陳二雄　鄭　萍　張宏偉

所謂經(jīng)濟(jì)普查，就是把第三產(chǎn)業(yè)普查與工業(yè)普查、基本單位普查以及建筑業(yè)普查合在一起統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)普查。新中國(guó)成立以來(lái)，第一次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)普查于今年１月１日起，在全國(guó)范圍內(nèi)順利進(jìn)行。認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

一、經(jīng)濟(jì)普查是調(diào)查國(guó)情盤點(diǎn)國(guó)力的需要。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)大型的國(guó)情、國(guó)力調(diào)查。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國(guó)情，全面掌握第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息；摸清我國(guó)擁有十幾億人口之家的“家底”，國(guó)家相關(guān)管理部門可以跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，把國(guó)家的“家底”摸清，不僅有利于政府部門有效開(kāi)展宏觀調(diào)控、科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，還有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他投資人分析市場(chǎng)、預(yù)測(cè)行情，把握投資方向，改善經(jīng)營(yíng)管理；有利于理論和教學(xué)研究人員依據(jù)大量最新的第一手資料，分析研究總結(jié)改革實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論體系，為繼續(xù)推進(jìn)改革和加快發(fā)展更好地建言獻(xiàn)策。

二、經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)編制中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的需要。此前，我國(guó)已開(kāi)展了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等普查。由于以往普查的項(xiàng)目設(shè)置過(guò)多、時(shí)間安排過(guò)于分散，既影響經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)工作，也給基層造成較重的負(fù)擔(dān)。況且，以往普查的周期安排與國(guó)家編制中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接不夠緊密。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，為編制我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)家在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃時(shí)，依據(jù)普查提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以有效地防止和克服“拍腦袋”行事造成的決策失誤，科學(xué)、合理地立項(xiàng)、論證，避免盲目投資或重復(fù)建設(shè)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、經(jīng)濟(jì)普查是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的需要。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)重物質(zhì)生產(chǎn)部門、輕非物質(zhì)生產(chǎn)部門，致使我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)特別是一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r把握還不夠全面，了解還不夠深入。從統(tǒng)計(jì)工作上看，第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度方法也不夠完善，漏統(tǒng)問(wèn)題可能比較嚴(yán)重。因此迫切希望通過(guò)這次經(jīng)濟(jì)普查，摸清第三產(chǎn)業(yè)的基本情況，掌握我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息。

四、搞好經(jīng)濟(jì)普查為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容不僅包括各類單位的基本屬性、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)狀況，而且還包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)能力、原材料以及能源消耗、科技活動(dòng)情況等。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步掌握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益，對(duì)于準(zhǔn)確分析判斷調(diào)控效果，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，是必不可少的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，可以進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，準(zhǔn)確把握國(guó)力，更好地挖掘、發(fā)揮綜合國(guó)力，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、建立基本單位名錄庫(kù)，為社會(huì)方方面面服務(wù)。基本單位名錄庫(kù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的“經(jīng)濟(jì)戶口簿”?；締挝幻泿?kù)包含了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的所有法人單位及其所附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；所含指標(biāo)主要有：?jiǎn)挝淮a、單位名稱、法定代表人名稱、單位地址、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊(cè)類型、國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)類型、登記批準(zhǔn)情況、開(kāi)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)狀態(tài)、法人與其附屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的關(guān)系，以及從業(yè)人員、全年?duì)I業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總計(jì)等主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。利用名錄庫(kù)地理信息系統(tǒng)的查詢功能，我們的商業(yè)投資、安家擇業(yè)、上學(xué)就醫(yī)甚至購(gòu)物等日常生活的各個(gè)方面，都可以從基本單位名錄庫(kù)得到直接或間接的相關(guān)服務(wù)。

六、通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式有著積極的意義。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)能源等資源不足的矛盾日益突出，迫切要求我們減少不必要的能源消耗，節(jié)約各方面的能源資源。據(jù)有關(guān)資料介紹，在北京等地，從２００３年夏季起把空調(diào)溫度調(diào)高１攝氏度，到冬季把溫度調(diào)低１攝氏度，都顯示出節(jié)能正成為大部分單位和個(gè)人的共識(shí)。但也不可否認(rèn)，一些浪費(fèi)能源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通過(guò)能耗的普查統(tǒng)計(jì)乃至向社會(huì)公布，對(duì)于摸清能源消耗的家底，將有利于各單位進(jìn)一步了解自身和整個(gè)社會(huì)的能源狀況，進(jìn)一步喚醒人們?cè)谌粘ＯM(fèi)中更加自覺(jué)地樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。所以，對(duì)建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式有著積極的意義。

七、經(jīng)濟(jì)普查有利于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)對(duì)比，借鑒別國(guó)已有的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查無(wú)論對(duì)中國(guó)還是世界，都有著極為重要的意義。國(guó)際上一些國(guó)家已開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)普查。所以，經(jīng)濟(jì)普查一方面便于國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)對(duì)比，另一方面有利于借鑒別國(guó)已有的成功經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去２０多年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展引起了全球的普遍關(guān)注。中國(guó)已經(jīng)成為亞洲和世界重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易伙伴。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和效益等信息，不僅可以滿足我國(guó)政府正確制訂發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)界投資決策的需要，而且有助于亞洲乃至世界各國(guó)更好地了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)，有助于我國(guó)與世界國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和友好往來(lái)。

總之，經(jīng)濟(jì)普查直接關(guān)系到我們國(guó)家的各項(xiàng)決策，也和我們每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，是一件利國(guó)利民的大事。