張　燃　李希強(qiáng)

作為負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)更不愿通過(guò)所謂“充分利用WTO規(guī)則”，明知貿(mào)易措施損害其他成員利益，但為給自己產(chǎn)業(yè)贏得“喘息”機(jī)會(huì)，而實(shí)行置其他成員關(guān)切于不顧的單邊主義。

三年前，在“狼來(lái)了”的呼聲中，中國(guó)加入了WTO。三年過(guò)去，中國(guó)外貿(mào)額翻一番，連超英、法、日，成為繼美、德的第三大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)夢(mèng)想多年的“超英趕美”局面終于出現(xiàn)。加入WTO后，中國(guó)進(jìn)一步深化改革，結(jié)果是不僅沒(méi)有“惡狼”沖闖中國(guó)市場(chǎng)，反而在世界貿(mào)易舞臺(tái)出現(xiàn)了一頭“溫和大象”。為此，各國(guó)要在觀念上做出相應(yīng)調(diào)整，清楚中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，以融入世界貿(mào)易體系方式所進(jìn)行的和平崛起給貿(mào)易伙伴帶來(lái)更多的機(jī)遇而不是威脅。同時(shí)要采取適當(dāng)措施應(yīng)對(duì)中國(guó)爆發(fā)式的貿(mào)易增長(zhǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。中國(guó)也愿意盡自己的努力與貿(mào)易伙伴同創(chuàng)“共贏”局面。

中國(guó)出口=利益均沾

世界經(jīng)濟(jì)因中國(guó)的崛起而加速發(fā)展。各國(guó)要認(rèn)識(shí)到三個(gè)“半壁江山”：中國(guó)進(jìn)出口基本平衡，不尋求貿(mào)易順差；加工貿(mào)易占外貿(mào)半壁江山，其中利潤(rùn)被品牌所有者分走三分之一，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)拿走一半以上；外資企業(yè)占出口業(yè)績(jī)一半?？梢?jiàn)中國(guó)的出口是“利益均沾”的，起到實(shí)際上的紐帶功能。同時(shí)中國(guó)也是進(jìn)口大國(guó)，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為世界產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)。

各國(guó)應(yīng)清楚貿(mào)易保護(hù)措施不能解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，要尊重中國(guó)的“溫和”態(tài)度。某些產(chǎn)業(yè)退出某些成員市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然，中國(guó)加入WTO只起到加速器功能。貿(mào)易沖突是世界接納中國(guó)這個(gè)貿(mào)易巨人，做出的“消化不良”反應(yīng)。但即使中國(guó)成為最大反傾銷受害國(guó)，貿(mào)易摩擦的高發(fā)并不能改變產(chǎn)業(yè)頹勢(shì)，還給實(shí)施國(guó)帶來(lái)很大損失，受害最大的是消費(fèi)者。中國(guó)本著解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)精神，以友善態(tài)度來(lái)處理貿(mào)易爭(zhēng)端，不是簡(jiǎn)單地束縛于“和為貴”、“息訟”的傳統(tǒng)觀念。中國(guó)不惜付出一定代價(jià)，抓住歷史機(jī)遇加入WTO，就要為中國(guó)經(jīng)貿(mào)開(kāi)拓良好的發(fā)展空間。中國(guó)這頭大象有牙齒，而且很粗壯，不是懼怕糾紛，是珍惜來(lái)之不易的貿(mào)易局面。中國(guó)在盡其所能幫助有困難成員，不是贏家通吃。盡管中國(guó)面臨就業(yè)壓力，仍鼓勵(lì)“走出去”戰(zhàn)略，特別是向最不發(fā)達(dá)成員加快技術(shù)援助和資金輸出。作為負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)更不愿通過(guò)所謂“充分利用WTO規(guī)則”，明知貿(mào)易措施損害其他成員利益，但為給自己產(chǎn)業(yè)贏得“喘息”機(jī)會(huì)，而置其他成員關(guān)切于不顧。

主動(dòng)調(diào)整帶來(lái)更多機(jī)會(huì)

各國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)加入WTO所帶來(lái)挑戰(zhàn)主動(dòng)采取措施并加強(qiáng)與中國(guó)合作。如不主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界要求政府采取貿(mào)易救濟(jì)措施的被動(dòng)局面，甚至是西班牙燒鞋惡性事件。這些成員該順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，有序“疏導(dǎo)”，提供必要技術(shù)培訓(xùn)和資金支持，幫助工人轉(zhuǎn)產(chǎn)，不要推卸責(zé)任，把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題歸咎為與中國(guó)的貿(mào)易逆差。中國(guó)也清楚，多么及時(shí)的預(yù)警也是防守，多么有效的應(yīng)對(duì)也是被動(dòng)的，即使糾紛打贏，對(duì)貿(mào)易也有不利影響。中國(guó)清楚各國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是個(gè)過(guò)程，需要時(shí)間，但中國(guó)為本國(guó)產(chǎn)業(yè)打開(kāi)出路，不能消極等待。此外為建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)也沒(méi)更多權(quán)力來(lái)“自律企業(yè)”，限制企業(yè)出口。為此，中國(guó)愿幫助這些國(guó)家盡可能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整并加速調(diào)整進(jìn)程，愿推動(dòng)建立更多如中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)這樣的機(jī)制或其他更緊密形式的經(jīng)貿(mào)安排來(lái)加強(qiáng)溝通合作。

世界各國(guó)為搭乘中國(guó)的經(jīng)貿(mào)快車，要買車票。中國(guó)加入WTO，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供廣闊釋放空間，外貿(mào)額突破萬(wàn)億美元，給現(xiàn)存貿(mào)易格局帶來(lái)沖擊。中國(guó)看到某些成員不總是保持積極合作態(tài)度，只愿享受中國(guó)加入WTO所帶來(lái)機(jī)遇。中國(guó)更清楚，外貿(mào)高速發(fā)展會(huì)給某些國(guó)家?guī)?lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力，貿(mào)易之戰(zhàn)難以回避。為資源更加有效配置，為給全球消費(fèi)者提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，中國(guó)必須在遵守WTO規(guī)則基礎(chǔ)上，展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，并加強(qiáng)運(yùn)用法律武器的能力，威懾、抵御貿(mào)易保護(hù)措施。

各國(guó)要認(rèn)清中國(guó)加入WTO給貿(mào)易伙伴帶來(lái)的影響，各國(guó)需清楚中國(guó)加入WTO對(duì)世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的積極作用、中國(guó)尊重貿(mào)易伙伴關(guān)切的誠(chéng)意以及中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛的能力。只有把落后觀念“拋到太平洋里”，才能更好地搭乘中國(guó)貿(mào)易快車，來(lái)創(chuàng)建“共贏”的世界經(jīng)貿(mào)局面。（作者張燃單位：廣東華商律師事務(wù)所）