電量大幅攀升。

（三）認真開展電力需求側(cè)管理工作，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全力做好迎峰度夏的保電工作，加強負荷預(yù)測分析，完善現(xiàn)有負荷管理系統(tǒng)，在用電高峰時期保證了電力的有序供應(yīng)。不斷增強服務(wù)意識，建立和完善供電服務(wù)應(yīng)急機制，制定切實可行的應(yīng)急服務(wù)措施，確?！埃梗担担梗浮彪娏蛻舴?wù)熱線２４小時暢通，報修系統(tǒng)迅速反應(yīng)，搶修車輛和人員及時到位。

根據(jù)電網(wǎng)負荷特性變化規(guī)律，重點分析不同負荷特性對氣候、電價、供電可靠性、電能質(zhì)量等相關(guān)因素的敏感程度，加強負荷預(yù)測和用戶用電情況分析工作，重點對３１５千伏Ａ及以上專線客戶用電情況按地區(qū)、行業(yè)、裝見容量、臺變數(shù)及容量、電壓等級、年用電量負荷、執(zhí)行電價、主要產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)性質(zhì)、周休日、供電變電站專線及開閉所名稱、是否監(jiān)控及可控負荷、自備電廠及發(fā)電機容量、投運日期、主管上級、聯(lián)系人、聯(lián)系電話進行統(tǒng)計分析，形成了詳細的基礎(chǔ)資料，為開展需求側(cè)管理工作打下了基礎(chǔ)。

在大負荷期間，認真做好有序用電工作。針對去年我省全年負荷基本平衡，但有可能出現(xiàn)短期高峰缺電的用電形勢，６月底前完善了負荷管理系統(tǒng)的功能，以充分發(fā)揮負荷管理系統(tǒng)這一現(xiàn)代化用電管理及限電不拉路的重要技術(shù)手段。按照國家電網(wǎng)公司的要求，在安排編制限電方案時，體現(xiàn)出一保城鄉(xiāng)居民生活用電，二保工業(yè)，先遠后近，輪流限電的原則，確保重點用戶如煤礦井下、化工、軍事設(shè)施、重要市政等用電。我們還制定了《陜西電網(wǎng)迎峰度夏避峰保電預(yù)案》。通過對紡織行業(yè)、水泥行業(yè)生、熟料磨、機械電爐鋼、硅鐵、電石行業(yè)確定避峰負荷，編排了系統(tǒng)缺２０、３０、６０、９０萬千瓦電力時的避峰、保電方案，完善了陜西電力需求側(cè)管理行政手段，有效地保證了緊急情況下能夠有效依法限制用電，確保電網(wǎng)安全和對重要用戶的供電。此方案得到省政府工業(yè)交通辦公室批復(fù)。

為進一步挖掘負荷潛力，提高負荷率，我們積極推行峰谷電價，以此經(jīng)濟杠桿來促進企業(yè)用電錯峰和削峰填谷。凡在陜西電網(wǎng)所轄用電區(qū)域內(nèi)，除城鄉(xiāng)居民用電、農(nóng)業(yè)排灌用電及行政機關(guān)、學(xué)校、部隊、醫(yī)院、無軌電車、自來水、煤氣、躉售用戶用電暫不實行峰谷電價外，其他所有用電戶均按新的峰谷分時電價暫行辦法執(zhí)行。去年峰谷電量已占總電量的４９.３％，很好地起到了錯峰用電和削峰填谷作用，有力地保障了整個電網(wǎng)順利度過負荷高峰。

（四）積極作好防汛度汛和大壩安全工作。

汛前認真做好檢查工作和制定應(yīng)急預(yù)案，做好來大水、防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備；汛期加強領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴肅防汛值班紀(jì)律和重大險情、災(zāi)情報告制度。抓住安康水電廠這個重點，組織周詳?shù)难辞?、汛期檢查，落實防范措施。完成了泄洪閘門、啟閉機、保安電源、廠壩排水設(shè)施（設(shè)備）水情測報系統(tǒng)等的檢修試驗，并成功進行了４臺機組的“黑啟動”試驗。在做好安康、石泉兩水電廠防汛工作的同時，根據(jù)去年夏季用電形勢偏緊的特點，將上游水位維持在一個比較合理的水平，既做好來大水的準(zhǔn)備，盡量不棄水或少棄水，也保持一定庫容，在夏季大負荷時起到對電網(wǎng)的調(diào)峰作用。

２００５年重點工作和措施

（一）加強安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)穩(wěn)定。

２００５年安全生產(chǎn)工作總體思路：認真貫徹落實省委、省政府和國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)各項規(guī)定和要求，以建設(shè)“一強三優(yōu)”公司為目標(biāo)，樹立科學(xué)全面的電網(wǎng)安全觀，做好規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等全過程的安全工作。堅持保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則。強化管理，進一步完善安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強員工安全教育培訓(xùn)，嚴格考核，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。堅決克服安全生產(chǎn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理、人員素質(zhì)、預(yù)防和控制等四個方面的薄弱環(huán)節(jié)，超前防范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。吸取先進的管理理念和思想，堅定現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)管理的發(fā)展方向，完善科學(xué)、有序、規(guī)范的安全生產(chǎn)常態(tài)管理機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制。在安全生產(chǎn)管理中作到貫徹以人為本的思想，引入風(fēng)險管理的理念，實現(xiàn)持續(xù)改進的要求。堅持動態(tài)發(fā)展的觀點，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法，落實全方位的措施，實施全過程的控制，追求綜合管理效率的優(yōu)化。通過深入持久的實施安全性評價動態(tài)管理、開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、貫徹生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范、推行安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系四個方面來推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提升電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)：確保實現(xiàn)無人身死亡事故；無特大電網(wǎng)、設(shè)備事故；無有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)、設(shè)備事故；無重大火災(zāi)、交通事故；無重大機械設(shè)備損壞事故；減少一般電網(wǎng)、設(shè)備事故，杜絕誤操作等人員責(zé)任事故。

重點工作：一是正確認識和把握安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，在電力體制改革、電力供應(yīng)緊張、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、職工隊伍素質(zhì)有待提高的形勢下，要清醒認識搞好安全生產(chǎn)的重要性、艱巨性、長期性。二是將防止人身事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，堅持做好加強工作計劃管理，建立有序的生產(chǎn)工作秩序，做到工作任務(wù)、工作計劃、工作內(nèi)容、安全措施、輕重緩急做到胸中有數(shù)、秩序井然，確保安全生產(chǎn)“可控”、“在控”。三是認真貫徹生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范，提高電網(wǎng)運行管理和設(shè)備管理。四是貫徹以人為本的思想，引入風(fēng)險管理的理念，完善科學(xué)、有序、規(guī)范的安全生產(chǎn)常態(tài)管理機制，建立預(yù)警機制，健全應(yīng)急機制，通過深入持久的實施安全性評價動態(tài)管理、開展現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、貫徹生產(chǎn)設(shè)備管理規(guī)范、推行安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系四個方面來推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提升電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理水平。五是強化職工的技能培訓(xùn)工作，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，全面提高生產(chǎn)崗位一線工人的基礎(chǔ)素質(zhì)。六是切實做好加快電網(wǎng)發(fā)展形勢下的基建安全工作。七是加強零散小型工作特別配網(wǎng)和客戶工程的安全管理。八是高度重視事故搶修工作和設(shè)備緊急缺陷消除工作，保證重要用戶和城鄉(xiāng)居民生活用電。九是加強治安保衛(wèi)、消防和交通安全工作，確保不發(fā)生火災(zāi)和重大交通事故。

（二）突出電網(wǎng)穩(wěn)定這個關(guān)鍵，建立重大電網(wǎng)事故防范體系。

加快電網(wǎng)建設(shè)與改造，強化電網(wǎng)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高整個電網(wǎng)防御自然災(zāi)害的能力。認真組織分析電網(wǎng)安全存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，合理安排好運行方式，保證電網(wǎng)迎峰度夏和冬季大負荷期安全可靠運行，針對電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)做好反事故預(yù)案。堅持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，嚴肅調(diào)度紀(jì)律。嚴格執(zhí)行電網(wǎng)運行規(guī)程，保證電網(wǎng)留有必要的旋轉(zhuǎn)備用和事故備用容量。堅持執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，研究落實保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定的“三道防線”。要加強對繼電保護、安全自動裝置和低頻減載、低壓減載裝置的管理。嚴防因裝置誤動、拒動和配置不合理擴大電網(wǎng)事故，導(dǎo)致大面積停電事故的發(fā)生。積極作好負荷預(yù)測和電力電量平衡，完善網(wǎng)廠協(xié)調(diào)機制，確保電力供應(yīng)緊張和電煤短缺下電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電。認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司《電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》和《城區(qū)電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，建立健全電網(wǎng)事故應(yīng)急處理體系，為正確有效地處理事故，減少事故損失提供有效保障。

（三）重點加快電網(wǎng)發(fā)展，積極支持發(fā)展電源，促進電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強電力市場的分析與預(yù)測，加快主網(wǎng)網(wǎng)架和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加強陜南、陜北電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極推進被列為全國五大試點城市之一的西安城市電網(wǎng)建設(shè)與改造，加快重點電網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)。

（四）強化安全生產(chǎn)，加強需求側(cè)管理，保障電力供應(yīng)。

１、加強與政府有關(guān)部門的溝通，及時協(xié)調(diào)煤炭交易和運輸環(huán)節(jié)，建立聯(lián)系制度和匯報制度，解決“因煤卡電”的問題，保證電力的連續(xù)供應(yīng)。加強電力需求側(cè)管理，合理引導(dǎo)用戶需求，密切關(guān)注電力供需形勢的變化，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，完善電力有序供應(yīng)的緊急預(yù)案，保證城鄉(xiāng)居民生活和重要用戶和重要市政用電。合理調(diào)度改善用電負荷特性，采取有效的避峰、錯峰等用電措施，緩解電網(wǎng)運行壓力，提高能源利用效率。并加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的用電市場開拓，利用西部大開發(fā)和宏觀經(jīng)濟的利好時機，促進售電量穩(wěn)步增長。

２、電力安全、可靠、穩(wěn)定的供應(yīng)，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要密切關(guān)注電煤供應(yīng)，加強與發(fā)電企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，做好負荷預(yù)測和電力電量平衡。加強電網(wǎng)運行管理，安排好設(shè)備消缺和檢修，保證設(shè)備健康。針對冬季電網(wǎng)運行特點和天氣情況，防止因污閃、斷線、倒塔和缺煤停機等造成大面積停電事故。

３、在首先保證居民生活用電、重要單位用電，合理安排工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)的供電，明確了保電次序，盡量減少限電可能帶來的損失，制定《緊急限電序位表》及《事故斷電序位表》，以保證在緊急情況下能夠有效依法穩(wěn)定電網(wǎng)正常運行，確保電網(wǎng)安全和對重要用戶的供電。對各地市供電局的負荷管理系統(tǒng)進行完善和調(diào)整，重新核定可限負荷，發(fā)揮其限電不拉路的作用。同時，還與有關(guān)部門共同制定電力供應(yīng)緊張情況下或故障情況下的應(yīng)對方案，做到故障情況下不限電或限電最少、損失最小。

４、加強用電側(cè)管理，利用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求。積極組織貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于運用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進合理用電有關(guān)問題的通知》的精神，研究拉大峰谷電價差、實行尖峰時段電價和有條件的實行季節(jié)性電價和高可靠性電價等有關(guān)電價調(diào)整方案，充分利用價格杠桿引導(dǎo)用戶避峰填谷，來改善負荷特性、充分發(fā)揮和提高現(xiàn)有發(fā)供電設(shè)備的利用率。

５、全面掌握全省用電負荷分布情況，特別是大的工業(yè)用戶、高耗能產(chǎn)業(yè)及可隨時避峰的大用戶的可調(diào)電力。在電力緊張時，有計劃的安排高耗能企業(yè)和可避峰企業(yè)避免在高峰用電。五是協(xié)助用戶作好調(diào)荷工作。近年來陜西電網(wǎng)負荷增長明顯高于電量增長，年最大負荷、年最大峰谷差、年平均日峰谷差逐年上升，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，取暖負荷會促使高峰負荷、尖峰負荷持續(xù)上揚，對電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟運行造成一定困難。如何優(yōu)化電網(wǎng)負荷結(jié)構(gòu)，有效地轉(zhuǎn)移和控制高峰負荷、尖峰負荷，不斷開拓低谷負荷對陜西電網(wǎng)日顯重要。要求各供電局客戶服務(wù)中心積極幫助客戶采用先進技術(shù)和高效設(shè)備來提高終端用電效率，在冶金、礦產(chǎn)、化工、紡織、建材、機械及硅鐵、電石等高耗能行業(yè)和大型商場、賓館飯店和辦公樓等開展和實施ＤＳＭ示范工程，引導(dǎo)社會采用先進的ＤＳＭ技術(shù)、設(shè)備和工藝，不斷提高合理用電水平，移峰填谷，提高電網(wǎng)負荷率，以達到轉(zhuǎn)移和減少高峰、尖峰時段電力需求的目的；通過幫助客戶利用現(xiàn)有的峰谷電價和有效的節(jié)電、移峰措施不斷降低用電成本，開拓低谷電力負荷。

６、錯峰措施：安排高耗能企業(yè)的設(shè)備在冬季檢修，將鋼廠、化肥廠、電解類化工廠等三班制企業(yè)的年度設(shè)備檢修安排在冬高峰期間檢修。安排有條件的企業(yè)實行周輪休制，將部分一班制、二班制生產(chǎn)企業(yè)的周休日進行調(diào)整，將休息日盡可能平均分布在一周７天中，均衡每周的用電負荷。將部分建材、冶金、機械等企業(yè)的可轉(zhuǎn)移用電設(shè)備的用電時間錯開高峰時段。充分利用電力負荷管理系統(tǒng)功能，分四個輪次控制企業(yè)的用電負荷。依據(jù)用電負荷的重要性，將該負荷列入各輪次進行控制，從而實現(xiàn)“限電不拉路”，確保重要客戶和居民用電。建立電力供需形勢預(yù)警報告制度。當(dāng)用電負荷超出電網(wǎng)供電能力時，由電力部門報政府主管部門同意后，號召廣大客戶（包括居民用戶）主動關(guān)停部分負荷，參與短時避峰。

新的一年里公司將克服電力供需緊張矛盾和電煤短缺不利形勢，保持電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，積極作好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快電網(wǎng)建設(shè)，力爭確保全社會用電需求，確保重要負荷和人民生活用電的需求，為陜西社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾用電需求做出新貢獻。